Reactie op advies ASD november 2024

Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen

DATUM ONDERWERP

Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein dd 4 oktober 2024

Geachte heer, mevrouw, Met deze brief reageren wij op uw advies over de voorgestelde wijzigingen van de Verordening en de Beleidsregels Wmo. Bedankt voor uw uitgebreide advies en terugkoppeling. Hieronder reageren wij op elk advies. Advies 1 De Adviesraad adviseert de wijzigingen om het proces minder bewerkelijk te maken vast te leggen in zowel het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 als in de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. Reactie: Dit advies nemen wij niet over. De wijzigingen om het proces minder bewerkelijk te maken worden opgenomen in de Verordening. Twee openeinderegelingen (de verhuiskostenvergoeding en de sportvoorziening) worden omgezet in een gemaximeerde financiële tegemoetkoming. Dit biedt duidelijkheid over het maximale toekenningsbedrag en maakt het proces minder bewerkelijk voor zowel de cliënt als het uitvoeringsteam. In de huidige situatie moeten cliënten meerdere offertes opvragen en aanleveren. Op casusniveau blijft maatwerk en goed onderbouwd afwijken van deze gemaximeerde vergoedingen mogelijk. Advies 2 De Adviesraad adviseert om in het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 een artikel op te nemen waarin systematische evaluatie, gekoppeld aan jaarlijks cliëntentevredenheidsonderzoek, uitgewerkt wordt. Reactie: Dit advies nemen wij over.

In het voorwoord van de Beleidsregels staat dat we voortdurend de Beleidsregels evalueren. “Onder invloed van de praktijk ontstaat er nieuwe jurisprudentie en nieuwe inzichten. Deze krijgen weer hun plaats in met name de Beleidsregels.” Dat betekent dat we de beleidsregels

PAGINA 1 VAN 4

PAGINA 2 VAN 4

voortdurend evalueren. Wij voegen toe dat ook de uitkomsten van het jaarlijks cliënttevredenheidsonderzoek worden meegenomen bij deze evaluatie. Advies 3 De Adviesraad adviseert het College om in artikel 3.4.6 het begrip thuiswonend zodanig te omschrijven, dat in de toepassing verenging voorkomen kan worden. Reactie: Dit advies nemen wij niet over. Een cliënt met een Volledig Pakket Thuis (VPT) vanuit de Wet langdurige zorg, ongeacht de vorm waarin deze is verstrekt (zorg in natura, meervoudig pakket thuis of persoonsgebonden budget) beoordelen wij op dezelfde manier als een cliënt zonder VPT. Indien noodzakelijk verstrekken wij een individuele voorziening. Dit blijft zo totdat de afspraken veranderen tussen de zorgkantoren en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) of dat de Centrale Raad van Beroep (CRvB) een andere uitspraak doet. Gezien deze onzekerheid is het niet wenselijk om een term als thuiswonend nu nader te beschrijven, omdat deze onderhevig is aan mogelijke veranderingen in de nabije toekomst. De CRvB-uitspraak verwachten wij in 2025. Advies 4 De Adviesraad adviseert om in de toevoeging voor artikel 3.5 de E-step te schrappen omdat dit vervoermiddel verboden is op de openbare weg. Reactie: Dit advies nemen wij deels over. Op dit moment zijn de meeste elektrische steps niet legaal in Nederland.

Toch zijn er enkele goedgekeurde elektrische steps die wel legaal de weg op mogen. In Nederland is een elektrische step pas toegestaan wanneer deze door de Rijksdienst voor Wegverkeer (RDW) is goedgekeurd. De RDW dient deze e-steps eerst aan te wijzen als ‘elektrische bromfiets’. Via de website van de RDW is te controleren of een e-step goedgekeurd is. Wij voegen toe dat het moet gaan om goedgekeurde e-steps. Ook voegen wij de link naar de website van de RDW toe. Advies 5 De Adviesraad adviseert het College om in artikel 4.1.2 voor het beheer van financiën op te nemen dat de cliënt passende ondersteuning kan krijgen, indien dit nodig is. Reactie: Dit advies nemen wij niet over. Artikel 4.1.2 gaat over de verstrekking van een maatwerkvoorziening in de vorm van een Persoonsgebonden Budget (PGB). Deze variant is enkel mogelijk voor cliënten die in staat zijn om dit budget vaardig te (laten)

PAGINA 3 VAN 4

beheren. De cliënt is zelf verantwoordelijk voor een doelmatige en rechtmatige besteding van het budget. Het beheren van dit budget mag niet worden betaald uit het toegekende budget. Als er geen sprake is van adequaat budgetbeheer, weigeren wij verstrekking in de vorm van een PGB. Cliënten kunnen altijd een beroep doen op cliëntondersteuning zoals beschreven staat in Artikel 2.4 van de Beleidsregels. Advies 6 De Adviesraad adviseert om in artikel 6.2.3 vast te leggen of de cliënt het zorgplan kan/moet ondertekenen. Reactie: Dit advies nemen wij niet over. De gemeente heeft geen rol in het opstellen van het zorgplan, dit wordt gedaan door zorgaanbieder en cliënt. Cliënt kan ondertekenen voor gelezen/gezien of voor akkoord. Het zorgplan is een uitwerking van hoe er aan de (door de gemeente) vastgestelde doelen gewerkt zal worden. De cliënt kan, indien gewenst, een bezwaarschrift indienen tegen de beslissing van de gemeente waarin deze doelen beschreven staan. Advies 7 De Adviesraad adviseert om in artikel 6.2.4 op te nemen wat het voor een cliënt financieel betekent als hij/zij eerder stopt dan de periode waarvoor de voorziening is toegekend. Reactie: Dit advies nemen wij niet over omdat er geen vaste consequenties zijn. Wij gaan ervan uit dat hier artikel 6.4.2 R9 wordt bedoeld.

Over het algemeen wordt een dergelijke sportvoorziening verstrekt wanneer een cliënt er zeker van is dat deze langdurig gebruikt zal worden. Het merendeel van het bedrag is bedoeld voor de aanschaf van een voorziening. Het is zeker verstandig om bij toekenning het door de Adviesraad geschetste scenario te bespreken. Voor sommige voorzieningen is het mogelijk om deze te verkopen. Het geld dat hiermee gemoeid is, moet worden gebruikt voor de aanschaf van een andere sportvoorziening. Als er geen gebruik meer wordt gemaakt van een sportvoorziening, moet het bedrag terug naar de gemeente. De cliënt moet de gemeente hiervan op de hoogte brengen. Dit staat ook beschreven in de toekenningsbeschikking die naar de cliënt gaat. Advies 8 De Adviesraad adviseert het College om in Artikel 6.5.1 heldere definities te formuleren voor individueel en collectief vervoer.

PAGINA 4 VAN 4

Reactie: Dit advies nemen wij niet over om onszelf niet te beperken in het leveren van maatwerk. Er zijn geen wettelijke definities van de begrippen individueel en collectief vervoer vastgelegd. Wanneer wij dit in de Verordening en/of Beleidsregels wel zouden doen, dan beperken we onze handelingsvrijheid en de mogelijkheden in het leveren van maatwerk. Dit kan ten nadele zijn van de inwoner. De voorgestelde wijziging voor Artikel 6.5.1 V5 betreft overigens enkel de naamswijziging van de organisatie Publiek Vervoer Zuidwest Drenthe naar Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Advies 9 De Adviesraad adviseert het College om bij overname van de hiervoor gegeven adviezen te overwegen of en hoe deze verwerkt kunnen worden in Artikel 1 van de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. Reactie: Dit advies nemen wij deels over. Nadat wij de voorgestelde wijzigingen in de documenten hebben doorgevoerd, slaan wij deze op en zijn ze altijd te vinden via lokaleregelgeving.nl. Huidige Verordening en Beleidsregels Wmo gemeente Hoogeveen: • https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR641821/5 • https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR642226

We nemen uw advies om deze goed vindbaar te maken ter harte en zullen de vraag neerleggen bij onze webbeheerders om de actuele documenten ook te linken vanaf de website van de gemeente Hoogeveen. Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met Hanneke Pijlman, beleidsadviseur Wmo. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester