Raadsvoorstel zonnepark Joh Poststraat

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Omgevingsvergunning zonnepark Joh Poststraat 8 te Nieuwlande Wij willen Op een maatschappelijk verantwoorde wijze ruimte geven aan de realisatie van zonneparken. Wij besluiten

Positief advies te geven over het voorgelegde concept omgevingsvergunning met reactienota zienswijzen zonnepark Joh Poststraat 8 te Nieuwlande. Want 1. Hiermee levert de gemeente Hoogeveen een bijdrage aan haar inzet voor de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 regio Drenthe. Zonneparken kunnen grote hoeveelheden duurzame energie opwekken. Als dit zonnepark wordt gerealiseerd komt het halen van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord een stuk dichterbij. 2. De aanvraag voldoet aan het (oude) afwegingskader zonne-energie (2017) Er is sprake van landschappelijke inpassing en draagvlak vanuit de directe omgeving. Zie voor een nadere toelichting onder Achtergrond. 3. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven tot een verandering in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de vergunningaanvraag of de vergunning. Zie voor een uitgebreide toelichting onder het kopje Achtergrond en de reactienota. 4. Uit de Bibob screening zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Alle zonnepark initiatieven in Hoogeveen worden gescreend door middel van een Bibob onderzoek. Uit dit onderzoek zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Wel wordt de initiatiefnemer verplicht om na realisatie definitief inzicht te geven in de wijze van financieren.

Dit is een voorzorgsmaatregel die geldt voor alle initiatiefnemers van zonneparken. 5. Afgesproken is dat het college de raad om advies vraagt, in het geval van zienswijzen. Op 28 juni 2018 is in de raadsvergadering een werkwijze vastgesteld met betrekking tot de vergunningverlening van zonneparken. Indien op een aanvraag voor een zonnepark zienswijzen worden ingediend is afgesproken dat het college de gemeenteraad om advies vraagt voordat zij een definitief besluit neemt over het verlenen van de vergunning. Maar N.v.t.

Pagina 1 van 4

Achtergrond De aanvraag is ingediend ten tijde van het Afwegingskader zonne-energie Hoogeveen d.d. 7-12-2017. Daarin is bepaald op welke wijze zonneparken in het buitengebied in Hoogeveen mogelijk zijn. De nu voorliggende aanvraag is op alle relevante aspecten uit het afwegingskader beoordeeld en akkoord bevonden. Omdat het om een uitgebreide omgevingsvergunning heeft deze ter inzage gelegen van 10 september 2020 tot en met 21 oktober 2020. In de raadsvergadering van 28 juni 2018 is besloten dat indien een zienswijze wordt ingediend op de ontwerpvergunning van een zonnepark, deze voor advies wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Het advies van de raad wordt meegenomen in de uiteindelijke besluitvorming door het college. Zienswijzen Zienswijze 1 Vanuit de Dassenwerkgroep Zuid-Drenthe en IVN-afdeling Hoogeveen is een zienswijze ontvangen die betrekking heeft op de landschappelijke inpassing, de inrichting van het projectgebied en de afbakening daarvan. Op basis van deze zienswijze zijn er geen wijzigingen in de omgevingsvergunning aangebracht. Wel worden de voorgestelde richtlijnen en assortiment van inheemse kruiden door de initiatiefnemer overgenomen. Omdat dit geen betrekking heeft om de omgevingsvergunning is een wijziging daarvan niet noodzakelijk.

Zienswijze 2 De tweede zienswijze is ingediend door een omwonende (woonachtig in een straal van 350 meter) en ziet toe op de wijze van communicatie van de initiatiefnemer, de locatie, de landschappelijke inpassing, de situering van het gedeelte waar de postcoderoos gerealiseerd zal worden, het ecologisch onderzoek wat uitgevoerd is en het ontbreken van een akoestisch onderzoek naar de effecten van zonnepanelen langs de A37. Geen van die onderwerpen hebben direct geleid tot een aanpassing van de omgevingsvergunning. Naar aanleiding van deze zienswijze (en met name het onderwerp postcoderoos), hebben nadere gesprekken plaatsgevonden tussen de indiener en initiatiefnemer. Vervolgens heeft initiatiefnemer getracht het draagvlak voor de postcoderoos inzichtelijk te maken. Initiatiefnemer was voornemens, dat wanneer er geen feitelijk draagvlak is voor de voorgestelde postcoderoos, dit te schrappen en de aanvraag omgevingsvergunning daarop aan te passen. Na diverse gesprekken met Plaatselijk Belang Nieuwlande en werkgroep Hollandscheveld Energieneutraal is gebleken dat er wel degelijk draagvlak is voor de voorgestelde postcoderoos en dit in overleg nader wordt kortgesloten. Om die reden heeft initiatiefnemer ervoor gekozen de postcoderoos te behouden zoals die was voorgesteld. Immers is het maatschappelijk belang hiervoor aanwezig.

De ruimtelijke onderbouwing is met bovenstaande informatie aangevuld. Voor een volledig beeld van de zienswijzen en de beantwoording wordt verwezen naar de bijlage 2: Reactienota zienswijzen zonnepark Joh Poststraat 8. Afweging maatschappelijk draagvlak en betrokkenheid omgeving In het afwegingskader is opgenomen dat het realiseren van zonneparken buiten bebouwd gebied moet voldoen aan de voorwaarde dat het initiatief op draagvlak kan rekenen en er aandacht is besteed aan de inbedding van een zonnepark in het landschap. Of daadwerkelijk sprake is van voldoende draagvlak is een totaalafweging die gemaakt wordt na de periode van ter inzagelegging en de beoordeling van de inspraakreacties bij de definitieve besluitvorming. Dat moment is nu gekomen. Communicatie, compensatie en participatie Voor participatie in de planvorming voor zonnepark Joh Poststraat 8 heeft initiatiefnemer een aantal handelingen verricht om belanghebbenden te laten participeren om zodoende zo veel mogelijk draagvlak voor de plannen te krijgen. Deze handelingen zijn tevens opgenomen in het communicatieplan. Vanuit het communicatieplan is te zien dat Pagina 2 van 4

initiatiefnemer onderscheid heeft gemaakt in belanghebbenden als directe aanwonende, als omwonende in een straal van 350 meter en als lokale maatschappelijke organisatie. Met de directe omwonenden heeft in de nazomer van 2018 direct contact plaatsgevonden en is het voornemen toegelicht. De omwonenden in een straal van 350 meter zijn middels een brief geïnformeerd. Alle partijen zijn vervolgens uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst op 12 juni 2019 en 28 september 2020. Tijdens de informatiebijeenkomst is een terugkoppeling gegeven over de wijze waarop de opmerkingen verwerkt zijn in het project. Zo is op verzoek van een omwonende de kopse kant van de noordelijke zijde van het park aangepast waarbij dit gedeelte afgeschermd wordt met een aarden wal waarop in overleg beplanting wordt aangebracht. Om het weidse uitzicht te waarborgen wordt het meest zuidelijk gelegen perceel ingevuld met groenstructuren. Met maatschappelijke organisaties zijn gesprekken gevoerd over het vormen van een energiecoöperatie die o.a. de participatie in het park of de uitvoering van een postcodeproject ter hand neemt. Deze gesprekken zijn nog gaande. Initiatiefnemer is bereid om een bedrag (€2.500,-) bij te dragen in de ontwikkeling van een dergelijke organisatie. Ook biedt initiatiefnemer de mogelijkheid voor financiële participatie.

Zodra de installatie in gebruik is genomen wordt het park, of indien mogelijk een deel ervan, bij voorkeur aangeboden aan een lokale partij bijvoorbeeld een energiecoöperatie, tegen dezelfde voorwaarden als de institutionele beleggers. Initiatiefnemer heeft voor alle direct omwonenden tevens een set van 15 zonnepanelen en een omvormer beschikbaar gesteld. Met één van de omwonenden, welke tevens een loonbedrijf exploiteert zijn gesprekken gaande over welke diensten hij kan leveren gedurende de voorbereiding en bouw van het park. Conclusie Het plangebied kent in totaal circa 17 omwonenden is een straal van 350 meter, waarvan drie directe omwonenden. Ondanks het feit dat 1 omwonende (in een straal van 350 meter) een zienswijze heeft ingediend kan er toch gesteld worden dat er voldoende draagvlak is voor het plan. Dit vanwege de volgende redenen: - Met uitzondering van zienswijzen van de omwonende in een straal van 350 meter, zijn er geen zienswijzen binnen gekomen uit de directe omgeving van het zonnepark; - Initiatiefnemer heeft de landschappelijke inpassing van het zonnepark aangepast naar aanleiding van de wensen van omwonenden; - Initiatiefnemer heeft voldoende inspanningen gepleegd om draagvlak te verkrijgen. De financiële gevolgen zijn Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten.

In deze overeenkomst is bepaald dat het planschaderisico voor rekening is van initiatiefnemer. De initiatiefnemer is verplicht tot het betalen van leges. Hiermee zijn de ambtelijke kosten gedekt. Het betreft een particulier initiatief, waardoor de verantwoordelijkheid van realisatie bij de initiatiefnemer ligt. Hiermee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond. Communicatie Aan de indieners van een zienswijze wordt de concept reactienota ter informatie toegezonden en hen wordt gewezen op de mogelijkheid tot inspreken tijdens de raadsavond. Het besluit zal vervolgens via reguliere wijze worden gepubliceerd in Het Torentje, De Staatscourant en op de gemeentelijke webpagina.

Pagina 3 van 4

Alternatieven Adviseren de vergunning niet te verlenen. Dit is in strijd met de gemeentelijke doelstelling om in 2040 klimaatneutraal te zijn waar het afwegingskader zonne-energie Hoogeveen een uitwerking van is Bijlagen   

Concept omgevingsvergunning zonnepark Joh Poststraat 8 Nieuwlande Reactienota zienswijzen zonnepark Joh Poststraat 8 Nieuwlande (anoniem) Ruimtelijke onderbouwing zonnepark Joh Poststraat 8 Nieuwlande met bijbehorende bijlagen

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester