Raadsvoorstel zonnepark Kerkweg 4, Pesse

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Omgevingsvergunning zonnepark Kerkweg 4 te Pesse Wij willen Op een maatschappelijk verantwoorde wijze ruimte geven aan de realisatie van zonneparken. Wij besluiten Positief advies te geven over het voorgelegde concept omgevingsvergunning met reactienota zienswijzen zonnepark Kerkweg 4 te Pesse. Want 1. Hiermee levert de gemeente Hoogeveen een bijdrage aan haar inzet voor de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 regio Drenthe. Zonneparken kunnen grote hoeveelheden duurzame energie opwekken. Als dit zonnepark wordt gerealiseerd komt het halen van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord een stuk dichterbij. 2. De aanvraag voldoet aan het aangepast afwegingskader zonne-energie (2019) Voorliggende aanvraag valt onder het aangepast afwegingskader zonne-energie. Het realiseren van zonneparken buiten bebouwd gebied dient onder dit afwegingskader te voldoen aan de voorwaarde dat het initiatief op actieve wijze naar 50% participatie van inwoners streeft en aan de inbedding van een zonnepark in het landschap. Zie voor een uitgebreide toelichting onder het kopje achtergrond, het participatie overzicht en het overzicht streven naar lokaal eigenaarschap. Hieruit blijkt dat op actieve wijze is gestreefd en gestreefd wordt naar 50% participatie. 3.

1.2 De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot een verandering in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. Zie voor een uitgebreide toelichting de reactienota. 4. Uit de Bibob screening zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Omdat er landelijk signalen zijn over dubieuze praktijken rondom zonneparken is het initiatief gescreend door middel van een Bibob onderzoek. Uit dit onderzoek zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Wel wordt de initiatiefnemer verplicht om na realisatie definitief inzicht te geven in de wijze van financieren. Dit is een voorzorgsmaatregel die geldt voor alle initiatiefnemers van zonneparken. 5. Afgesproken is dat het college de raad om advies vraagt, in het geval van zienswijzen. Op 28 juni 2018 is in de raadsvergadering een werkwijze vastgesteld met betrekking tot de vergunningverlening van zonneparken. Indien op een aanvraag voor een zonnepark zienswijzen worden ingediend is afgesproken dat het college

Pagina 1 van 4

de gemeenteraad om advies vraagt voordat zij een definitief besluit neemt over het verlenen van de vergunning. Maar N.v.t. Achtergrond In het aangepast afwegingskader zonne-energie is bepaald op welke wijze zonneparken in het buitengebied in Hoogeveen mogelijk zijn. De aanvraag die nu voorligt is op alle relevante aspecten uit het afwegingskader beoordeeld en akkoord bevonden en heeft de procedurestappen uit het afwegingskader doorlopen. De ontwerpvergunning zonnepark Kerkweg 4 te Pesse heeft ter inzage gelegen van 4 februari 2021 tot en met 18 maart 2021. Zonneparken die onder het aangepast afwegingskader zonne-energie beoordeeld worden dienen een vorm van maatschappelijke en landschappelijk inpassing te hebben. Maatschappelijke inpassing Initiatiefnemer heeft een inspanningsverplichting om gedurende het gehele vergunningstraject te streven naar participatie en acceptatie. Er wordt gestreefd naar 50% deelname van inwoners in de vorm van dorps-/energiecoöperaties en/of gebiedsfondsen. Hieronder is uiteengezet hoe de initiatiefnemer heeft gestreefd naar participatie. Participatie Er is gedurende de procedure actief gestreefd naar participatie. Dit is op verschillende manieren gedaan. Hieronder staan de belangrijkste acties omschreven: De initiatiefnemer is in een vergevorderd stadium van gesprek met de energiecoöperatie Pesse Energie Neutraal (PEN).

PEN is in maart 2021 officieel opgericht als energiecoöperatie. De energiecoöperatie heeft voor het verwerven van het draagvlak voor de energietransitie en de participatie contact met de lokale belangenvereniging, de VVOP (ondernemers) en de omwonenden van het zonnepark. PEN heeft als doel om voor 45% lokaal eigenaar te worden van het zonnepark Kerkweg 4, Pesse. PEN heeft samen met de coöperatieve ontwikkelaar en de gemeente al enkele keren overleg gevoerd met de initiatiefnemer over de participatie en over de voortgang van het zonnepark. Het overleg verloopt in een constructieve sfeer met respect voor elkaars belangen bij de realisatie van het zonnepark. PEN en de initiatiefnemer zijn door deze gesprekken nader tot elkaar gekomen. Hierdoor is er door PEN een intentieovereenkomst getekend om 45% te participeren in het zonnepark. PEN wil voordat zij een definitieve overeenkomst aangaan met de initiatiefnemer zich verdiepen in de business-case. De uitkomsten hiervan zullen de komende weken vorm krijgen. De initiatiefnemer gaat een terugvalscenario uitwerken op het moment dat er geen akkoord bereikt wordt tussen PEN en de initiatiefnemer. Echter streven beide partijen naar een akkoord. Daarnaast heeft de initiatiefnemer de volgende acties ondernomen gedurende de procedure om participatie te bevorderen: 1. Er is gesprek geweest met omwonenden met direct zicht op het zonnepark.

Veel bezwaren die er waren van omwonenden konden opgelost worden met de landschappelijke inpassing. 2. Er is een inloop bijeenkomst gehouden waarin de direct omwonenden geïnformeerd werden en input konden leveren. De kritiek had vooral betrekking op de zuidrand en het zicht vanaf de Sandbrincke. Hier is in de landschappelijke inpassing rekening mee gehouden door 2 hectare kruidenrijk grasland te creëren. 3. Er is uit gesprekken met omwonenden gekomen dat Kronos aan in ieder geval vijf huishouden met direct uitzicht op het zonnepark zonnepanelen schenkt ter bevordering van de acceptatie. 4. Er is een brief verstuurd met daarin een verwijzing naar de website waar bewoners kunnen aangeven hoe zij willen participeren. Dit is gedaan in verband Pagina 2 van 4

met het Covid-19 virus, waardoor bijeenkomsten niet georganiseerd mochten worden. 5. Er is een advertentie in de Hoogeveense courant geplaatst waarin inwoners van de gemeente Hoogeveen gevraagd wordt om financieel te participeren in het Zonnepark. 6. Er zijn intentie-overeenkomsten gesloten met omwonenden die aangeven voor een percentage mede-eigenaar te willen worden van het zonnepark. 7. PEN heeft met een aantal indieners van een zienswijze contact opgenomen om te participeren in het zonnepark. Landschappelijke inpassing Uitgangspunten bij de uitwerking van het landschappelijk inpassingsplan vormen enkele principes, die in het kort beschreven worden: 1. Landschappelijke inpassingsmaatregelen en groenstroken zijn erop gericht ecologische meerwaarde voor omgeving te creëren, onderdeel hiervan is de bosrand ten westen van het zonnepark met een brede natuurlijke wateroever; 2. Er is op verzoek van de Santbrincke op het zuidelijke deel van het zonnepark 2 hectare kruidenrijk grasland gecreëerd. Hierdoor blijft het zicht vanuit de Santbrincke open op de weilanden. 3. Er is een gedegen afweging gemaakt te worden tussen het zien en niet-zien van het zonnepark. In het ontwerp is zicht vanaf de Kerkweg op het zonnepark gesloten, evenals zicht vanaf het zuiden op het zonnepark middels meidoornbeplanting van 3 meter breed.

Aan de oostzijde van het park wordt het zicht onttrokken middels gemengd struweel van 10 meter breed. De westzijde sluit aan op de bestaande bosrand. 4. Bestaande bosblokken en landschapselementen blijven behouden; 5. Tussen de panelenopstelling en het hekwerk wordt een minimaal 5 meter brede kruidenrijke zone aangelegd; 6. Het hekwerk wordt begroeid met kamperfoelie en braam. 7. Er wordt ingezet op extensief beheer middels schapenbegrazing voor de grond onder de panelen; 8. Beplanting en soortenkeuze is afgestemd op het soortenbeeld van de omgeving en beschreven in het landschapsplan; 9. Recreatieve natuurpad wordt weer aangesloten en uitgebreid. De financiële gevolgen zijn Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is bepaald dat het planschaderisico voor rekening is van initiatiefnemer. De initiatiefnemer is verplicht tot het betalen van leges. Hiermee zijn de ambtelijke kosten gedekt. Het betreft een particulier initiatief, waardoor de verantwoordelijkheid van realisatie bij de initiatiefnemer ligt. Hiermee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond. Communicatie Aan de indieners van een zienswijze wordt de concept reactienota ter informatie toegezonden en hen wordt gewezen op de mogelijkheid tot inspreken tijdens de raadsavond.

Het besluit zal vervolgens via reguliere wijze worden gepubliceerd in Het Torentje, De Staatscourant en op de gemeentelijke webpagina. Alternatieven Adviseren de vergunning niet te verlenen. Dit is in strijd met de gemeentelijke doelstelling om in 2040 klimaatneutraal te zijn waar het afwegingskader zonne-energie Hoogeveen een uitwerking van is Bijlagen  

Concept omgevingsvergunning zonnepark Kerkweg 4 te Pesse Reactienota zienswijzen zonnepark Kerkweg 4 te Pesse (anoniem)

Pagina 3 van 4



Ruimtelijke onderbouwing zonnepark Kerkweg 4 te Pesse met bijbehorende bijlagen

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester