Raadsvoorstel wijzigen APV 2007

Gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Algemene plaatselijke verordening 2007 Wij willen Een Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) die aan de wettelijke eisen voldoet. Wij besluiten 1. De wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening 2007 vast te stellen Want 1.1 Dit voorstel tot wijziging van de APV wordt gedaan naar aanleiding van enkele voorstellen gedaan door de VNG voor het actualiseren van de APV. Daarnaast zijn er in de organisatie wensen om enkele artikelen in de APV aan te passen of toe te voegen om zodoende beter te kunnen handhaven. De voorgestelde (tekstuele) wijzigingen (bijlage 1) worden hieronder toegelicht. Artikel 1 Begripsomschrijvingen De Drank- en Horecawet is per 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet. Het voorstel is om Drank- en Horecawet onder e., j. en k te vervangen door Alcoholwet. Artikel 19a Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving Voorgesteld wordt artikel 19a te wijzigen. De vergunningplicht geldt voor collectes en wervingen die niet op het collecte- of wervingsrooster voorkomen. Instellingen die collecteren volgens een door het college vastgestelde collecterooster zijn vrijgesteld van de vergunningplicht. Het komt voor dat ook donateurs geworven worden. Dit is gelijk te stellen met collectes.

Donateurwerving is eveneens vrijgesteld van de vergunningplicht, indien werving plaatsvindt conform het door het college vastgestelde wervingsrooster. Artikel 27a Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Voorgesteld wordt om het eerste lid van artikel 2:41a te wijzigen, in aansluiting op de wijziging van artikel 151d Gemeentewet. Gebruikers en verhuurders hebben op grond van dit artikel een zorgplicht om geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden te veroorzaken. De burgemeester kan op grond hiervan gedragsaanwijzingen geven aan overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen en aan verhuurders. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte (Stb. 2020, 460) op 1 januari 2021 is die beperking vervallen. Artikel 27b Sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen en/of erven Voorgesteld wordt om dit artikel toe te voegen. Er hebben zich situaties in Hoogeveen voorgedaan waarbij er geen mogelijkheid was om in het belang van de openbare orde,

Pagina 1 van 3

veiligheid en gezondheid een voor publiek toegankelijk pand te sluiten. Dit artikel kan in bepaalde situaties bijdragen aan de aanpak van ondermijning Artikel 27c Drugshandel op straat Voorgesteld wordt om dit artikel toe te voegen. In de Opiumwet wordt geen aandacht besteed aan overlast ten gevolge van drugshandel op straat. Om hiertegen te kunnen optreden is het noodzakelijk in de APV een artikel op te nemen dat het voorkomen van de aantasting van de openbare orde en van strafbare feiten tot doel heeft. Deze bepaling heeft derhalve betrekking op andere gedragingen dan strafbaar gesteld in de Opiumwet. Artikel 32a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties Het is niet acceptabel dat in de publieke ruimte nog zichtbare uitingen worden getoond van organisaties die bij rechterlijke uitspraak zijn verboden en ontbonden, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan. Zichtbare uitingen zijn op grond van artikel 140 lid 2 Wetboek van Strafrecht strafbaar op het moment dat de uitspraak van de rechter onherroepelijk is geworden. Vanuit het oogpunt van de openbare orde is het niet wenselijk om te wachten met het weren van zichtbare uitingen van verboden/ontbonden organisaties uit de publieke ruimte tot een onherroepelijk vonnis voorhanden is. Daarom wordt voorgesteld artikel 32a aan de APV toe te voegen.

Artikel 34a Glazen drinkgerei De Drank- en Horecawet is per 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet. Het voorstel is om Drank- en Horecawet onder e., j. en k te vervangen door Alcoholwet. Artikel 37. Verontreiniging door honden Er kunnen zich situaties voordoen waarin de belangen van de hondenbezitter zich tegen een strikte toepassing de opruimplicht van uitwerpselen van honden verzetten. Het betreft hier de eigenaren van blindengeleidehonden en andere sociale hulphonden. Het voorstel is om een lid aan dit artikel toe te voegen waardoor een uitzondering van de opruimplicht wordt gemaakt voor deze groep hondenbezitters. Artikel 48 Kampeermiddelen en andere voertuigen Voorgesteld wordt dit artikel te wijzigen. Met dit artikel wordt het langer dan nodig plaatsen of hebben van voertuigen die voor recreatie en dergelijke worden gebruikt, voorkomen. Hieronder vallen in ieder geval: caravans, campers, kampeerwagens, aanhangwagens, magazijnwagens, keetwagens en dergelijke op de weg. Door te spreken over ‘te plaatsen of te hebben’ in plaats van ‘te parkeren’ is de handhaving van dit artikel eenvoudiger. Met het steeds een paar meter verplaatsen van een caravan, aanhangwagentje en dergelijke op de openbare weg wordt handhaving van deze bepaling niet langer meer voorkomen. Artikel 53 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen Voorgesteld wordt dit artikel toe te voegen.

Wildkamperen is niet op iedere locatie wenselijk en kan met dit artikel gereguleerd worden door middel van een ontheffingsstelsel. Het is onwenselijk als er een ontheffing van rechtswege zou ontstaan die toestaat dat in een (kwetsbaar) natuurgebied gekampeerd wordt. Paragraaf 4.1.3.3. Awb (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) wordt daarom niet van toepassing verklaard. 1.2 Op grond van artikel 149 van de Gemeentewet is de raad bevoegd tot vaststelling van de APV. Maar Niet van toepassing Achtergrond De Algemene plaatselijke verordening wordt regelmatig geactualiseerd naar aanleiding van voorstellen van de VNG en op basis van interne verzoeken/voorstellen. Pagina 2 van 3

De financiële gevolgen zijn De uitvoering van de APV past binnen de bestaande middelen. Alternatieven Besluiten de APV niet te wijzigen. Hierdoor wordt niet in alle gevallen aan geldende weten regelgeving voldaan en kan minder adequaat worden opgetreden in het kader van handhaving van de openbare orde, veiligheid en milieu. Bijlagen 1. Was-Wordt tabel; 2. Raadsbesluit. Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester