Raadsvoorstel VG Nijstad West

Gemeenteraad Onderwerp Bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’ voor de realisatie van 29 woningen Wij willen Een woningbouwontwikkeling aan de rand van Hoogeveen met 29 woningen mogelijk maken. Wij besluiten 1. In te stemmen met de reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’. 2. Het bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018, bestandskenmerk NL.IMRO.0118. 2018BP9006009-ON01 met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Het Beeldkwaliteitsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’ als onderdeel van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit vast te stellen en als extra hoofdstuk toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. 5. Het bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’ voor zes weken voor eenieder ter inzage te leggen. Want

1.

Er zijn vier zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor eenieder ter inzage gelegen van 14 september 2023 tot 26 oktober 2023. Tijdens deze termijn zijn vier zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn in de Reactienota zienswijzen (welke als bijlage 1 is bijgevoegd) samengevat en beantwoord. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Deze zijn benoemd in de reactienota en in de staat van wijzigingen (bijlage 3). 2. Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Om de ontwikkeling en het gebruik mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. De uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan moet door de gemeenteraad worden gedaan. 3. Het kostenverhaal voor het opstellen van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn.

In dit geval is er reeds een anterieure overeenkomst afgesloten waarin naast het kostenverhaal, ook het planschaderisico is afgedekt 4 Het beeldkwaliteitsplan krijgt pas juridische status als het wordt opgenomen als onderdeel van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit De kwaliteit van het bijzondere woonmilieu wordt geborgd in het beeldkwaliteitsplan. Om het beeldkwaliteitsplan te borgen dient het opgenomen te worden in de Nota Ruimtelijke kwaliteit. De raad dient hierover te besluiten.

Pagina 1 van 3

5. Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende die termijn van 6 weken kan er beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening. Tevens kan beroep worden ingesteld tegen de door de gemeenteraad aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan en kan ook hierbij om een voorlopige voorziening gevraagd worden. Maar Er zijn geen kanttekeningen Achtergrond Het bestemmingsplan Nijstad West betreft de uitwerking van de gebiedsvisie Nijstad. Het voorliggende plan voorziet in de bouw van in totaal 29 woningen. De voorgenomen woningbouwontwikkeling bevindt zich aan de rand van de Hoogeveen en bestaat uit drie deelgebieden, namelijk Weidezicht-Oost, Weidezicht-West en Oeverzwaluwplas. Het betreft een divers programma aan woningen: vrijstaand, twee-onder-1-kapwoningen, waterwoningen en kangoeroewoningen. Deze woningbouwuitbreiding past binnen het gemeentelijke (woon-)beleid. In het deelgebied Weidezicht Oost wordt ruimte geboden voor vijf grondgebonden woningen in boerenerf-vorm. Deze inrichting sluit aan op de ontwikkeling van Nijstad Oost. In het deelgebied Weidezicht west wordt aansluitend aan de bestaande woningen langs de weg Nijstad-Zuid, ruimte geboden voor zes grondgebonden (vrijstaande) woningen.

Aan de westelijke plas (deelgebied Oeverzwaluwplas) wordt ruimte geboden voor twee kangoeroewoningen en zestien waterwoningen. Voor het borgen van beeldkwaliteit- en stedenbouwkundige aspecten is een beeldkwaliteitsplan en een stedenbouwkundigplan opgesteld, wat samen met het bestemmingsplan (onder andere als aanvulling op de Nota Ruimtelijke kwaliteit) zal worden vastgesteld. Op 5 september 2023 heeft het college het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor publicatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 september 2023 tot 26 oktober 2023 ter inzage gelegen. In die termijn zijn vier zienswijzen ontvangen. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in het bestemmingsplan. De zienswijzen zijn in de Reactienota zienswijzen (welke als bijlage 1 is bijgevoegd) samengevat en beantwoord. De voorgesteld wijzigingen zijn benoemd in de reactienota en opgenomen in de staat van wijzigingen (bijlage 3) De reactienota wordt na vaststelling opgenomen in de toelichting van het vastgestelde bestemmingsplan. Het plan dient nu ter vaststelling aangeboden te worden aan de gemeenteraad. De omgevingswet is per 1 januari 2024 in werking getreden, nieuwe plannen zullen dan ook met de instrumenten van de Omgevingswet (omgevingsplan, BOPA etc.) moeten worden uitgevoerd.

Echter mogen ontwerpbestemmingsplannen die voor 31 december 2023 ter inzage zijn gelegd afgemaakt worden onder de oude wetgeving, dus als bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan is zoals aangegeven voor 31 december 2023 als ontwerp ter inzage gelegd en wordt daarom verder als bestemmingsplan afgerond. Communicatie Zowel initiatiefnemer als gemeente hebben diverse momenten georganiseerd waarbij omwonenden en belanghebbenden geïnformeerd zijn over het voornemen. Ten tijde van de planvorming van Nijstad Oost was onderhavige ontwikkeling ook bekend. Tijdens de bijeenkomsten van Nijstad Oost is er derhalve ook een toelichting gegeven over de voorgenomen ontwikkeling van Nijstad West. Door de jaren heen is het plan doorontwikkeld. Zo zijn de waterwoningen doorontwikkeld en is het boerenerf gewijzigd ingericht om op deze wijze beter aan te sluiten op de ontwikkeling van Nijstad Oost. In Pagina 2 van 3

februari 2023 is daarom een informatieavond georganiseerd waarbij de gewijzigde c.q. definitieve plannen zijn gepresenteerd. Op 15 en 22 mei zijn tevens informatieavonden georganiseerd om de verkeersstromen in het gebied nader toe te lichten. De financiële gevolgen zijn Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst is een bepaling opgenomen over de exploitatiebijdrage, de onderzoekskosten, de afkoop beheerskosten en een bijdrage aan de bovenwijkse verkeersvoorzieningen. Ook is in de anterieure overeenkomst opgenomen dat het planschaderisico voor rekening van initiatiefnemer is. Daarmee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond. De opbrengsten kunnen geboekt worden op kostenplaats 4081090137 kostensoort 54488100. Door de verschillende initiatieven in dit gebied, waaronder dit plan, nemen de verkeersstromen toe. Hiervoor is een verkeersonderzoek uitgevoerd en zijn er in de toekomst maatregelen nodig. Deze maatregelen noemen we bovenwijkse verkeersvoorzieningen. Een gedeelte van de financiële consequenties is verwerkt in de anterieure overeenkomst. De gemeente neemt ook een deel van deze kosten op zich, vanwege de autonome groei in het gebied en de ontwikkeling van Nijstad-Oost. Deze kosten zijn opgenomen in de kadernota 2024. Alternatieven Het bestemmingsplan niet vaststellen.

In dat geval is de voorgenomen woningbouwuitbreiding niet mogelijk. Hiervoor zijn echter geen redenen. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

5.

Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’. Bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’. Staat van wijzigingen Beeldkwaliteitsplan Nijstad West Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad West, 2018’.

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester