Technische vragen D66 - Toetreding de Wolden Area VA

Toetreding de Wolden Area – Vragen & Antwoorden 1 1. De inzameling in De Wolden wordt gekoppeld aan deelname in aandelen in Area BV. Area verricht ook diensten ten behoeve van derden. Waarom is (op korte termijn) niet gekozen voor uitsluitend dienstverlening en het op een later tijdstip toetreden als aandeelhouder? Indien de gemeente De Wolden uitsluitend dienstverlening had willen afnemen, had zij de afvalinzameling moeten aanbesteden in de markt. Area heeft de strategische keuze gemaakt huishoudelijke afvalinzameling voor te behouden aan eigenaren en niet deel te nemen aan aanbestedingen van gemeentelijke taken. Er is alleen dienstverlening aan derden als het gaat om bedrijfsafval. 2. Uit raadsstukken van de gemeente Borger-Odoorn blijkt (lijkt) dat deelname van De Wolden in eerste instantie beperkt is tot huis-aan-huis inzameling. Kan dat betekenen dat aandelenverhouding op een later tijdstip nog wijzigt? De aandelenverhoudingen binnen Area worden periodiek, eens per drie jaar, beoordeeld en waar nodig aangepast. Indien de dienstverlening in De Wolden in de toekomst substantieel wordt uitgebreid, kan dit aanleiding zijn om de aandelenverhouding op dat moment te herzien. 3. Uit de aandeelhoudersovereenkomst blijkt een aandelenkapitaal van de gemeente Emmen van 53,8225%.

Ook blijkt uit die aandeelhoudersovereenkomst dat de stemverhouding wordt bepaald door de omvang van de aandelenpakketten. Dat impliceert dat de gemeente Emmen als enige de uitkomst van aandeelhoudersvergaderingen kan bepalen. Met aandelen kan onderscheid gemaakt worden tussen winstrecht en stemrecht. Waarom is daar niet voor gekozen? Nee. Hoewel de gemeente Emmen een meerderheidsbelang in het aandelenkapitaal heeft, is in de aandeelhoudersovereenkomst onderscheid gemaakt tussen aandelenbezit en stemrecht. Grote aandeelhouders (met meer dan 12,5% van de aandelen, zoals Hoogeveen) beschikken over zeven stemmen in de AvA, terwijl kleinere aandeelhouders (met minder dan 12,5%) drie stemmen hebben. Daarmee is voorkomen dat één aandeelhouder zelfstandig besluitvorming kan domineren. 4. Uit raadsstukken van De Wolden blijkt dat het grootste deel van de koopsom van de aan haar toe te kennen aandelen in natura betaald wordt met gemeentelijke activa tegen boekwaarde. Onzes inziens zou dat tegen economische waarde moeten gebeuren. Waarom wordt daar niet voor gekozen? Area zet de door de gemeente De Wolden gehanteerde afschrijvingssystematiek voort. De afschrijvingen op de ingebrachte activa worden in de komende jaren als kosten voor containerbeheer via de productovereenkomst weer bij De Wolden in rekening gebracht.

Het hanteren van een hogere, economische waarde zou daardoor ook leiden tot hogere exploitatiekosten in de komende jaren. Vanuit dat perspectief is voortzetting op basis van de geldende boekwaarde de meest zuivere en consistente keuze. 5. Bij de verplichte paragraaf “Alternatieven” lezen wij dat niet toetreden een hogere overheid per eenheid betekent. Zou dienstverlening zonder

toetreden van De Wolden als aandeelhouder niet dezelfde voordelen hebben als dienstverlening met toetreding? Nee. Zie het antwoord op vraag 1. Zonder toetreding als aandeelhouder zou De Wolden haar inzameling moeten aanbesteden, terwijl Area er bewust voor heeft gekozen niet deel te nemen aan dergelijke aanbestedingen voor huishoudelijke afvalinzameling. De directie, raad van commissarissen en aandeelhouders kiezen er strategisch voor om bij de uitvoering van gemeentelijke taken Area een overheidsbedrijf te laten zijn waarbij de overheden die afnemen deelnemen en de overheden die deelnemen afnemen. 6. Wat zijn de gevolgen voor Hoogeveen wanneer wij besluiten niet met het raadsvoorstel in te stemmen? In dat geval beschikt De Wolden niet over een structurele oplossing voor de afvalinzameling in de komende periode. Voor Hoogeveen betekent dit dat de beoogde daling van de overhead vervalt en dat per saldo de kosten per aansluiting hoger uitvallen. Ten slotte betekent het bezit in een minder robuust afvalinzamelingsbedrijf en per saldo een gemiste kans.

Toetreding de Wolden Area – Vragen & Antwoorden 2 Vraag 1: Artikel 4.1 Aandeelhoudersovereenkomst Na verloop van telkens een periode van vijf (5) boekjaren zal de verdeling van het aandelenkapitaal van de Gemeenten in de Vennootschap worden herrekend Antwoord op vraag 2 over aanpassing aandelenverhouding: De aandelenverhoudingen binnen Area worden periodiek, eens per drie jaar, beoordeeld en waar nodig aangepast. Is het 3 jaar of 5 jaar? Antwoord vraag 1: Herziening is conform aandeelhoudersovereenkomst elke 5 jaren. Vraag 2: In het antwoord op vraag 4 van de eerste beantwoording blijkt een stelling dat de gemeentelijke activa waarmee De Wolden haar aandeel in natura betaald een hogere economische waarde heeft dan de boekwaarde. Wat is de onderbouwing voor die stelling? Antwoord vraag 2: Aanname van hogere economische waarde is gelegen in het feit dat de technische levensduur normaal gesproken langer is dan de economische levensduur en daarmee de afschrijvingstermijn. Overigens zullen de boekwaarde en economische waarde gezien het feitelijke containerbestand niet heel veel uit elkaar liggen gezien het grote aandeel van de nieuwe minicontainers. Vraag 3: In het antwoord op vraag 3 staat dat in de aandeelhoudersovereenkomst onderscheid is gemaakt tussen aandelenbezit en stemrecht. Dat blijkt volgens

mij niet uit de aandeelhoudersovereenkomst, maar uit de later gestuurde statuten. Is mijn conclusie juist? Uw conclusie is juist. Het onderscheid tussen aandelenbezit en stemrecht is vastgelegd in de statuten van Area Reiniging B.V. en niet in de aandeelhoudersovereenkomst. In de beantwoording is hiernaar verwezen omdat de oorspronkelijke vraag betrekking had op de werking van de stemverhoudingen in de aandeelhoudersvergadering.