Raadsvoorstel VVGB

Gemeenteraad Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) omgevingsvergunning Zwartschaap 46 (Bork) Wij willen Medewerking verlenen aan de bouw van een nieuwe loods op het terrein van recycle en sloopbedrijf Bork te Zwartschaap 46 te Stuifzand. Wij besluiten 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning voor het bouwen van een nieuwe loods op het terrein van recycle en sloopbedrijf Bork te Zwartschaap 46 te Stuifzand. 2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, deze tevens te beschouwen als definitieve verklaring van geen bedenkingen. Want 1.1

De aanvraag valt onder de categorieën van gevallen waar een VVGB voor is vereist. Op grond van artikel 2.27 uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 uit het Besluit omgevingsrecht (Bor) is opgenomen dat een lijst van categorieën kan worden vastgesteld met VVGB-uitzonderingen. Deze lijst is vastgesteld door de gemeenteraad op 6 juli 2018. De aanvraag omgevingsvergunning van Zwartschaap 46 valt niet onder de VVGBuitzonderingen. Daarom moet de raad voor dit geval een VVGB afgeven.

1.2

Initiatiefnemer heeft aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor). In de bij de omgevingsvergunning horende ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de genoemde weigeringsgrond niet van toepassing is.

2.1

Vaststellen definitieve verklaring van geen bedenkingen De ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt samen met een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Als tijdens de terinzagetermijn geen zienswijzen worden ingediend, wordt het ontwerp VVGB als definitief beschouwd. Zodra de VVGB een definitieve status heeft, kan in principe de omgevingsvergunning worden afgegeven.

Maar In het geval dat de raad de verklaring van geen bedenkingen niet wil afgeven, zal deze procedure worden stopgezet en kan de nieuwe loods niet worden gerealiseerd. Achtergrond Op 27 juli 2022 is er een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een nieuwe loods op Zwartschaap 46 te Stuifzand. In het kader van het Nationaal Betonakkoord participeert Bork tevens met vijf collega’s in Circulair Mineraal. Circulair Mineraal wint door middel van geavanceerde breek- en Pagina 1 van 3

zeeftechnieken uit gesloopt beton de grondstoffen grind, zand en cement terug zodat het weer als grondstof voor de betonindustrie kan worden ingezet. De behandeltechniek die het doel heeft de grondstof cement (cementsteenpoeder) terug te winnen dient te worden uitgevoerd onder droge omstandigheden (vochtige omstandigheden zorgen immers voor directe uitharding van het cement). Voor de genoemde werkzaamheden wil Bork daarom graag een loods neerzetten. De realisatie van de loods is echter niet toegestaan op grond van de geldende beheersverordening Buitengebied Noord. Het perceel is hierin bestemd als bedrijven categorie B2. Binnen deze bestemming is de maximale bouwhoogte 12 meter en de maximale goothoogte 4,5 meter. Verder dient de bebouwing minimaal 2,5 meter uit de perceelgrens te staan. Binnen de bestemming is tevens nog eenmalig maximaal 10% vergroting van bestaand bebouwd oppervlak mogelijk. Deze optie is echter eerder al benut. Het bouwplan voldoet zodoende weliswaar aan de gebruiksmogelijkheden binnen de bestemming B2 maar overschrijdt de goothoogte en het maximale bebouwingspercentage. Initiatiefnemer heeft een structureel overleg met de buurt aangaande zaken als geluid, licht, verkeer en andere activiteiten van het bedrijf. In juli 2022 is ook het plan voor de nieuwe loods voorgelegd. Hier is door de buurt positief op gereageerd.

Naast dit overleg is er ook nauw contact met de dichtstbijzijnde buren die in dit verband ook direct zijn meegenomen in de plannen. In het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg 3.11 Bro is het plan voorgelegd aan de onder andere de Provincie Drenthe. De provincie heeft aangegeven graag aandacht te zien voor de kleur van de loods in het landschap en de omliggende beplanting. In overleg met de initiatiefnemer is hierop het plan aangepast op kleurstelling van de loods (antraciet / zwart) en is een beplantingsplan toegevoegd als onderdeel van de vergunning. Er kan medewerking worden verleend op basis van de buitenplanse afwijking zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). Bij de vergunning aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Het college kan de gevraagde omgevingsvergunning pas verlenen nadat de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, deze gezamenlijk met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage heeft gelegen, eventuele zienswijzen zijn behandeld en tenslotte een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is afgegeven. De financiële gevolgen zijn Geen Alternatieven De raad niet verzoeken om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het gevolg hiervan is dat de procedure niet kan worden voortgezet.

Bijlagen - Concept Omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing - Raadsbesluit Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Pagina 2 van 3

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester