Raadsvoorstel VG Woningbouw Noordscheschut.docx

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Bestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’. Wij willen Een woningbouwontwikkeling aan de rand van Noordscheschut met 33 woningen mogelijk maken. Wij besluiten 1. in te stemmen met de reactienota zienswijzen bestemmingsplan Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’. 2. het bestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’, bestandskenmerk NL.IMRO.0118.2019BP8015003-ON01 met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het bestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’ voor zes weken voor een ieder ter inzage te leggen. Want

1. Er zijn drie zienswijzen ingediend

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021. Tijdens deze termijn zijn drie zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing in het bestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan stonden enkele onjuistheden. Met de vaststelling van het bestemmingsplan worden de onjuistheden gecorrigeerd (zie achtergrond) 2.1 Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Om de ontwikkeling en het gebruik mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. De uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan moet door de gemeenteraad worden gedaan. 2.2 Het vooroverleg in het kader van artikel 3.1.1 Bro is afgerond Het conceptbestemmingsplan is voor vooroverleg toegezonden aan partijen als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierop zijn door de provincie Drenthe en Stichting Woon advies commissie Hoogeveen inhoudelijke reacties gegeven. De ontvangen reacties hebben tot veranderingen in het bestemmingsplan geleid. Zo is op basis van de reactie van de provincie de groenstructuren in het plangebied aangepast. Op basis van de reactie van WAC Hoogeveen zijn in de toelichting van het bestemmingsplan twee afbeeldingen aangepast (ligging- en afbakening van het plangebied).

Pagina 1 van 4

3.1 Het kostenverhaal voor het opstellen van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. In dit geval is er reeds een anterieure overeenkomst afgesloten waarin naast het kostenverhaal, ook het planschaderisico is afgedekt 4.1 Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende die termijn van 6 weken kan er beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening. Tevens kan beroep worden ingesteld tegen de door de gemeenteraad aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan en kan ook hierbij om een voorlopige voorziening gevraagd worden. Maar N.v.t Achtergrond Na jaren geen woningbouwlocatie te hebben ontwikkeld in Noordscheschut is er vanuit dit dorp de vraag naar woningbouw toegenomen. Dat is de basis geweest voor het ontwikkelen van deze locaties. De voorgenomen woningbouwontwikkeling bevindt zich aan de rand van de dorpskern Noordscheschut en bestaat uit twee deelgebieden. Het plan ziet toe op de realisatie van (in totaal) 33 woningen.

Er komt een diversiteit aan woningen: vrijstaand, twee-onder-1kapwoningen, rijwoningen (4-onder-1-kap) en rug-aan-rugwoningen. In het noordelijk gelegen deelgebied zal door initiatiefnemer 15 (levensloopbestendige) rug-aan-rugwoningen worden gerealiseerd. Ten zuiden daarvan wordt ruimte geboden voor de realisatie van 18 woningen, die zowel vrijstaand als twee-onder-1-kap mogelijk zijn. Daarop aanvullend worden tevens rijwoningen (4-onder-1-kap) mogelijk gemaakt. De gemeente is in gesprek gegaan met bewoners van Noordscheschut die zich als belangstellende voor het kopen van een kavel hadden gemeld. Met deze groep is in een interactief traject gewerkt aan een verkaveling van de grond van de gemeente. Vervolgens heeft de projectontwikkelaar die de plannen voor de levensloopbestendige woningen gaat bouwen ook een bod gedaan op de grond van de gemeente. Dit bod is geaccepteerd onder de voorwaarde dat de ontwikkelaar de kavels aan de gegadigden die bij de gemeente bekend zijn aanbiedt en tegen de koopprijs die door de gemeente was vermeld. Op 23 maart 2021 heeft het college het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor publicatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021 ter inzage gelegen. In die termijn zijn drie zienswijzen ontvangen. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing in het bestemmingsplan.

In het plan zijn wel aanpassingen doorgevoerd. Zoals in bijlage 3 is vermeld zijn de planregels en een daarbij behorende bijlage aangepast. De aanpassing in de planregels ziet toe op de maatvoeringen voor de levensloopbestendige woningen. Deze woningen dienen met een plat dak te worden gerealiseerd. Per abuis is er ook een regeling opgenomen voor de dakhelling. Die regeling is geschrapt. De parkeernota van Hoogeveen was als bijlage bij de planregels opgenomen. Echter is per abuis de parkeernota van het stadscentrum opgenomen. Deze nota is gewijzigd met de parkeernota dat geldt voor onder andere het dorp Noordscheschut. Communicatie Er zijn oproepen geplaatst en gesprekken geweest met belanghebbenden voor woningbouwuitbreiding in dorpskernen. Na vele opties te hebben doorlopen is vanuit het Pagina 2 van 4

dorp aangegeven dat er behoefte is aan bouwkavels aan de rand van Noordscheschut. Met dit als basis zijn plannen uitgewerkt en heeft dit geresulteerd in onderhavig bestemmingsplan dat voorziet in een uitbreiding van de dorpskern Noordscheschut met in totaal 33 woningen. Geïnteresseerde dorpsbewoners worden met regelmaat bijgepraat over de voortgang van het project om ze op deze manier ‘aangehaakt’ te houden tot het moment dat de kavels daadwerkelijk in verkoop gaan. Ook zijn op diverse momenten informatiebijeenkomsten georganiseerd voor een toelichting op de stand van zaken. De financiële gevolgen zijn Met de initiatiefnemer is een koop- /ontwikkelovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is o.a. de grondverkoop geregeld, is een bepaling opgenomen over een bijdrage in de plankosten en is opgenomen dat de kosten voor gezamenlijke uitgevoerde onderzoeken nog verrekend moeten worden. Verder is in de anterieure overeenkomst opgenomen dat het planschaderisico voor rekening van initiatiefnemer is. Na verkoop van de grond van de gemeente aan Vademo, is Vademo eigenaar van het gehele plangebied. Vademo is de ontwikkelende partij voor beide deelgebieden en gaat voor eigen rekening en risico het plan verder ontwikkelen. Voor de gemeente zijn de financiële gevolgen als volgt: Opbrengsten: Grondverkoop Exploitatiebijdrage (beide delen) Te verrekenen onderzoekskosten

€ 130.000,€ 60.762,€ 8.928,-

Kosten: Boekwaarde grond Voorbereidingskosten

€ €

42.420,76.550,-

Per saldo is dit een voordelig resultaat van € 80.720,-. Het resultaat komt ten goede aan het gemeentelijk resultaat in 2021. In geval van het actief ontwikkelen van alleen het gemeentelijk deel door de gemeente laat de grondexploitatie op contante waarde een klein voordelig resultaat zien. Daarnaast is dan voor het andere deel nog de exploitatiebijdrage te ontvangen. Communicatie Aan de indieners van een zienswijze wordt de reactienota ter informatie toegezonden en hen wordt gewezen op de mogelijkheid tot inspreken tijdens de raadsavond. Het besluit zal vervolgens via reguliere wijze worden gepubliceerd in Het Torentje, De Staatscourant en op de gemeentelijke webpagina. Alternatieven Het bestemmingsplan niet vaststellen. In dat geval is de voorgenomen woningbouwontwikkeling in Noordscheschut niet mogelijk. Hiervoor zijn echter geen redenen. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Pagina 3 van 4

Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’. Ontwerpbestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’. Staat van wijzigingen ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’ Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘Noordscheschut, deelplan uitbreiding woningbouw 2019’

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester