Technische vragen GB - Begraafplaatsen 12 april 2024

Jan van der Sleen dd 12 april 2024 “Deze vraag heeft te maken met de grote rechtsongelijkheid ten opzichte van particuliere graven. De algemene graven liggen op sommige begraafplaatsen al meer dan 100 jaar, de kosten voor de nabestaanden nihil. -Kan of mag de gemeente juridisch gezien een inkomenstoets uitvoeren bij de overledene cq nabestaanden die aanspraak maken op een algemeen graf?” Antwoord is: nee. De gemeente mag geen inkomenstoets uitvoeren bij overledenen of nabestaanden die kiezen voor een algemeen graf. Reden: de gemeente biedt zelf via de Verordening een keuze aan in soorten graven. De keuze is tussen een particulier of algemeen graf, een urnenplaats of verstrooiing (asbestemming). De keuze is vrij aan de overledene of de nabestaanden. De keuzevrijheid voor een algemeen graf staat letterlijk in Artikel 1 lid i van de Verordening: “algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin aan een ieder gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken”. In een Verordening mag geen voorbehoud worden verbonden aan de keuze voor een algemeen graf of een particulier graf. Hiervoor is geen juridische grond. Wel zou de gemeente ervoor kunnen kiezen om, via een aanpassing aan de Verordening, de keuzevrijheid te beperken en niemand meer een algemeen graf aan te bieden.

De rechtsongelijkheid tussen algemene en particuliere graven ligt in het feit, dat afgelopen jaren bij de algemene graven bovengronds geen grafbedekking werd verwijderd. De voorgestelde oplossing om dit voortaan wel te doen, ligt intussen bij de Raad. Een uitgebreid en onderbouwd antwoord op de vraag “Kan gemeente bepalen wie wel of niet in een algemeen graf mag?” geeft jurist mr W.G.H.M. van der Putten op de vraag en antwoord pagina van de LOB.

Jan van der Sleen dd 5 april 2024

Oscar, de presentatie bevat nog een storende fout. Bij de begraaftarieven in de presentatie wordt benoemd dat het tarief voor levenloos aangegeven kinderen tot 1 jaar het tarief van 311 euro geldt. Dit moet zijn levenloos geborene en kinderen onder de 12 jaar. Dit is geen fout. Om de tarieven rekenkundig met andere gemeenten te kunnen vergelijken, zijn sommige tarieven (waaronder deze) gesplitst. Hoogeveen rekent namelijk met één tarief voor levenloos geborenen, kinderen tot 1 jaar en kinderen tot 12 jaar. Andere gemeenten rekenen met verschillende tarieven voor deze leeftijdsgroepen.

Jan van der Sleen dd 10 april 2024

Op de Begraafplaats aan de Zuiderweg in Hoogeveen heb ik ook geconstateerd dat de Islamitische begraafplaats mettertijd ook vol raakt. -Wordt hetzelfde beleid toegepast als op de algemene begraafplaats qua ruimen van algemene en huurgraven? De Islamitische begraafplaats aan de Zuiderweg is reeds vol en we begraven nu op het islamitisch gedeelte op de begraafplaats Zevenberg. En verder is het beleid gelijk want het valt onder dezelfde verordening.

De vraag gesteld omdat eeuwigdurende grafrust bij het Islamitisch begraven een uitgangspunt is in deze religie. Of is dan verder begraven op het Islamitische gedeelte voor huurgraven niet meer mogelijk en moet men naar een Islamitische begraafplaats in b.v Zuidlaren? Het beleid voor het islamitische grafveld is dezelfde als voor alle andere grafvelden op de gemeentelijke begraafplaatsen. De Verordening begraafplaatsen Hoogeveen 2020 is ook voor dit grafveld van toepassing. De overledene kan zelf tevoren de grafduur regelen, of door de nabestaanden (rechthebbenden) laten doen. Voor de eerste keer afsluiten van grafrechten is de maximale lengte in één keer 50 jaar. Dit kan daarna steeds opnieuw met maximaal 50 jaar verlengd worden.

-Worden dan de algemene graven wel geruimd na de minimale 10 jarige cyclus om ook weer ruimte te creëren voor huurgraven dmv het cyclisch begraven? Ja.

Jan van der Sleen dd 6 april 2024

Goedendag, nog een aantal technische vragen. Bij de algemene graven plm 2400 zijn dus ook “begrafenissen van gemeentewege” de kosten van begraven en de begrafenis worden dan door de gemeente gedragen uit de bijstandsverlening. Kosten gaan uit Algemene Middelen.

1.Hoeveel geld gaat er gemiddeld jaarlijks in om, om de “graven van gemeentewege” te doen plaats vinden? Dit circa om €10.000 per jaar. 2.Bij “graven van gemeentewege” mag de gemeente hierbij om een inzicht vragen betreft bezittingen of financiële tegoeden van de overledene? Ja er mag inzicht gevraagd worden maar dit doen we niet actief. Er wordt momenteel gewerkt aan een uitwerking van beleid hoe om te gaan met kosten ten laste van de gemeente.

3. Als er sprake is van begraven van gemeentewege wordt er dan getracht de kosten via de nalatenschap terug te krijgen? Zie punt 2. 4. Hoe vaak komt het überhaupt voor dat de gemeente tracht dit terug te vorderen (vraag 3) ? Incidenteel zie punt 2.

5. Worden bij algemene graven de term grafmonumenten (grafbedekking) de deksteen en de kopsteen hieronder verstaan? Onder grafbedekking wordt verstaan: het gedenkteken en/of de grafbeplanting op een graf. Dus inderdaad de grafstenen, maar ook eventuele andere objecten die door nabestaanden zijn neergelegd of aangebracht.

Tot zover (voorlopig) de technische vragen. Met vr.gr. namens GB Jan van der Sleen

Verzonden vanuit Outlook voor iOS Van: Verzonden: Thursday, April 4, 2024 8:45:54 AM Aan: CC: Onderwerp: RE: Presentatie Begraafbeleid Technische vragen Beste Jan, Bijgaande de beantwoording.

-Allereerst worden er 9 begraafplaatsen genoemd in de gemeente Hoogeveen, dit zijn er volgens mij 10 excl de twee Joodse Begraafplaatsen.

In de Verordeningen wordt gesproken over 10 begraafplaatsen. Op de gemeentelijke site over 9 gemeentelijke begraafplaatsen. We houden voortaan het aantal van 10 aan.

-Nieuwelande =Nieuwlande pagina 14 Dank, wordt verbeterd.

-Vanaf 2018 t/m 2023 plm 1.5 miljoen in de algemene reserve, de cijfers in grijs voor 2023 zijn indicatief. Zijn deze middels wel bekend? Nee.

Over gemeentegraven wordt niets opgemerkt in de presentatie. De term gemeentegraven is verwarrend. Voor het antwoord gaan we uit van “algemene graven”: graven die zonder rechthebbende worden uitgegeven en op naam van de gemeente staan. Er zijn ook nog “graven van gemeentewege”, dat zijn graven waarvan de gemeente de kosten van zowel het graf als de begrafenis betaalt.

-Hoeveel gemeentegraven zijn er in de gemeente Hoogeveen? Er zijn circa 2400 algemene graven.

-Vallen dan nu alle gemeentegraven op alle begraafplaatsen onder dezelfde voorwaarden, dus dat deze na 10 jaar geruimd kunnen worden? Ja. Tenzij van een graf de historische waarde is vastgesteld. Hiervan worden de monumenten bewaard.

-Is hier dan nog een onderscheid te maken van voor de wijziging begraafbeleid 1992 gem Hoogeveen en na de gemeentelijke herindeling 1998 (1-1-1999: Nieuwlande, Nieuweroord, Stuifzand, Tiendeveen, Pesse) Als de graven in de voorgaande gemeenten ook als algemeen graf zijn uitgegeven, dan gelden dezelfde voorwaarden.

-Er wordt geen inkomenstoets uitgevoerd wanneer er aanspraak gemaakt wordt op het begraven in een gemeentelijk graf? Nee, dat wordt niet getoetst. Het is in de gemeente Hoogeveen iedereen toegestaan om te kiezen voor een algemeen graf, zonder opgaaf van reden. Dat kan bijvoorbeeld zijn vanwege ontbrekende middelen, wanneer de nabestaanden geen opdracht tot begraven geven, vanuit geloofsovertuiging of omdat de overledene geen waarde hecht aan zijn graf.

-Ernstig verwaarloosde grafmonumenten wanneer deze verwijderen? Het grafrecht valt terug aan de gemeente na 1 jaar of tot uiterlijk 5 jaren. Dit geldt alleen voor graven waarvan het recht langer dan 10 jaar is gevestigd. Na 1 tot 5 jaren mag een verwaarloosd grafmonument worden verwijderd. Tenzij de rechthebbende in de tussentijd alsnog het graf onderhoudt. Er is geen actief beheer op, omdat de financiële middelen ontbreken. De letterlijke tekst in het ruimingsprotocol: 1. De rechthebbende van het graf ontvangt een schriftelijke verklaring waarin de verwaarlozing is vastgelegd. In deze brief wordt ze verzocht binnen 1 jaar na ontvangst in het onderhoud te voorzien. 2. Op het moment dat de ontvangst van de verklaring niet wordt bevestigd, dan wordt er gedurende een periode van 5 jaar, danwel totdat in die periode in het onderhoud is voorzien, een bordje bij het betreffende graf en bij de ingang van de begraafplaats geplaatst met de verklaring. 3. Indien de rechthebbende naar aanleiding van de hierboven genoemde punten niet alsnog in het onderhoud voorziet dan vervalt het recht op het moment dat de periode van 1 dan wel 5 jaar is verstreken of op het moment dat de periode waarop het recht is uitgegeven vervalt.

-Hoe om te gaan met grafmonumenten als er zich na een vastgestelde periode geen rechtmatige vertegenwoordigers meer melden? Bij algemene graven, letterlijke tekst uit het protocol: 1. Het college van B&W besluit tot ruiming van (een gedeelte van de) algemene graven; 2. Bij de betreffende graven wordt gedurende 1 jaar een bordje geplaatst met daarop de mededeling dat de graven over een bepaalde periode worden geruimd. Nabestaanden wordt gevraagd of ze de stoffelijke resten uit het algemene graf willen herbegraven in een particulier graf. Deze mededeling wordt tevens op het informatiebord bij de ingang van de begraafplaats bekendgemaakt. 3. Zodra zich een nabestaande meldt dan ontvangt hij/zij een schriftelijke bevestiging en wordt het bestaande algemene graf omgezet in een particulier graf. Indien het niet mogelijk is het bestaande algemene graf om te zetten in een particulier graf, dan vindt de opgraving en herbegraving in een particulier graf plaats voordat de overige algemene graven worden geruimd. 4. De graven waarvan zich na afloop van dit jaar geen nabestaande heeft gemeld, kunnen worden geruimd. Bij graven met grafrechten voor een bepaalde tijd, maar langer dan 10 jaren en bij graven met grafrechten voor onbepaalde tijd voor: zie “Ernstig verwaarloosde grafmonumenten wanneer deze verwijderen?”

De particuliere graven in de gemeente Hoogeveen hebben voor 1992 eeuwige Grafrust en na de gemeentelijke herindeling in de toegevoegde begraafplaatsen (5 stuks) ook voor 1-1-1999 eeuwige grafrust. -Wanneer is het moment daar, dat wanneer er niet meer betaald wordt dat deze graven ook worden geruimd? Voor alle duidelijkheid: van eeuwige grafrust is geen sprake. De grafrechten zijn uitgegeven voor onbepaalde tijd. Dat betekent dat rechthebbenden niet meer hoeven te betalen voor de grafrechten. Ruimen kan dus geen gevolg zijn van niet-betalen. Voor de toegevoegde begraafplaatsen in de kernen is voor het gemak 1999 als uitgangspunt genomen. Bijvoorbeeld Tiendeveen (gemeente Westerbork) kende al wel bepaalde tijd graven. De administratie gaf te veel onduidelijkheid over de verleende termijnen. Er is met de herindeling ervoor gekozen om hier geen werk van te maken en alles voor 1999 op onbepaalde tijd te zetten. Graven onbepaalde tijd kunnen geruimd worden in drie situaties: a) Wanneer een rechthebbende afstand doet van het graf. Dan vervalt het graf terug aan de gemeente. b) Wanneer een rechthebbende is overleden en het recht niet is overgeschreven. c) Wanneer er sprake is van kennelijke verwaarlozing van een graf.

-Tot slot nog even over verzamelgraven (knekelputten) worden de beenderen van overledenen in dozen gezet zodat vermenging wordt voorkomen? Bij het zogenaamde “schudden” van een particulier graf worden de resten dieper herbegraven in hetzelfde graf. Bij individuele ruimingen worden resten van overledenen verzameld en geborgen in kartonnen knekeldozen of biologische afbreekbare lijkhoezen. Die worden bijgezet in een verzamelkelder op dezelfde begraafplaats. Bij het in één keer ruimen van een grafveld is vermenging niet te voorkomen. Wel worden alle resten van overledenen zorgvuldig bijgezet in een verzamelkelder op dezelfde begraafplaats. Overigens is met gebruik van dozen of lijkhoezen vermenging alleen uit te stellen, maar niet te voorkómen.

-Zijn er inmiddels op alle 10 de begraafplaatsen knekelputten aanwezig? Op alle begraafplaatsen zijn verzamelgraven aanwezig, behalve op begraafplaats Zevenberg.

-Geldt dan ook dezelfde procedure voor alle begraafplaatsen qua vermenging e.d? Ja.

Het daadwerkelijke onderhoud op begraafplaatsen wordt t.z.t. op terug gekomen begreep ik Ja.

Van: Verzonden: dinsdag 2 april 2024 11:08 Aan: CC: Onderwerp: Presentatie Begraafbeleid Technische vragen Goedendag, Eerst een paar opmerkingen na wat betreft de presentatie door “Buiten de Perken” -Allereerst worden er 9 begraafplaatsen genoemd in de gemeente Hoogeveen, dit zijn er volgens mij 10 excl de twee Joodse Begraafplaatsen. -Nieuwelande =Nieuwlande pagina 14 -----------------------------------------------------------------------------------------------------Vanaf 2018 t/m 2023 plm 1.5 miljoen in de algemene reserve, de cijfers in grijs voor 2023 zijn indicatief. Zijn deze middels wel bekend? Over gemeentegraven wordt niets opgemerkt in de presentatie.

-Hoeveel gemeentegraven zijn er in de gemeente Hoogeveen? -Vallen dan nu alle gemeentegraven op alle begraafplaatsen onder dezelfde voorwaarden, dus dat deze na 10 jaar geruimd kunnen worden? -Is hier dan nog een onderscheid te maken van voor de wijziging begraafbeleid 1992 gem Hoogeveen en na de gemeentelijke herindeling 1998 (1-1-1999: Nieuwlande, Nieuweroord, Stuifzand, Tiendeveen, Pesse) -Er wordt geen inkomenstoets uitgevoerd wanneer er aanspraak gemaakt wordt op het begraven in een gemeentelijk graf? -Ernstig verwaarloosde grafmonumenten wanneer deze verwijderen? -Hoe om te gaan met grafmonumenten als er zich na een vastgestelde periode geen rechtmatige vertegenwoordigers meer melden? De particuliere graven in de gemeente Hoogeveen hebben voor 1992 eeuwige Grafrust en na de gemeentelijke herindeling in de toegevoegde begraafplaatsen (5 stuks) ook voor 1-1-1999 eeuwige grafrust. -Wanneer is het moment daar, dat wanneer er niet meer betaald wordt dat deze graven ook worden geruimd? -Tot slot nog even over verzamelgraven (knekelputten) worden de beenderen van overledenen in dozen gezet zodat vermenging wordt voorkomen? -Zijn er inmiddels op alle 10 de begraafplaatsen knekelputten aanwezig? -Geldt dan ook dezelfde procedure voor alle begraafplaatsen qua vermenging e.d? Het daadwerkelijke onderhoud op begraafplaatsen wordt t.z.t. op terug gekomen begreep ik

Met vr.gr. Jan van der Sleen