Voorstel Raad Hoogeveen invulling besparing SWW.docx

Gemeenteraad Onderwerp Invulling besparing SWW Wij willen 1. Realiseren van de voorgenomen besparing op het professioneel welzijnswerk naar aanleiding van het programmaplan ‘Herontwerp Sociaal Domein 2022-2025’. Wij besluiten 1. In te stemmen met het bereikte akkoord met de Stichting Welzijnswerk Hoogeveen over de invulling van de besparing van €260.000 per jaar op het professioneel welzijnswerk. Want 1. De voorgestelde besparingen zijn in lijn met de uitgangspunten van het programmaplan Herontwerp Sociaal Domein. Naast besparingen voorziet het Herontwerp Sociaal Domein ook in een aantal substantiële investeringen in het welzijnswerk. Er is sprake van een evenwichtig pakket aan besparingen en investeringen. We realiseren daarmee een verschuiving naar meer voorliggende voorzieningen die het gebruik van geïndiceerde maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo en de Jeugdwet beperken. Deze voorzieningen zijn aantoonbaar effectief. Onder de streep is er sprake van een versterking van de sociale basis (sociale verbanden, preventieve activiteiten en voorliggende voorzieningen). Versterken van de sociale basis is een centraal streven in het Herontwerp Sociaal Domein. 2. De maatschappelijke impact van de besparingen is minimaal.

In de motie ‘Invulling besparing SWW’ verzoekt uw Raad aan ons College om te kiezen voor “een besparing met een zo min mogelijke maatschappelijke impact.” Er is gekozen voor besparingen waarvan de maatschappelijke impact beperkt kan blijven door de uitvoering efficiënter in te richten of door (een deel van) de financiële verantwoordelijkheid te beleggen bij andere maatschappelijke partners. Hierdoor hebben de besparingen geen directe gevolgen voor kwetsbare inwoners. 3. Het akkoord heeft een groot maatschappelijk draagvlak. a. Het betreft besparingen waar zowel de gemeente als de SWW zich volledig in kunnen vinden en die in lijn zijn met de ‘Opgave welzijnswerk 2023-2025’. Die opgave hebben we gezamenlijk met de SWW opgesteld en is gebaseerd op het programmaplan Herontwerp Sociaal Domein. b. De Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen adviseert niet om de voorgenomen besparingen niet door te voeren. De adviezen van de adviesraad betreffen voornamelijk het monitoren van de effecten van de besparingen en het nadenken over de continuïteit van activiteiten en diensten die met incidentele middelen gefinancierd worden. Deze adviezen van de adviesraad nemen we grotendeels over. Maar Recente maatschappelijke ontwikkeling, zoals de koopkrachtcrisis, kunnen leiden tot grotere druk op de hulpverlening die de SWW biedt. Dat kan eventueel leiden tot extra investeringen in het welzijnswerk.

Achtergrond Onderdeel van de financiële vertaling van het programmaplan ‘Herontwerp Sociaal Domein 2022-2025’ is een besparing op het professioneel welzijnswerk dat wordt Pagina 1 van 3

geleverd door de Stichting Welzijnswerk Hoogeveen (SWW). In totaal moet met ingang van 2023 een bedrag van €260.000 per jaar worden omgebogen/bespaard. Bij de behandeling van het programmaplan heeft uw Raad de motie ‘Invulling besparing SWW’ aangenomen. Hierin verzoekt U aan het College om in gesprek te gaan met de SWW over de invulling van de besparing en de invulling ter vaststelling voor te leggen aan uw Raad. Samen met de SWW is het programmaplan vertaald in een nieuwe opgave voor het welzijnswerk voor de periode 2023-2025. Het College heeft 27 september 2022 ingestemd met de nieuwe opgave en uw Raad hierover per brief geïnformeerd. Op basis van de nieuwe opgave is samen met de SWW gezocht naar een verantwoorde invulling van de taakstelling. De besparingen zijn gevonden op basis van de volgende uitgangspunten: 1. conform het programmaplan wordt prioriteit geven aan activiteiten die aantoonbaar effectief zijn; 2. de maatschappelijke impact van de besparingen moet minimaal/acceptabel zijn. Het is moeilijk om de effectiviteit van interventies in het sociaal domein aan te tonen. Dat geldt vooral voor preventieve activiteiten. Wel zien we het effect van voorliggende voorzieningen. Dat wil zeggen voorzieningen waar we naar kunnen verwijzen als inwoners een beroep doen op de Wmo, de Jeugdwet of de Participatiewet.

Het gaat dan om voorzieningen als maatschappelijk werk, Loket Geldzaken, dagontmoeting etc. Deze voorzieningen leiden aantoonbaar tot minder gebruik van geïndiceerde ondersteuning en zorg. We hebben er dan ook voor gekozen om niet te besparen op voorliggende voorzieningen tenzij die efficiënter kunnen worden georganiseerd. We hebben gekozen voor besparingen waarvan de maatschappelijke impact beperkt kan blijven door de uitvoering efficiënter in te richten of door (een deel van) de financiële verantwoordelijkheid te beleggen bij andere maatschappelijke partners. De dienstverlening aan kwetsbare inwoners wordt hierdoor niet versoberd. Op basis van de nieuwe opgave voor het welzijnswerk en bovenstaande uitgangspunten hebben we een akkoord bereikt met de SWW over de invulling van de besparingen. 6 december jl. hebben wij samen met de SWW uw Raad schriftelijk geïnformeerd over het bereikte akkoord. In bijlage 1 worden de verschillende besparingsvoorstellen beschreven. Bij elke besparing wordt de relatie aangegeven met het herontwerp en wordt de maatschappelijke impact beschreven. Bij twee besparingen kiezen we ervoor om incidenteel in 2023 alternatieve financiering in te zetten om ontwikkelingen de ruimte te geven en maatschappelijke risico’s te verkleinen. Onderstaande tabel geeft een samenvatting van de voorgestelde besparingen. Activiteit

Besparing 2023

Mantelzorg Vitaal dagontmoeting ouderen coördinatie/ondersteuning vrijwilligers SWW kinderwerk centrumgebied weerbaarheidstrainingen basisonderwijs Uitvoeringscoördinatie

€40.000 €50.000 €42.000

Besparing 2024 e.v. per jaar €40.000 €50.000 €42.000

€18.000 €18.000

€18.000 €18.000

€25.000

€50.000

jongerenwerk voortgezet onderwijs totaal

€0

€42.000

€193.000

€260.000

Pagina 2 van 3

Tijdelijke financiering in 2023

€25.000 t.l.v projectbudget herontwerp* €42.000 gebruikmakend van OAB-middelen

* ook de SWW levert een financiële bijdrage in 2023 van €25.000 De financiële gevolgen zijn Het totale bedrag aan besparingen op de SWW is reeds verwerkt in de programmabegroting 2023-2026. Het akkoord voorziet in realisatie van de totale besparing van €260.000 vanaf 2024. In 2023 wordt een besparing gerealiseerd van €193.000. Een tweetal besparingen worden een jaar uitgesteld gebruikmakend van incidentele middelen. De besparing op Uitvoeringscoördinatie (UVC) wordt uitgesteld in afwachting van de resultaten van het gemeentelijk Project Versterken Regie. De helft van de incidentele kosten (€25.000) komt voor rekening van de gemeente en wordt ten laste gebracht van het projectbudget herontwerp sociaal domein. De besparing op het jongerenwerk op het voortgezet onderwijs wordt uitgesteld in afwachting van de Nota Jeugd. Het uitstel wordt incidenteel bekostigd gebruikmakend van de middelen voor onderwijsachterstandsbeleid (OAB). Alternatieven Besparingen kunnen ook worden gerealiseerd door andere activiteiten van de SWW te beëindigen of te verminderen. Dergelijke besparingen zullen minder aansluiten bij de uitgangspunten van het programmaplan Herontwerp Sociaal Domein en/of zullen een grotere maatschappelijke impact hebben dan de voorgestelde besparingen. Bijlagen 1.

Voorgestelde besparingen op het welzijnswerk op basis van het programmaplan ‘Herontwerp Sociaal Domein 2022-2025’ 2. ‘Investeringen in de sociale basis uitgevoerd door de SWW’ 3. ‘Advies Akkoord Besparing SWW’ van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen 4. 'Reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen over invulling van de besparing op de SWW n.a.v. het herontwerp sociaal domein’ Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester