Besluitvormend raadsvoorstel verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2022

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1954348 Steller: J. van Kwawegen-Boets Datum raadsvergadering: 31 mei 2022

Team: Griffie Teammanager: M. Horjus E-mail: j.van.kwawegen@hoorn.nl

Onderwerp Verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2022

Agendering Ter besluitvorming

Bijlagen 1 -

De raad besluit 1. De Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2022 vast te stellen, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022; 2. de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2009 (inclusief de eerste wijziging van 2013) gelijktijdig in te trekken.

Samenvatting Fracties in de raad krijgen een jaarlijkse bedrag als bijdrage voor het uitvoeren van hun volksvertegenwoordigende taak. In het presidium is gesproken over het verhogen van de jaarlijkse bijdrage voor de fracties en individuele raadsleden. De huidige budgetten volstaan niet meer en voorgesteld wordt deze te verhogen. Dit betekent een extra budget in de begroting van € 25.000 per jaar. Daarnaast is gesproken over afsplitsingen van raadsleden en de rechten van de afsplitsers. Kern is dat raadsleden die zich afsplitsen van hun fracties niet meer vanzelf beschikken over de faciliteiten waarover een fractie kan beschikken. 1. Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding In het presidium van 12 april 2022 is in het constituerend beraad gesproken over de fractiebudgetten en de rechten van afsplitsende raadsleden. De huidige budgetten bestaan vanaf 2013 en zijn tussentijds niet aangepast terwijl het werk van raadsleden zwaarder en complexer is geworden. Voorstel is om de basisbedragen per fractie te verhogen naar € 2.500 per fractie (dit was € 1.000) en de vergoeding voor een individueel raadslid naar € 500 (dit was € 275). Dit betekent een extra budget op de begroting van € 25.000 per jaar. Daarnaast is uitgesproken dat raadsleden die zich afsplitsen van hun fracties niet meer vanzelf beschikken over de faciliteiten waarover een fractie kan beschikken.

De fracties die na de gemeenteraadsverkiezingen in de raad zijn gekozen zijn het uitgangspunt voor het krijgen van bepaalde rechten die toebehoren aan fractie. Hierbij kunnen wel uitzonderingen worden gehanteerd. Het vaststellen van de nieuwe bedragen voor de fractieondersteuning en de rechten van de afsplitsers dienen m.i.v. 2022 (met terugwerkende kracht vanaf 1 januari) formeel geregeld te worden.

1/3

Belang Fracties en raadsleden als lid van die fracties hebben budget nodig om te kunnen functioneren. In de wet is daarvoor zelfs een verplichting opgenomen. De budgetten moeten worden besteed aan concrete zaken die de fractie bij de volksvertegenwoordigende taak nodig heeft. Doordat de bedragen jaren niet zijn bijgesteld, is een actualisatie nodig. Daarnaast was er bij tussentijdse opsplitsing van fracties een automatisch recht op het basisbedrag. Hierop wordt de bestaande regeling aangepast. Centrale vraag Voldoet het wijzigen van de verordening aan hoe de raad de hoogte en de verdeling van de fractiebudgetten ziet? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Een borging van de ondersteuning van raadsfracties bij allerlei volksvertegenwoordigende activiteiten zoals werkbezoeken, fractietrainingen, inzet van een fractie-assistent, communicatie, etc. 3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Dit voorstel draagt niet bij aan de duurzaamheidsambitie. 4. Kaders In artikel 33 lid 2 van de Gemeentewet staat dat de raadsleden en raadsfracties recht hebben op ondersteuning. In dit artikel staat ook de verplichting om als gemeente een verordening in het leven te roepen. De huidige verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2009 is dat lokale kader. 5.

Argumenten De bespreking in het presidium over de verdeling van de fractiebudgetten heeft geleid tot onderstaande aanpassingen in de geldende verordening. De regels gaan met terugwerkende kracht in m.i.v. 1 januari 2022. Was – wordt lijst (voor een geheel overzicht: zie bijgevoegd raadsbesluit) Bedrag het basisbedrag dat elke raadsfractie krijgt voor het uitvoeren van allerlei fractieactiviteiten het aanvullende budget per fractielid

Was € 1.000

Wordt € 2.500

€ 275

€ 500

Rechten het recht op het basisbedrag dat een fractie ontvangt

Was voor iedere afgesplitste bij aanvang van het jaar nadat het raadslid is afgesplitst

Wordt alleen in uitzonderingsgevallen heeft een afgesplitst raadslid of hebben afgesplitste raadsleden recht op het basisbedrag

6. Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak is niet onderzocht. 7. Financiële consequenties Het jaarlijkse geraamde budget wordt naar boven bijgesteld met 25.000 per jaar. 8. Communicatie Communicatie over bedragen en bestedingen in de fracties loopt via de fractievoorzitters. De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad. Zaaknummer: 1954348 2/3

9. Realisatie De nieuwe bedragen, procedure en werkwijze gaan met terugwerkende kracht in vanaf 1 januari 2022. Hoorn, Namens het presidium, De griffier

de voorzitter

M. Horjus

J. Nieuwenburg

3/3