Beantwoording vragen warenhuis Hoorn

Aan mevrouw Gortzak en de heer Jas

Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn T 0229 25 22 00 www.hoorn.nl Contactpersoon: Geert Koolen Zaaknummer: 1879469 Bijlagen:

Hoorn, 29 juni 2021 Onderwerp: Beantwoording vragen over Warenhuis Hoorn

Geachte mevrouw Gortzak en heer Jas,

U heeft op 21 juni 2021 vragen gesteld over Warenhuis Hoorn. Uw verzoek was de antwoorden voor de behandeling van de kadernota op 29 juni 2021 te krijgen. Bijgaand treft u de gevraagde antwoorden aan:

1. Wat is momenteel de totale Hoornse bijdrage aan Warenhuis Hoorn (voor en na oprichting coöperatie) wat betreft liquide middelen, verstrekte cadeaubonnen en alle overige. Graag een volledige rapportage. Er is aan Warenhuis Hoorn uitsluitend een éénmalige subsidie verstrekt in 2020 van € 45.000,= voor het oprichten, realiseren en in stand houden van het platform. Verder heeft de directie in 2020 voor al het personeel cadeaubonnen gekocht voor een totaal bedrag van € 42.225,=. Deze bijdrage is echter niet voor Warenhuis Hoorn zelf, maar komt volledig ten bate van de ruim 400 bij de coöperatie aangesloten ondernemers. Tot slot is er aan de ondernemers in de Hoornse binnenstad (niet exclusief aan Warenhuis Hoorn) een elektrische bakfiets beschikbaar gesteld ter waarde van € 2.649,-. Dit is gefinancierd uit het budget straatambassadeursoverleg De Nieuwe Winkelstraat.

2. Is er in Hoorn ook sprake van een geheel of gedeeltelijke lening aan deze organisatie(s)? Nee, dat is niet het geval.

3. Eist de gemeente Hoorn ook jaarlijkse rapportages over zaken als de kredietwaardigheid, accountantsverklaringen bij jaarstukken etc. van de coöperatie? Zo ja, graag een overzicht. Zo nee, waarom niet? Aan de incidentele subsidie zijn de volgende voorwaarden verbonden: Inhoudelijk:  Deelnemers kunnen minimaal tot 1 april 2021 (1 jaar na oprichting) kosteloos deelnemen aan Warenhuis Hoorn;

1/3

      

De coöperatie moet met ingang van 1 april 2021, de periode van kosteloze aansluiting door de deelnemers, de exploitatie en dóórontwikkeling zelf dragen; Er mag geen sprake zijn van commercieel winstbelang waarbij winst wordt uitgekeerd aan eigenaren; Het platform moet kostenneutraal draaien en mogelijke winsten worden geïnvesteerd om de dienstverlening verder te ontwikkelen of de lokale economie verder te ondersteunen; Afhankelijkheid van een commercieel platform en “lock in” wordt voorkomen; Het platform wordt één jaar na de datum van oprichting in de oprichting ondersteund en blijft na dat eerste jaar nog minimaal één jaar actief; Het platform blijft te allen tijde eigendom van de coöperatie en mag niet verkocht worden; Er is een marketingcampagne die zorgt voor bekendheid van het platform bij in ieder geval de inwoners van Hoorn en de regio;

Verantwoording:  De inkomsten en uitgaven worden transparant in beeld gebracht;  Binnen 13 weken na afloop van het boekjaar 2020 legt u aan ons financiële verantwoording af;  Bij deze financiële verantwoording wordt ook een inhoudelijke verantwoording afgelegd, die in ieder geval inzicht geeft in: o het aantal deelnemers aan het platform o de online omzet die via het platform wordt gegenereerd o de marketingactiviteiten gericht op de inwoners van Hoorn en de regio o de inspanningen die zijn verricht om ondernemers te ondersteunen bij de ontwikkeling van online verkopen o de inspanningen die zijn verricht om ondernemers te laten aansluiten en te komen tot een gezonde en op zichzelf staande exploitatie

4. In eerdere vragen over financiering (verlenen van staatssteun en/of subsidies) van de organisatie(s) van dit betreffende Online Warenhuis is u gevraagd of er sprake is van het verlenen van ongeoorloofde staatssteun en/of concurrentievervalsing. U stelde dat dit onderzocht moest worden. Is dit inmiddels onderzocht en zo ja, wat was de uitkomst van dit onderzoek? Graag een gedetailleerd overzicht met onderzoeksvraag en conclusie. Zo nee, waarom heeft u dit nog niet onderzocht? Wij hebben de onderzoeksvraag neergelegd bij onze afdeling juridische zaken die goed zijn ingevoerd in het onderwerp staatssteun. De uitkomst is dat hier geen sprake is van ongeoorloofde staatssteun. Onderzoeksvraag: kan er op basis van de verstrekte subsidie aan Warenhuis Hoorn sprake zijn van ongeoorloofde staatssteun en/of concurrentievervalsing? Antwoord: “Een ‘steunmaatregel’ van de overheid levert pas staatssteun op als aan alle criteria van artikel 107 VWEU (verdrag over de werking van de EU) wordt voldaan. Eén van die criteria is dat de maatregel dreigt te leiden tot ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer binnen de EU. Er moet dan sprake zijn van een grensoverschrijdend effect. In Noord-Holland speelt dat per definitie al minder dan bijvoorbeeld in Limburg of in het oosten van het land.

Als het alleen maar een lokale (of voor een beperkte geografische regio) aangelegenheid is, dan is dat effect er sowieso niet. Bij de beoordeling hiervan wordt m.n. gekeken naar de volgende punten: De steun creëert geen obstakels voor de vestiging van ondernemingen uit andere lidstaten; De geproduceerde goederen en diensten hebben een puur lokaal karakter of hebben slechts aantrekkingskracht in een beperkte geografische regio; Er is slechts een marginaal effect op de markt en op consumenten in aangrenzende lidstaten.”

2/3

“Mocht er dan toch nog twijfel over bestaan of de maatregel wel of niet aan de criteria voldoet, dan moet worden bedacht dat niet alle staatssteun per definitie ongeoorloofd c.q. onverenigbaar is. Er bestaan meerdere vrijstellingen en uitzonderingen op het staatssteunverbod waar zo nodig gebruik van kan worden gemaakt. Eén van die uitzonderingen is de zogenaamde ‘de-minimis steun’. Op grond van de de-minimisverordening kunnen decentrale overheden ondernemingen over een periode van drie belastingjaren tot € 200.000 steunen. Door het geringe effect op het EU handelsverkeer levert dit geen staatssteun op. De de-minimisverordening is van toepassing op steun aan ondernemingen in alle sectoren.” Wij vertrouwen erop uw vragen zo helder te hebben beantwoord.

Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester en wethouders van Hoorn

de secretaris

de burgemeester

3/3