Voorstel gemeenteraad Tweede wijziging verordening Wmo 2020

Gemeenteraad Onderwerp Tweede wijziging verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020 Wij willen De verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020 aanpassen in lijn met de beleidsvoornemens die zijn vastgesteld in het programmaplan Sociaal domein. Wij besluiten 1. Vast te stellen de tweede wijziging van de verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020. Want 1.1

De wijziging komt voort uit de vastgestelde ontwikkelingen in het programmaplan Sociaal domein. In het programmaplan Sociaal domein is vastgesteld dat er binnen de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) gewerkt gaat worden met herstelgerichte hulp. Dit besluit moet technisch nog worden doorgevoerd in de verordening. Dat doen we door deze tweede wijziging op de verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020.

Maar 1.1

Er zijn nog geen uitspraken van rechtbanken over de inzet van herstelgerichte hulp als maatwerkvoorziening binnen de Wmo.

Herstelgerichte hulp is een nieuwe maatwerkvoorziening die technisch en qua bedoeling past binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning, maar waarbij er nog geen uitspraken van rechtbanken zijn over deze voorziening. Daarmee is er een risico dat een rechter in een uitspraak bepaalt dat herstelgerichte hulp geen passende voorzieningen is binnen de Wmo. 1.2

In de voorgestelde wijziging wijken we deels af van het advies van de adviesraad sociaal domein over de wijziging verordening Wmo. Zoals gebruikelijk hebben we de adviesraad sociaal domein om een advies gevraagd over de wijziging verordening Wmo. Op 27 januari heeft de adviesraad haar advies uitgebracht. Dit advies is tweeledig. Enerzijds een advies op de technische wijziging van de verordening. Anderzijds geeft de adviesraad adviezen over de implementatie van herstelgerichte hulp In de bijlage kunt u de reactie van ons lezen op het advies van de adviesraad. De adviesraad geeft aan dat herstelgerichte hulp een zinvolle toevoeging is binnen de Wmo en dat herstelgerichte hulp past binnen de beweging zoals inzet binnen het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het programma ondersteuning en zorg voor ouderen (WOZO). Het voorstel dat voorligt gaat over de technische wijzing van de verordening en daarover geeft de adviesraad 2 adviezen. Het 2e advies gaat over indexatie, dat ligt in lijn met de afspraken zoals gemaakt. Het 1ste advies gaat over de wijziging van artikel 8E. Het voorstel is om in artikel 8E af te spreken dat herstelgerichte

Pagina 1 van 3

hulp voorliggend is op andere maatwerkvoorzieningen op het gebied van fysieke zelfredzaamheid. Hierbij gaat het om thuishulp (huishoudelijke hulp), woonvoorziening, rolstoelvoorziening of vervoersvoorziening. De adviesraad adviseert om dit artikel niet te wijzigen, omdat ze dit te rigide vinden. Ze vragen zich af of het programma (herstelgerichte hulp) altijd passend is voor de inwoner die komt met een ondersteuningsvraag. Daarnaast is de adviesraad van mening dat het programma valt of staat bij het vermogen van een inwoner en de informatieverstrekking. De adviesraad geeft aan dat “zoals het er nu staat betekent het dat eerst het programma herstelgerichte hulp gevolgd moet worden, voordat een andere voorziening in aanmerking komt”. Als college zijn we het eens met de aandachtspunten van de adviesraad. Het programma is niet altijd passend voor alle inwoners, daarom wordt er ook een screening uitgevoerd door een onafhankelijk professional. Hierdoor weten we of een inwoner baat heeft bij het programma of dat het niet passend is. (Ervaring uit andere gemeenten leert dat ongeveer 30% van de inwoners die worden gescreend geschikt zijn.) Wanneer uit deze screening blijkt dat de interventie herstelgerichte hulp de ondersteuningsvraag kan oplossen, dan vinden wij dat dit aanbod voorliggend is op inzet van huishoudelijke hulp.

Waarom zouden we een inwoner ondersteuning aanbieden die zijn ondersteuningsvraag niet oplost, terwijl er aanbod is dit die wel doet? Binnen de Wmo werken we altijd vanuit de maatwerk gedachte. Wat heeft een inwoner nodig. Hierbij is het aan de consulent om in gesprek met de inwoner te bepalen of er, naast de interventie herstelgerichte hulp, tijdelijk andere voorzieningen nodig zijn. Hier doet de wijziging van de verordening niets aan af. Doel van de wijziging van de verordening is wel om een juridische basis te hebben het nieuwe maatwerkproduct die we gaan aanbieden. Hierdoor is het voor inwoners niet vrijblijvend om te kiezen welke maatwerkondersteuning zij graag willen, maar welke het best past bij hun ondersteuningsvraag. We stellen daarom voor om deze wijziging van de verordening wel door te voeren in afwijking van het advies van de adviesraad over dit specifieke punt. De overige adviezen van de adviesraad nemen we voor grootste deel over. Hierbij verwijzen we naar de reactie van het college op het advies van de adviesraad (bijlage 3).

Achtergrond Het programmaplan Sociaal domein is tevens het nieuwe Wmo beleidsplan voor de komende jaren. In het programmaplan is besloten dat we vanuit de Wmo gaan inzetten op herstelgerichte hulp. Dit is verwerkt in de acties binnen het uitvoeringsprogramma en staat daarnaast benoemd in de financiële vertaling van het programmaplan (bijlage 8 en 10 van het programmaplan) Het doel van de Wmo is om inwoners zo lang mogelijk zelfstandig te laten meedoen aan de samenleving en zelfstandig thuis te laten wonen. Vanuit de Wmo zijn er verschillende ondersteuningsmogelijkheden om in te zetten als dit niet meer lukt. Dit gaat om huishoudelijke hulp, begeleiding, vervoer of een Wmo hulpmiddel. Herstelgerichte hulp gaan we toevoegen aan dit rijtje. De ondersteuningsproducten Wmo richten zich deels op het ondersteunen van inwoners met vragen op het gebied van fysieke zelfredzaamheid. Bijvoorbeeld huishoudelijke hulp als bukken of strekken moeilijk gaat. Of een traplift als traplopen te moeilijk is geworden. Herstelgerichte hulp zet in op het herstellen van de fysieke zelfredzaamheid, waardoor huishoudelijke hulp of een Wmo hulpmiddel minder of later nodig is.

Resultaten | Powerful Ageing (powerful-ageing.nl) Delft op - 1 januari 2022 (delftopzondag.nl)

Pagina 2 van 3

De financiële gevolgen zijn In het programmaplan is de business case uitgewerkt die hoort bij herstelgerichte hulp. Door te gaan werken met herstelgerichte hulp is de verwachting dat er in 2024 €250.000 structureel bespaard wordt op Huishoudelijke Hulp binnen de Wmo. Dit is al verwerkt in de meerjarenbegroting 2023-2026. Wanneer de verordening niet gewijzigd wordt, waardoor de inzet van herstelgerichte hulp een keuze wordt, dan verwachten wij de besparingsdoelstellingen niet te halen. Dit zullen wij verwerken in de GEMRAP en de kaderbrief 2024. Alternatieven 1.1

De wijzigingen niet doorvoeren in de verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020. Door de voorgestelde wijzigingen niet door te voeren in de verordening kunnen we herstelgerichte hulp niet inzetten als maatwerkvoorziening. Hierdoor verwachten we dat de besparing op de Wmo niet gehaald gaat worden.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Tweede wijziging verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020 Advies adviesraad sociaal domein Brief college adviesraad sociaal domein Bijlage 8 programmaplan Sociaal domein (financiële vertaling programmaplan) Bijlage 10 programmaplan Sociaal domein (uitvoeringsagenda)

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester