raadsvoorstel VG Nijstad Waterstof_definitief.docx

Gemeenteraad Onderwerp Bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAM-locatie Wij willen De realisatie van een waterstof losstation planologisch mogelijk maken om straks waterstof te kunnen leveren aan de nieuwe woningen van Nijstad-Oost en om uit te kunnen breiden naar Erflanden. Wij besluiten 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAM-locatie’, bestandskenmerk NL.IMRO.0118.2021BP9006013-ON01 met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAM-locatie’ voor zes weken voor eenieder ter inzage te leggen. Want

1.1

De ingediende zienswijze is ingetrokken. Het ontwerpbestemmingsplan ‘‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAMlocatie’ heeft van 12 mei 2022 tot en met 22 juni 2022 voor eenieder ter inzage gelegen. Hierop is (formeel) geen zienswijze ingediend. Ten tijde van de terinzagetermijn is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is op 31 augustus ingetrokken door de indiener. 1.2 Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Om de ontwikkeling en het gebruik mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. De uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan is de bevoegdheid van de gemeenteraad. 1.3 Het vooroverleg in het kader van artikel 3.1.1 Bro is afgerond. Het conceptbestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan uitbreiding NAM locatie’ is ingestuurd voor vooroverleg conform artikel 3.1.1 Bro aan de provincie Drenthe, waterschap Drents Overijsselse Delta, de Gasunie, Tennet en de Veiligheidsregio Drenthe. WDOD-Delta gaf aan geen bezwaren te hebben tegen het plan. Door provincie Drenthe en de Veiligheidsregio Drenthe zijn inhoudelijke een reacties gegeven. Door de Veiligheidsregio is reactie geplaatst bij de bereikbaarheid en de bluswatervoorzieningen van de locatie. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het plan.

Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van de provincie heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden, de inrichting van het plan is naar aanleiding daarvan aangepast. De provincie heeft geconstateerd dat de door hen gemaakte opmerkingen in het plan zijn voorzien van een goede gemeentelijke reactie. De ontvangen reacties zijn verwerkt in de vooroverlegnota welke is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 2.1 Het kostenverhaal voor het opstellen van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. Om kosten te verhalen (op basis van artikel 6.12 Wro) moet er sprake zijn van een planologische maatregel waaruit vervolgens een bouwplan ontstaat die er nog niet was. Op grond van artikel 6.2.1 onder c van het Besluit ruimtelijke ordening is bij de Pagina 1 van 4

voorgenomen ontwikkeling geen sprake van een bouwplan. Er wordt daarom geen anterieure overeenkomst afgesloten. De plankosten en eventuele planschade worden gedekt vanuit de grondexploitatie voor het plan van Nijstad-Oost. Dit deelproject maakt daar onderdeel van uit. Vanwege vertragingen die het zou opleveren is dit deelproject uit het bestemmingsplan BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad Oost, 2018 geknipt en is hier een apart plan voor opgesteld. 3. Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende een termijn van 6 weken kan er beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening. Maar Geen punten. Achtergrond De gemeente Hoogeveen heeft samen met 22 partners waaronder de provincie Drenthe, afgelopen twee jaar gewerkt aan het (pilot) project Waterstofwijk Hoogeveen. Dit project is gericht op het toepassen van waterstof in de gebouwde omgeving. Het project bestaat uit 3 elementen: • • •

Het realiseren van het waterstofnetwerk (aanvoer en opslag van waterstof, vervolgens ook lokale productie en uiteindelijk aansluiten op de waterstofbackbone (een hoofdleidingnet voor waterstof) van de Gasunie); Aansluiten van nieuwbouwwoningen van Nijstad-Oost (conform raadsbesluit 9 december 2022); Omzetten van woningen in de bestaande wijk Erflanden van aardgas naar waterstofgas (hierover wordt nog een raadsbesluit genomen).

Dit bestemmingsplan maakt het realiseren van een opslagfaciliteit, een losstation en de aanleg van een nieuwe waterstofleiding planologisch mogelijk. De aanvoer en opslag van de waterstof gebeurt met tubetrailers. Op de trailers van de vrachtwagen zijn een aantal cilinders gemonteerd, waarin de waterstof onder hoge druk is opgeslagen. De tubetrailer wordt op de locatie neergezet en dient dan als opslaglocatie. Na de tubetrailer (met een druk van 300 bar) wordt de druk verlaagd in een gasonderstation (een GOS) naar 4 bar. Hier wordt de THT (Tetrahydrothiofeen) odorant aan de waterstof toegevoegd. Door de odorant toe te voegen aan de waterstof, krijgt deze een geur. Dit heeft een alarmfunctie en werkt hetzelfde als bij aardgas. Door het toevoegen van de geurstof, wordt de uiteindelijke afnemer van het gas gealarmeerd, indien er een ongewilde uitstroom van gas plaatsvindt. Het te realiseren losstation faciliteert twee standplaatsen voor een tubetrailer van maximaal 800 kilogram waterstof. In alle gevallen staat er minimaal één voldoende gevulde tubetrailer ter plaatse op locatie die tijdig wordt vervangen door de ander. Dit gebeurt op het moment dat de resterende voorraad niet meer toereikend is om twee dagen te overbruggen. De losstraat wordt dubbel uitgevoerd (twee separate rijstroken) waardoor de ene tubetrailer de andere eenvoudig kan vervangen.

Het specifieke moment van overname is afhankelijk zijn van het verbruik van de woningen. Met het piekverbruik in de wintermaanden wordt rekening gehouden met maximaal één truckbeweging per dag. In de zomer ligt de frequentie van het aantal truckbewegingen lager. In onderstaande afbeelding is de inrichting van het plangebied weergegeven.

Pagina 2 van 4

Op het ontwerpbestemmingsplan was een zienswijze ingediend door de eigenaar van het naastgelegen perceel. Deze stelde enkele vraagtekens bij de locatie van de waterstofleiding, de verankering van de leiding in het bestemmingsplan en de belemmeringstrook aan weerzijden van de leiding. Na een informatief gesprek met de (adviseur van de) indiener van de zienswijze heeft de indiener de zienswijze ingetrokken. De financiële gevolgen zijn De plankosten en eventuele planschade worden gedekt vanuit de grondexploitatie voor het plan van Nijstad-Oost. Dit deelproject is daarvan onderdeel. Vanwege vertragingen die het zou opleveren is dit deelproject uit het bestemmingsplan BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad Oost, 2018 geknipt en is hier een apart plan voor opgesteld. Alternatieven Niet instemmen met het bestemmingsplan. In dat geval is de voorgenomen duurzame energieontwikkeling niet mogelijk. Hiervoor zijn echter geen redenen. Bijlagen 1. Bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAM-locatie. 2. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad, uitbreiding NAM-locatie’.

Pagina 3 van 4

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder secretaris

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester