Besluitenlijst 31 oktober & 7 november 2023

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

Besluitenlijst van de vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Hoorn gehouden op 31 oktober en 07 november 2023 Aanwezig: 34 leden: de heren Brandhoff (CDAHoorn), Breuker (ÉénHoorn), De Meij (Hart van Hoorn), Drommel (GroenLinks), Droste (VVD), Halsema (Hoorn Lokaal), Heijne (D66), Hoefman (Fractie Tonnaer), Jas (Hart van Hoorn), Kukler (GroenLinks), Lallhit (GroenLinks), Maas (ChristenUnie), Peerdeman (ÉénHoorn), Schaap (Hoorn Lokaal), Sluis (VVD) Tonnaer (Fractie Tonnaer), Van Beusekom (ÉénHoorn), Van der Veer (Sociaal Hoorn), Van Houten (Fractie Tonnaer), Van Rooij (Hoorn Lokaal), Vinkenborg (ÉénHoorn; alleen aanwezig op 7 november), N. De Vries (fractie Tonnaer) W. De Vries (D66), Wegner (PvdA), dames Bos (VVD), Al Mobayed (Sociaal Hoorn), Bruijne (D66), Dekker (CDAHoorn), Gortzak (PvdA), Katers (Hart van Hoorn), Klinkenberg (PvdA), Rijk (Fractie Tonnaer; afwezig bij besluitvorming op 7 november), Van der Bijl (GroenLinks) Van der Knaap (Hart van Hoorn), Visser (Hoorn Lokaal) Afwezig: De heer Vinkenborg (ÉénHoorn) op 31 oktober, mevrouw Rijk (Fractie Tonnaer) op 7 november. Voorzitter Burgemeester Nieuwenburg Griffier De heer van der Horst Wethouders Wethouders Van der Ven, Bennis, Assendelft, Helling, Boomgaars en Hakhoff Gemeentesecretaris Guy Heemskerk

1

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

2

Vaststellen van de raadsagenda van 31 oktober en 7 november 2023 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Noot: bij de heropening van de vergadering op 7 november is de heer Vinkenborg (ÉénHoorn) aanwezig. Mevrouw Rijk (Fractie Tonnaer) is afwezig.

0

Heropening van de vergadering

3

A-agenda (bespreekpunten)

| 1

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1

Vaststellen begroting 2024

3.1.A

Amendement A Verkeersveiligheid Het amendement wordt ingediend door PvdA, Hart van Hoorn en ChristenUnie. De Raad past de begroting aan en besluit: 1. Voor 2024 incidenteel een bedrag van € 100.000,- beschikbaar te stellen binnen het programma Verkeer, Vervoer en Waterstaat om de verkeersveiligheid nu en straks te blijven verbeteren. 2. Bij de Kadernota 2024 een bedrag van € 100.000,- beschikbaar te stellen het programma Verkeer, Vervoer en Waterstaat om de verkeersveiligheid nu en straks te blijven verbeteren. 3. Bovenstaande te dekken uit; a. Uit de verlaging van de budgetten die niet helemaal besteed worden (pagina z) en/of b. Uit de € 200.000,- voor de investeringen in de lokale economie (pagina 7) en/of c. Vrijgekomen middelen uit haven- en waterbeheer door het tekort daarvan € 263.000,(pagina 43) te dekken uit een verhoging van de liggelden en/of toerismebelasting. Stemverklaring voor: ChristenUnie. Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer, Sociaal hoorn, ÉénHoorn, VVD en Hoorn Lokaal. Voor: PvdA (3), ChristenUnie (1) en Hart van Hoorn (4). Tegen: CDA (2), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4). Het amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor en 26 stemmen tegen.

3.1.B

Amendement B Amendement instellen reserve beleidsveld economische zaken en arbeidsmarkt Het amendement wordt ingediend door VVD en CDA. Voegt toe aan het raadsbesluit van de begroting 2024: Stelt een reserve in voor overgebleven middelen binnen het beleidsveld economische zaken en arbeidsmarkt, met als doel om middelen voor economische zaken en arbeidsmarkt meerjarig te alloceren, zonder dat het automatisch terugvloeit naar de algemene middelen; In de reserve economische zaken in het jaar 2024, 2025 en 2026 120.000 euro te storten uit de topprioriteit stimulering lokale economie, plus overgebleven budgetten binnen het beleidsveld economische zaken en arbeidsmarkt; Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer en Hart van Hoorn. Voor: CDA (2), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4). Tegen: ChristenUnie (1), Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), Sociaal Hoorn (2) en PvdA (3). Het amendement wordt aangenomen met 20 stemmen voor en 14 stemmen tegen.

| 2

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.C

Amendement C Begroting 2024 Het amendement wordt ingediend door ChristenUnie, Sociaal Hoorn, PvdA en Hart van Hoorn. Wijzigt het raadsbesluit: punt 2a: 'de ambities uit het coalitieakkoord worden meegenomen en niet uitgesloten' Voor: PvdA (3), ChristenUnie (1), Hart van Hoorn (4), Sociaal Hoorn (2) en Fractie Tonnaer (4). Tegen: CDA (2), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4). Het amendement wordt verworpen met 14 stemmen voor en 20 stemmen tegen.

3.1.D

Amendement D Kindpakket Het amendement wordt ingediend door Sociaal Hoorn en CDA. Wijzigt de begroting 2024 van de gemeente Hoorn als volgt: 1. Op het onderdeel innovatiebudget sociaal domein van €600.000 naar €360.000 2. Gebruikt het vrijgekomen budget van 240.000€ voor het verhogen van het kindpakket. Het amendement wordt ingetrokken.

| 3

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

De Raad van de gemeente Hoorn besluit: De begroting 2024 vast te stellen, waarvan de belangrijkste besluiten zijn: 1. het begrotingssaldo 2024-2027 vast te stellen en daarbij akkoord te gaan met: a. noodzakelijke bijstellingen, waaronder het verhogen van de stelpost bouwkosten met € 100.000 vanaf 2025 de OZB, leges en tarieven trendmatig te verhogen met 3,2%. b. verwerken van de maatregelen beheersplan (fase 1) waarmee het begrotingstekort structureel wordt teruggedrongen met € 1,35 miljoen c. verwerken van het aanvullende dekkingsplan in 2025 door het inzetten van de begrotingsruimte 2024 en vrijval behoedzaamheidsreserve 2025. 2. het college een bestuursopdracht te geven om bezuinigingsmogelijkheden in kaart te brengen waarmee het begrotingstekort structureel met € 10 miljoen kan worden teruggebracht vanaf 2026. En daarbij de volgende kaders mee te geven: a. de ambities uit het coalitieakkoord worden zoveel mogelijk ontzien; b. alle mogelijkheden tot uitgavenverlaging en inkomstenverhoging worden betrokken, inclusief onbenutte belastingcapaciteit; c. zowel wettelijke als niet wettelijke taken worden betrokken; d. beleidskeuzes gaan gepaard met gevolgen voor organisatie en bedrijfsvoering; e. verbonden partijen, gemeenschappelijke regelingen en gesubsidieerde instellingen worden niet uitgesloten 3. het renteomslagpercentage 2024 vast te stellen op 0,8% 4.

het investeringsplafond 2024 voor vervangingsinvesteringen en de voorgestelde invulling daarvan vast te stellen (kapitaallasten € 515.000) 5. nieuwe voorstellen die een structureel beroep doen op het begrotingsresultaat zonder dekking pas bestuurlijk af te wegen bij de Kadernota 2024. 6. stelt een reserve in voor overgebleven middelen binnen het beleidsveld economische zaken en arbeidsmarkt, met als doel om middelen voor economische zaken en arbeidsmarkt meerjarig te alloceren, zonder dat het automatisch terugvloeit naar de algemene middelen; 7. in de reserve economische zaken in het jaar 2024, 2025 en 2026 120.000 euro te storten uit de topprioriteit stimulering lokale economie, plus overgebleven budgetten binnen het beleidsveld economische zaken en arbeidsmarkt; 8. de bijbehorende begrotingswijzigingen vast te stellen. Voor: CDA (2), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) ChristenUnie (1), Fractie Tonnaer (4) en PvdA (3). Tegen: Hart van Hoorn (4). Het raadsbesluit wordt aangenomen met 30 stemmen voor en 4 stemmen tegen.

| 4

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.1

Motie 1 Investeringsfonds voor de lokale economie De motie wordt ingediend door de VVD. Verzoekt het college: om te onderzoeken hoe een lokaal investeringsfonds voor ondernemers en inwoners ingericht kan worden inclusief eventuele co-financiering en andere samenwerkingsverbanden. Verzoekt daarbij eventuele randvoorwaarden uit te werken. Stemverklaring voor: D66, Fractie Tonnaer, CDA en Sociaal Hoorn. Stemverklaring tegen: ChristenUnie, PvdA en Hart van Hoorn. Voor: CDA (2), D66 (3), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4) en GroenLinks (4). Tegen: Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1) en PvdA (3). De motie wordt aangenomen met 26 stemmen voor en 8 stemmen tegen.

3.1.2

Motie 2 Uitbreiding leningsvormen duurzaamheidslening De motie wordt ingediend door de PvdA. Verzoekt het college: De mogelijkheden voor uitbreiding van leningsvormen voor de duurzaamheidslening — naar het voorbeeld van de gemeente Koggenland — te onderzoeken. In het eerste jaar kostenneutraal te zijn door het budget dat voor duurzaamheidsleningen wordt gereserveerd ook te gebruiken voor hypothecaire leningen. Zodat in dat jaar ook geïnventariseerd kan worden om hoeveel aanvragen het gaat en aan de hand daarvan een inschatting kan worden gemaakt hoeveel extra geld in de toekomst nodig is. Deze motie in ogenschouw te nemen met enig voorbehoud van een financiële toets. De motie wordt ingetrokken.

3.1.3.

Motie 3 Verkeerslichten De motie wordt ingediend door Fractie Tonnaer, PvdA en Hart van Hoorn. Verzoekt het college B&W: De vijf verkeerslichtinstallaties niet te verwijderen en allereerst gesprekken te starten met onder andere wijkorganisaties, scholen en advies te vragen bij de gemeentelijke raadscommissie. Stemverklaring voor: CDA en ÉénHoorn Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1) en PvdA (3). Tegen: GroenLinks (4) en D66 (3). De motie wordt aangenomen met 27 stemmen voor en 7 stemmen tegen.

| 5

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.4

Motie 4 Inwoners Hoorn krijgen voorrang op de woningmarkt De motie wordt ingediend door Hart van Hoorn Verzoekt het college: 1. Het voor inwoners van de gemeente Hoorn mogelijk te maken wanneer zij een huis willen huren of kopen zij voorrang krijgen ten opzichte van mensen van buiten de gemeente. 2. Een lijst op te stellen van bepaalde (cruciale) beroepsgroepen, zoals onderwijzers, verpleegkundigen en politieagenten die eveneens voorrang krijgen in onze gemeente. Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer, D66, GroenLinks, Hoorn Lokaal Voor: Hart van Hoorn (4), Eénhoorn (Vinkenborg) Tegen: CDA (2), D66 (3), GroenLinks (4), VVD (3), Hoorn Lokaal (4) en ÉénHoorn (Breuker, Van Beusekom en Peerdeman), Sociaal Hoorn (2) ChristenUnie (1), Fractie Tonnaer (4) en PvdA (3). De motie wordt verworpen met 5 stemmen voor en 29 stemmen tegen.

3.1.5

Motie 5 Betaalbaarheid koopwoningen jongeren De motie wordt ingediend door CDA, PvdA, ChristenUnie, ÉénHoorn en VVD. Verzoekt het college: De regionaal verband te verzoeken om zo snel mogelijk in het nieuwe Westfries Afwegingskader Wonen op te nemen dat voor een "betaalbare koopwoning voor jongeren" maximaal 60% van de NHG-grens wordt gehanteerd, zodat bij voorgenomen woningbouwprojecten ter realisatie van jongerenwoningen daar rekening mee moet worden gehouden; Stemverklaring voor: D66, Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2), Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1), PvdA (3), GroenLinks (4) en D66 (3). Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

| 6

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.6

Motie 6 Help de huisarts helpen De motie wordt ingediend door het CDA en VVD. Verzoekt het College: Zich tot het uiterste in te spannen voor een structurele begroting van het project verwijsstromen huisartsen binnen het op handen zijnde ondersteuningsaanbod (i.s.m. ministerie VWS, professionals, zorgaanbieders, VNG) ten behoeve van de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd, De raad voor de Kadernota 2024 nader te informeren over de voortgang. Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1), PvdA (3), GroenLinks (4) en D66 (3). Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

3.1.7

Motie 7 Nieuwe (grotere) woonvormen voor ouderen met zorg dichtbij De motie wordt ingediend door Hart van Hoorn, Hoorn Lokaal, VVD, ChristenUnie en PvdA. Verzoekt het college: Samen met onze sociale partners en wooncorporaties in gesprek te gaan welke aanvullende (grotere) woonvormen wij in Hoorn kunnen realiseren waarbij ouderen zelfstandig kunnen blijven wonen en zorg dichtbij gerealiseerd kan worden. Stemverklaring voor: CDA, D66 en ÉénHoorn Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1), PvdA (3), GroenLinks (4) en D66 (3). Tegen: De motie wordt unaniem aangenomen.

3.1.8

Motie 8 Water- en havenbeheer De motie wordt ingediend door de PvdA. Verzoekt het college; 1. Om zorg te dragen voor een meer kostendekkende exploitatie in 2024, en 2. de exploitatie voor het haven- en waterbeheer vanaf 2025 volledig kostendekkend te maken. De motie wordt ingetrokken.

| 7

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.9

Motie 9 Verzoek tot bespreking verzelfstandiging Westfries Museum & het transparant in kaart brengen van de opbrengsten en kosten De motie wordt ingediend door de VVD en Fractie Tonnaer. Verzoekt het college: zo snel mogelijk een meningsvormend raadsvoorstel voor te leggen aan de algemene raadscommissie, waarbij de voor- en nadelen van het verzelfstandigen van het Westfries Museum in kaart worden gebracht, inclusief alle mogelijke constructies van verzelfstandiging. Stemverklaring voor: D66, ÉénHoorn, Hart van Hoorn, ChristenUnie Stemverklaring tegen: CDA Voor: VVD (3), ÉénHoorn (4), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1) en D66 (3). Tegen: CDA (2), PvdA (3), GroenLinks (4) en Hoorn Lokaal (4). De motie wordt aangenomen met 21 stemmen voor en 13 stemmen tegen.

3.1.10

Motie 10 Zoveel mogelijk omzetten flexibele schil naar vaste formatie De motie wordt ingediend door CDA, ChristenUnie en VVD. Verzoekt het College: Bij de maatregelen beheersplan 1 (en verdere fases) op alle beleidsvelden te streven naar zoveel mogelijk vaste formatie. Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Fractie Tonnaer (4), Hart van Hoorn (4) en ChristenUnie (1). Tegen: Sociaal Hoorn (2), PvdA (3), GroenLinks (4) en D66 (3). De motie wordt aangenomen met 22 stemmen voor en 12 stemmen tegen.

3.1.11

Motie 11 Inzicht in beleid, geld en keuzes De motie wordt ingediend door Hart van Hoorn, PvdA en VVD. Verzoekt het college 1. Per beleidsprogramma's inzichtelijk te maken wat wettelijke taken zijn en niet wettelijke taken inclusief bijbehorend budget. 2. Een analyse te maken van de inkomsten vanuit het gemeentefonds in relatie tot de uitgaven per beleidsprogramma. 3. Een overzicht te geven van alle investeringen met daarbij het inzicht of de gunning al heeft plaatsgevonden of niet. 4. Een benchmark uit te voeren bij vergelijkbare gemeenten. 5. Knoppen te ontwikkelen waar de raad aan kan draaien en er keuzes gemaakt kunnen worden. 6. De punten 1 t/m 5 bij de kadernota 2024 aan de raad voor te leggen. De motie wordt ingetrokken. | 8

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.12

Motie 12 Indexering en Bezuinigingen Gemeenschappelijke Regelingen De motie wordt ingediend door CDA, VVD en ÉénHoorn. Verzoekt het college: Zich in te spannen voor een indexatiepercentage bij GR-en die zoveel mogelijk in lijn zijn met de indexatie die de gemeente Hoorn intern hanteert; Een negatieve zienswijze voor te leggen bij een té hoge indexering van gemeenschappelijke regelingen; In aansluiting bij de bestuursopdracht (punt e.) in Westfries en bovenregionaal verband te onderzoeken hoe en welk percentage aan bezuinigingen mogelijk zijn; Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), Eénhoorn (4), Fractie Tonnaer (4), GroenLinks (4) en D66 (3). Tegen: ChristenUnie (1), Hart van Hoorn (4), PvdA (3) en Sociaal Hoorn (2) De motie wordt aangenomen met 24 stemmen voor en 10 stemmen tegen.

3.1.13

Motie 13 Extern onafhankelijk onderzoek naar de invulling van de structurele bezuinigingsopdracht De motie wordt ingediend door VVD en Hart van Hoorn. Verzoekt het college: Een onafhankelijk extern onderzoek uit te voeren om zo veel mogelijk opties voor het invullen van de bestuursopdracht in kaart te brengen, inclusief de gevolgen van de betreffende maatregelen; Om de uitkomsten van het onafhankelijke externe onderzoek te delen met de gemeenteraad; De kosten van dit onderzoek te dekken uit de algemene reserve, als er geen alternatieve dekking gevonden wordt. Stemverklaring voor: CDA, ChristenUnie, GroenLinks, Hart van Hoorn, Hoorn Lokaal, ÉénHoorn en D66 Stemverklaring tegen: Fractie Tonnaer Voor: CDA (2), VVD (3), Hoorn Lokaal (4), ÉénHoorn (4), Sociaal Hoorn (2), Hart van Hoorn (4), ChristenUnie (1), PvdA (3), GroenLinks (4) en D66 (3). Tegen: Fractie Tonnaer (4) De motie wordt aangenomen met 30 stemmen voor en 4 stemmen tegen.

| 9

Besluitenlijst Gemeenteraad gemeente Hoorn

3.1.14

Motie 14 Straatnamen De motie wordt ingediend door Fractie Tonnaer, VVD, GroenLinks en PvdA. Verzoekt het college: *straten en pleinen te vernoemen naar: -belangrijke personen uit de dorpsgemeenschap van de voormalige gemeente Zwaag; -Tula, leider van de Curaçaose slavernijopstand -Anton de Kom, Surinaamse schrijver en verzetsheld. Stemverklaring voor: PvdA Stemverklaring tegen: D66 en CDA Voor: VVD (3), Sociaal Hoorn (2) Fractie Tonnaer (4), PvdA (3), GroenLinks (4) Tegen: CDA (2), Hart van Hoorn (4), Hoorn Lokaal (4), ChristenUnie (1), Eénhoorn (4) en D66 (3). De motie wordt verworpen met 16 stemmen voor en 18 stemmen tegen.

4

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering

| 10