Toelichting eenmalig aansluitrecht HGV

Notitie Betreft

Project: Gemeente: Datum: Van:

1.

Hemelwaterregels SWO De Wolden Hoogeveen Gemeente Hoogeveen 10 november 2025 Lizzy Augustinus en Simon Handgraaf

Aanleiding

De Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen heeft FLO Legal gevraagd om te adviseren over de borging van hemelwaterregels in het omgevingsplan en het opstellen van een verordening eenmalig aansluitrecht. In deze notitie wordt kort uiteengezet waar de verordening eenmalig aansluitrecht op gebaseerd is, waarom een verordening eenmalig aansluitrecht nodig is en wat er in de verordening wordt geregeld. 2.

De Verordening eenmalig aansluitrecht

Grondslag De Verordening eenmalig aansluitrecht is een belastingverordening. Om gemeentelijke belastingen te kunnen heffen, is een wettelijke grondslag nodig. De Verordening eenmalig aansluitrecht voorziet in die wettelijke grondslag. De bevoegdheid om een verordening eenmalig aansluitrecht vast te stellen wordt geboden door artikel 229 van de Gemeentewet. De vaststelling van de verordening eenmalig aansluitrecht is nodig om burgers te kunnen verplichten belasting te betalen voor de aansluiting op het riool. De gemeente Hoogeveen heeft (nog) geen verordening eenmalig aansluitrecht. In de praktijk wordt door de gemeente een werkwijze gehanteerd waarbij voorafgaand aan de werkzaamheden een inschatting van de kosten wordt verstuurd. De aanvrager kan op basis van die inschatting ook de aanvraag intrekken. De juridische risico’s van het ontbreken van een wettelijke basis achten wij in dit geval klein omdat de aanvrager de mogelijkheid heeft gehad om zijn aanvraag in te trekken. Ook achten wij de kans klein dat een aanvrager de betaling wil terugvorderen via de privaatrechtelijke weg (bijvoorbeeld onverschuldigde betaling). De reden hiervoor is dat een aanvrager een betaling heeft gedaan voor de werkzaamheden die nodig zijn voor de aansluiting en uitsluitende de (geraamde) kosten in rekening zijn gebracht (dus zonder winstoogmerk).

Het is niet mogelijk om de verordening eenmalig aansluitrecht te integreren in het omgevingsplan. In artikel 2.1 van het Omgevingsbesluit is namelijk bepaald dat regels op grond van artikel 216 van de Gemeentewet niet in het omgevingsplan mogen worden gesteld. Artikel 216 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad besluit over het invoeren van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Dit betreft dus ook de verordening eenmalig aansluitrecht.

FLO Legal Lange Hagelstraat 30 3531 BK Utrecht

info@flolegal.nl www.flolegal.nl

BTW NL 855162612B01 KvK 63269716 IBAN NL53 TRIO 0212 3654 52

Financiering van kosten voor aansluiting op de riolering Op basis van artikel 2.16, lid 1, onder a, onder 3 van de Omgevingswet heeft de gemeente de zorgtaak om stedelijk afvalwater in te zamelen. Door het aanleggen van rioleringsstelsels kan de gemeente aan deze zorgtaak voldoen. Om te kunnen lozen op het riool moet er een aansluiting worden gerealiseerd. Deze variant sluit het beste aan bij de wijze waarop de gemeente Hoogeveen nu omgaat met de kosten van aansluitingen. De gemeente Hoogeveen heeft op de website van de gemeente aangegeven dat de kosten van de aansluiting afhangen van de werkzaamheden. De inhoud van de verordening is gebaseerd op de modelverordening van RIONED. In de modelverordening zijn vier varianten opgenomen voor de maatstaf van de heffing en het tarief. In de verordening eenmalig aansluitrecht voor de gemeenten Hoogeveen is gekozen voor de variant waarbij per geval een begroting wordt gemaakt van de kosten die de gemeenten aan de potentiële belastingplichtigen in rekening brengt. Dit zorgt ervoor dat iedereen de kosten voor zijn eigen aansluiting betaalt. Deze variant sluit aan bij de wijze waarop de gemeente Hoogeveen nu omgaat met de kosten van aansluitingen.

Als uitbreiding bovenop de modelverordening is bepaald dat het eenmalig aansluitrecht ook geldt voor het aanleggen of vergroten van IBA’s en het uitbreiden of vergroten van de drukriolering in het buitengebied, als dat nodig is vanwege de nieuwe aansluiting.

www.flolegal.nl

Notitie • 2 van 2