raadsvoorstel VG Nijstad strand.docx

Gemeenteraad Onderwerp Bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand’ Wij willen De afronding van Strand Nijstad mogelijk maken waarin ruimte wordt geboden voor de uitbreiding van het bestaande strandpaviljoen, een gewijzigde situering van een (reeds mogelijk) bedrijfsgebouw en een uitbreiding van activiteiten. Wij besluiten 1. In te stemmen met de reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand’. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand’, bestandskenmerk NL.IMRO.0118.2021BP9006011-ON01 met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand’ voor zes weken voor eenieder ter inzage te leggen. Want

1. Er zijn vier zienswijzen ingediend

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand” heeft van 23 december 2021 tot en met 2 februari 2022 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn vier zienswijze ingediend. De zienswijzen zijn in de Reactienota zienswijzen (welke als bijlage 1 is bijgevoegd) samengevat en beantwoord. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan (zie achtergrond). 2.1 Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Om de ontwikkeling en het gebruik mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. De uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan moet door de gemeenteraad worden gedaan. 2.2 Het vooroverleg in het kader van artikel 3.1.1 Bro is afgerond Het conceptbestemmingsplan is voor vooroverleg toegezonden aan partijen als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierop zijn door de provincie Drenthe en de Gasunie inhoudelijke reacties gegeven. De ontvangen reactie van de Gasunie heeft tot veranderingen in het bestemmingsplan geleid. Zo is op de verbeelding een bouwvlak opgenomen voor het beoogde bedrijfsgebouw. Ook in de plantoelichting en planregels zijn aanpassingen doorgevoerd ter verduidelijking en aanscherping van de informatie en regelingen. 3.1 Het kostenverhaal voor het opstellen van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd.

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. Om kosten te verhalen (op basis van artikel 6.12 Wro) moet er sprake zijn van een planologische maatregel waaruit vervolgens een bouwplan ontstaat die er nog niet was. Op grond van artikel 6.2.1 onder c van het Besluit ruimtelijke ordening is bij de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van een bouwplan. Er wordt daarom geen Pagina 1 van 3

anterieure overeenkomst afgesloten. Om het planschade risico te dekken is er een planschade-afwentelingsovereenkomst afgesloten. Leges worden in rekening gebracht volgens de verordening. 4. Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende die termijn van 6 weken kan er beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening. Tevens kan beroep worden ingesteld tegen de door de gemeenteraad aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan en kan ook hierbij om een voorlopige voorziening gevraagd worden. Maar Geen punten. Achtergrond Strand Nijstad is een recreatiegebied bij de voormalige zandwinplas Nijstad. In de toekomst zal dit recreatiegebied door groeien tot ongeveer 60 hectare groot waarvan circa 30 hectare wateroppervlakte. Dit wordt het recreatiegebied van Hoogeveen dat het hele jaar door open is en waar kwaliteit en gastblijheid hoog in het vaandel staan. Het is een ontmoetingsplek voor zowel lokale gasten als mensen van buiten de regio die hier kunnen ontspannen en genieten van het goede leven dat Drenthe te bieden heeft, in combinatie met uitstekende faciliteiten en horeca en persoonlijk contact wat tezamen een gemoedelijke sfeer schept. Tot de dagrecreatie behoren o.a. een paviljoen met restaurant, sport bar en terras aan het water.

Een strand met ligweide, duikschool, (outdoor) fitness, multifunctioneel activiteitenterrein, visgelegenheid, amfitheater en BBQ plekken. Strand Nijstad is in april 2019 opengegaan. Als gevolg van voortschrijdend inzicht is het voornemen om het geldend bestemmingsplan "Buitengebied Noord, deelplan Nijstad 2014" op een aantal punten aan te passen. Voorliggend bestemmingsplan heeft tot doel om naast de (reguliere) dagrecreatie, de inrichting van het terrein te wijzigen en bepaalde activiteiten en evenementen op deze locatie planologisch mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand” heeft van 23 december 2021 tot en met 2 februari 2022 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn vier zienswijzen ingediend, door de Gasunie, Tennet, acht omwonenden en een lokale ondernemer. De ontvangen reactie van de Gasunie heeft tot veranderingen in het bestemmingsplan geleid. Zo is op de verbeelding een bouwvlak opgenomen voor het beoogde bedrijfsgebouw. Ook in de plantoelichting en planregels zijn aanpassingen doorgevoerd ter verduidelijking en aanscherping van de informatie en regelingen. Op basis van de zienswijze van Tennet zijn nadere afspraken gemaakt ten tijde van evenementen.

Ook is op de verbeelding een maximale bouwhoogte opgenomen voor het bedrijfsgebouw en zijn in de plantoelichting en planregels aanpassingen doorgevoerd ter verduidelijking en aanscherping van de regeling t.b.v. de hoogspanningsverbinding. In de zienswijze van de omwonenden wordt gesteld dat een integrale visie op het gebied en een integrale effectenbeoordeling ontbreekt. Dit klopt niet, voor het gebied is een integrale gebiedsvisie opgesteld, namelijk de Gebiedsvisie Nijstad uit 2020 en zijn de milieu- en andere effecten op de omgeving voldoende onderzocht voor het bestemmingsplan. De zienswijze heeft geleid tot aanpassingen in hoofdstuk 7 ‘Handhaving’ waarin de relevante beleidsstukken worden benoemd. De lokale ondernemer geeft in zijn zienswijze aan dat door het voorliggend bestemmingsplan de exploitatie van visstekken in het gebied wordt belemmerd. Echter worden de mogelijkheden voor de exploitatie van visstekken ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan niet wegbestemd. De bestaande mogelijkheden vanuit het geldende bestemmingsplan zijn overgenomen in voorliggend bestemmingsplan. Ook geeft het toevoegen van mogelijkheden voor het houden van maximaal 12 evenementen per jaar, geen belemmering voor het jaarrond exploiteren van de visstekken. Op basis hiervan is er ook geen sprake van een privaatrechtelijke belemmering. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassingen.

Pagina 2 van 3

Het plan dient nu ter vaststelling te worden aangeboden aan de gemeenteraad De financiële gevolgen zijn Er zijn geen financiële effecten te verwachten. Leges worden in rekening gebracht volgens de verordening. Planschade is afgedekt met een planschadeafwentelingsovereenkomst. Verder betreft het een particulier initiatief waarvoor de initiatiefnemer garant staat. Alternatieven Het bestemmingsplan niet vaststellen. In dat geval zijn de voorgenomen ontwikkelingen op Strand Nijstad niet mogelijk. Hiervoor zijn echter geen redenen. Bijlagen 1. Reactienota zienswijzen Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand. 2. Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand. 3. Staat van wijzigingen ‘Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand’ 4. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan Nijstad recreatiestrand Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder secretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester