Raadsvoorstel zonnepark Meerboomweg 11c

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Omgevingsvergunning zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c Hollandscheveld Wij willen Op een maatschappelijk verantwoorde wijze ruimte geven aan de realisatie van zonneparken. Wij besluiten

Positief advies te geven over het voorgelegde concept omgevingsvergunning met reactienota zienswijzen zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c Hollandscheveld. Want 1. Hiermee levert de gemeente Hoogeveen een bijdrage aan haar inzet voor de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 regio Drenthe. Zonneparken kunnen grote hoeveelheden duurzame energie opwekken. Als dit zonnepark wordt gerealiseerd komt het halen van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord een stuk dichterbij. 2. De aanvraag voldoet aan het (oude/eerste) afwegingskader zonne-energie (2017) Er is sprake van landschappelijke inpassing en draagvlak vanuit de directe omgeving. Zie voor een nadere toelichting onder Achtergrond. 3. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven tot een verandering in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. Zie voor een uitgebreide toelichting onder het kopje Achtergrond en de reactienota. 4. Voorschriften in kader van BIBOB worden toegevoegd aan de te verlenen vergunning. Alle zonnepark initiatieven in Hoogeveen worden gescreend door middel van een Bibob onderzoek. De huidige ondernemers zijn gecheckt bij JustID.

Hieruit is naar voren gekomen dat dat er voorschriften in kader van BIBOB worden toegevoegd aan de te verlenen vergunning. De aanvrager is hiervan op de hoogte gesteld. Ook wordt de initiatiefnemer verplicht om na realisatie definitief inzicht te geven in de wijze van financieren. Dit is een voorzorgsmaatregel die geldt voor alle initiatiefnemers van zonneparken. 5. Afgesproken is dat het college de raad om advies vraagt, in het geval van zienswijzen. Op 28 juni 2018 is in de raadsvergadering een werkwijze vastgesteld met betrekking tot de vergunningverlening van zonneparken. Indien op een aanvraag voor een zonnepark zienswijzen worden ingediend is afgesproken dat het college de gemeenteraad om advies vraagt voordat zij een definitief besluit neemt over het verlenen van de vergunning. Maar N.v.t. Pagina 1 van 4

Achtergrond De aanvraag is ingediend ten tijde van het eerste Afwegingskader zonne-energie Hoogeveen d.d. 7-12-2017. Daarin is bepaald op welke wijze zonneparken in het buitengebied in Hoogeveen mogelijk zijn. De nu voorliggende aanvraag is op alle relevante aspecten uit het afwegingskader beoordeeld en akkoord bevonden. Omdat het om een uitgebreide omgevingsvergunning gaat, heeft deze ter inzage gelegen van 1 april 2021 tot en met 12 mei 2021. Hierop zijn vijf zienswijzen ingediend. Het betreft één zienswijze van de Dassenwerkgroep Zuid-Drenthe (en IVN-afdeling Hoogeveen) en vier van privépersonen. De zienswijzen zijn beantwoord in de reactienota zienswijzen zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c Hollandscheveld. In de raadsvergadering van 28 juni 2018 is besloten dat indien een zienswijze wordt ingediend op de ontwerpvergunning van een zonnepark, deze voor advies wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Het advies van de raad wordt meegenomen in de uiteindelijke besluitvorming door het college. Voor een volledig beeld van de zienswijzen en de beantwoording wordt verwezen naar de bijlage 2: Reactienota zienswijzen zonnepark Meerboomweg.

Afweging maatschappelijk draagvlak en betrokkenheid omgeving In het afwegingskader is opgenomen dat het realiseren van zonneparken buiten bebouwd gebied moet voldoen aan de voorwaarde dat het initiatief op draagvlak kan rekenen en er aandacht is besteed aan de inbedding van een zonnepark in het landschap. Of daadwerkelijk sprake is van voldoende draagvlak is een totaalafweging die gemaakt wordt na de periode van ter inzagelegging en de beoordeling van de inspraakreacties bij de definitieve besluitvorming. Dat moment is nu gekomen. Communicatie, compensatie en participatie Door de initiatiefnemer is een communicatieplan opgesteld. Daarbij is onderscheid gemaakt in belanghebbenden als directe aanwonenden, omwonenden en lokale maatschappelijke organisatie(s) waarvan bekend is dat ze betrokken zijn bij de verbetering van leefbaarheid of duurzaamheid (zoals het Plaatselijk belang en de lokale energiecoperatie. Met de direct omwonenden heeft direct contact plaatsgevonden, is het voornemen toegelicht en zijn de direct omwonenden in de gelegenheid gesteld om hun wensen en eisen kenbaar te maken ten aanzien van het zonnepark. Alle geuite wensen en eisen zijn gehonoreerd. Ook schenkt de initiatiefnemer de direct omwonenden een set van 15 zonnepanelen plus omvormer en installatie daarvan, per woning.

Ook wordt de mogelijkheid geboden aan direct omwonenden om tegen een sterk gereduceerde prijs grond over te nemen, die niet gebruikt wordt voor het zonnepark. Naast de direct omwonenden heeft de initiatiefnemer ook contact gehad met omwonenden. Zo is aan eigenaren van een recreatiewoning op camping Tussen de Wieken een scherp aanbod gedaan voor de aanschaf van zonnepanelen. Ook is er contact geweest met de eigenaar van camping Het Groene Dak. Met maatschappelijke organisaties zijn gesprekken gevoerd over het vormen van een energiecoöperatie die o.a. de participatie in het park of de uitvoering van een postcodeproject ter hand neemt. Deze gesprekken zijn nog gaande. Initiatiefnemer is bereid om bij te dragen in de ontwikkeling van een dergelijke organisatie. Ook biedt initiatiefnemer de mogelijkheid voor financiële participatie. Zodra de installatie in gebruik is genomen wordt het park, of indien mogelijk een deel er van, bij voorkeur aangeboden aan een lokale partij bijvoorbeeld een energiecoöperatie, tegen dezelfde voorwaarden als de institutionele beleggers. De naastgelegen camping krijgt 5 elektrische fietsen aangeboden die uitgeleend kunnen worden. Inwoners van Hollandscheveld en Nieuwlande krijgen 20% korting op zonnepanelen ingekocht bij de initiatiefnemer. Het Dorpshuis ’t Anker krijgt een zonnepaneleninstallatie aangeboden die het verbruik dekt.

Plaatselijk Belang Hollandscheveld wordt een bedrag van € 15.000 geschonken om daarmee de leefbaarheid in Hollandscheveld en directe omgeving te verbeteren.

Pagina 2 van 4

Zienswijzen Ondanks die inspanningen zijn er vijf zienswijzen ingediend. In vier van de vijf zienswijzen wordt de aanwezigheid van de Das benoemd en de negatieve invloed die het zonnepark zou hebben op de lokale flora en fauna. Naar aanleiding hiervan is de initiatiefnemer in overleg gegaan met de indieners van deze zienswijzen. Dit heeft er voor gezorgd dat de landschappelijke inpassing nog meer afgestemd is op de aanwezigheid van de Das, dan al het geval was bij de ontwerpvergunning. Ook heeft de initiatiefnemer een notitie opgesteld met daarin maatregelen om de Das zo min mogelijk te verstoren tijdens de realisatie en exploitatie van het zonnepark. Alle aanpassingen en toevoegingen zijn verwerkt in de ruimtelijke onderbouwing. In een aantal zienswijzen wordt aangegeven dat de landschappelijke inpassing aan de zuidzijde van het zonnepark onvoldoende breed is en dat er daardoor vooral in de winter zicht is op het park. Naar aanleiding hiervan heeft de initiatiefnemer de losse haag aan de zuidwestzijde is verbreed van 3,5 naar 10 meter, zodat het zonnepark aan de zijde van het bungalowpark landschappelijk nog beter wordt ingepast. Ook worden Liguster en Hulst toegevoegd aan de aan te brengen beplanting, voor een beter sluitend winterbeeld. Ter hoogte van het gedeelte waar al bossen aanwezig zijn, wordt deze strook ingericht als wildweide/Dassenakker.

Alle aanpassingen en toevoegingen zijn verwerkt in de ruimtelijke onderbouwing. Een aantal indieners is bezorgd over de weerkaatsing van geluid van de A37 door het zonnepark richting zijn of haar woning. Er is een aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd om aan te tonen de het plaatsen van zonnepanelen geen weerkaatsing van geluid van de A37 veroorzaakt richting de woningen van omwonenden. Dit onderzoek is als bijlage toegevoegd aan de ruimtelijke onderbouwing. Vier van de vijf zienswijzen hebben geleid tot veranderingen in de bij de vergunning horende ruimtelijke onderbouwing. Eén zienswijze heeft een meer algemene strekking en heeft niet geleid tot veranderingen. Conclusie Het plangebied kent in totaal circa 94 omwonenden is een straal van 350 meter, waarvan 4 directe omwonenden. Twee van de vijf zienswijzen zijn ingediend door omwonenden. De overige zienswijzen komen van indieners die minimaal 1 kilometer of verder van het plangebied wonen. Ondanks het feit dat twee omwonenden (in een straal van 350 meter) een zienswijze hebben ingediend, kan er toch gesteld worden dat er voldoende draagvlak is voor het plan.

Dit vanwege de volgende redenen: - Met uitzondering van zienswijzen van 2 omwonenden in een straal van 350 meter, zijn er verder geen zienswijzen binnen gekomen uit de directe omgeving (94 omwonenden) van het zonnepark; - Initiatiefnemer heeft de landschappelijke inpassing van het zonnepark aangepast naar aanleiding van de wensen van omwonenden en de ingediende zienswijzen; - Initiatiefnemer heeft voldoende inspanningen gepleegd om draagvlak te verkrijgen. De financiële gevolgen zijn Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is bepaald dat het planschaderisico voor rekening is van initiatiefnemer. De initiatiefnemer is verplicht tot het betalen van leges. Hiermee zijn de ambtelijke kosten gedekt. Het betreft een particulier initiatief, waardoor de verantwoordelijkheid van realisatie bij de initiatiefnemer ligt. Hiermee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond. Communicatie Aan de indieners van een zienswijze wordt de concept reactienota ter informatie toegezonden en hen wordt gewezen op de mogelijkheid tot inspreken tijdens de raadsavond. Het besluit zal vervolgens via reguliere wijze worden gepubliceerd in Het Torentje, De Staatscourant en op de gemeentelijke webpagina. Pagina 3 van 4

Alternatieven Adviseren de vergunning niet te verlenen. Dit is in strijd met de gemeentelijke doelstelling om in 2040 klimaatneutraal te zijn waar het afwegingskader zonne-energie Hoogeveen een uitwerking van is Bijlagen   

Concept omgevingsvergunning zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c Reactienota zienswijzen zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c (anoniem) Ruimtelijke onderbouwing zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c met bijbehorende bijlagen

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester