Raadsvoorstel vaststelling bp Erflanden deelplan walwoningen Damhert 2018_definitief.pdf

Gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp

Bestemmingsplan ‘Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018’ Wij willen

Een woningbouwontwikkeling van vier walwoningen mogelijk maken op de huidige groenstrook en het verleggen van twee bouwvlakken (Damhert 23 en 25) in de wijk bosmilieu-oost in Erflanden. Wij besluiten

1. in te stemmen met de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018’, daarmee zienswijze onder nummer 2 in de reactienota zienswijzen deels gegrond te verklaren en de overige zienswijzen zoals samengevat en beantwoord in de reactienota ongegrond te verklaren; 2. de wijziging genoemd in bijlage ‘staat van wijzigingen’ ambtshalve vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018’ NL.IMRO.0118.2018BP8020004-ON02 met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 4. geen exploitatieplan vast te stellen; 5. het beeldkwaliteitsplan ‘Deelplan Erflanden, Damhert walwoningen 2018’ als onderdeel vast te stellen op de Nota Ruimtelijke Kwaliteit en als extra hoofdstuk toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit; 6. het bestemmingsplan ‘Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018’ voor zes weken voor een ieder ter inzage te leggen. Want

1.1. Ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot grote aanpassingen van het ontwerp bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 16 januari 2020 tot en met 26 februari 2020 ter inzage gelegen. In deze termijn zijn er 45 zienswijzen door omwonenden ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen geven echter geen aanleiding tot grote wijzigingen in het ontwerp. Zienswijze twee (van de reactienota) is deels gegrond verklaard en hiervoor zal een aanpassing gedaan worden in de bestemmingsplanregels (zie besluit 2 en toelichting bij 2.1), de overige zienswijzen zijn ongegrond verklaard. Ook na de ter inzage legging van het ontwerp, blijft het standpunt dat woningbouw in deze zwaarder weegt dan het behoud van de groenstrook en dat er in deze sprake is van goede ruimtelijke ordening. Wel bieden we binnen het plangebied (naar aanleiding van de inspraakreacties uit het voorontwerp) in het ontwerpbestemmingsplan een alternatief voor het huidige speel/trapveldje. Kinderen blijven hierdoor de mogelijkheid houden om in de buurt te kunnen spelen. Dit speelveldje wordt gesitueerd aan de overzijde van het huidige trapveldje, naast kavel Damhert 25. Hiervoor is het gemeentelijke Pagina 1 van 3

kavel Damhert 25 verkleind. Het speelveldje is daarmee tussen het voorontwerp en ontwerp vergroot van circa 300 m2 naar circa 550m2. In samenspraak met de buurt willen we invulling geven aan dit nieuwe kinderspeelveld. 2.1. Aanpassing door zienswijze twee en ambtshalve wijzigingen moeten worden doorgevoerd in de regels van ontwerpbestemmingsplan. Door het deels gegrond verklaren van zienswijze 2 wordt er een kleine toevoeging gedaan in de bestemmingsplanregels door bij de instandhoudingsverplichting (artikel 7.5 lid a) de hoogte van de te realiseren wal (4 meter) vast te leggen. Ambtshalve worden er daarnaast twee kleine aanpassingen gedaan. In het hierboven genoemde artikel 7.5 lid a, wordt de reeds gebouwde woning met bouwaanduiding sba-1 uitgesloten van deze instandhoudingsverplichting. Doordat de woning al gebouwd is, is deze regeling niet van toepassing. Daarnaast is er ambtshalve een wijziging aangebracht in artikel 7.2.2 lid 1 onder a. Hierbij is de bijgebouwenregeling aangepast naar het facet bestemmingsplan ‘kernen Hoogeveen, parapluherziening aan- en bijgebouwenregeling’(vastgesteld 2014). 3.1. Het bestemmingsplan moet vanwege aanpassingen gewijzigd worden vastgesteld. Om de ontwikkeling en het gebruik mogelijk te maken moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. 4.1. Het kostenverhaal voor het opstellen van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd.

De bestemmingsplanherziening betreft voor het grootste gedeelte een initiatief van een marktpartij. Met de ontwikkelaar is een koop- en ontwikkelovereenkomst gesloten op 18 september 2018. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden zodoende verhaald op de ontwikkelaar. Ook is in de anterieure overeenkomst opgenomen dat eventuele aanpassingen in het openbaargebied (inclusief geluidswal) en planschaderisico aangaande de nieuw te ontwikkelen walwoningen voor rekening van ontwikkelaar is. 5.1 Het beeldkwaliteitsplan krijgt pas juridische status als het wordt opgenomen als onderdeel van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. De kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling wordt geborgd in het beeldkwaliteitsplan Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018. Om het beeldkwaliteitsplan te borgen dient het opgenomen te worden in de Nota Ruimtelijke kwaliteit. De raad dient hierover te besluiten. 6.1 Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende die termijn van zes weken kunnen belanghebbenden - die een zienswijze hebben ingediend op het ontwerpbestemmingsplan - beroep instellen bij de Raad van State en vragen om een voorlopige voorziening. Ook belanghebbenden die aantonen dat ze redelijkerwijs niet in staat zijn geweest zich tijdig tot de gemeenteraad te wenden, kunnen dit doen.

Tevens kan iedere belanghebbende tijdens de inzagetermijn beroep instellen tegen de door de gemeenteraad aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan en om een voorlopige voorziening vragen. Maar

n.v.t Achtergrond

De wijk Erflanden is gelegen ten zuidwesten van het centrum van Hoogeveen en pal ten noorden van Rijksweg A28 Utrecht - Groningen. In de allereerste stedenbouwkundige plannen voor de ontwikkeling van de wijk Erflanden waren op deze planlocatie woningen beoogd. Akoestisch gezien werden de normwaarden op deze locatie overschreden, waardoor de oorspronkelijk geplande Pagina 2 van 3

woningen niet gebouwd konden worden. Het plan is hierdoor gewijzigd en zo is het huidige bestemmingsplan Erflanden bosmilieu-oost ontstaan. De initiatiefnemer heeft een innovatief initiatief ingediend om vier walwoningen te realiseren die kunnen voldoen aan de geldende geluidseisen (met verlening van hogere grenswaarden). In 2013 is hierover door het college een intentieovereenkomst getekend. In september 2018 is vervolgens de koop- en ontwikkelovereenkomst getekend met de ontwikkelaar. In het bestemmingsplan worden ook het verleggen van twee naastgelegen bouwvlakken meegenomen. Het bestemmingsplan heeft ter voorontwerp en ontwerp gelegen en er zijn meerdere informatie/inloopavonden gehouden met omwonenden. De buurt heeft naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan een werkgroep Bosmilieu-Oost opgericht. De werkgroep heeft sinds het voorontwerp meerdere keren overleg gehad met de verantwoordelijk wethouder Erik Giethoorn. Procesmatig zijn het goede gesprekken geweest, inhoudelijk zijn de standpunten niet bij elkaar gekomen. De werkgroep ziet liever dat we het plan terugtrekken uit de procedure en niet overgaan tot de ontwikkeling van de vier walwoningen. De financiële gevolgen zijn

Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst is opgenomen dat de ontwikkelaar de benodigde gronden aankoopt en een gedeelte van het openbaar gebied wijzigt. Een gedeelte van de nog zelf te verkopen kavel wordt verkleind doordat er een trapveldje wordt gerealiseerd. Deze financiële consequenties zijn reeds verwerkt in de geactualiseerde exploitatieopzet Erflanden per 1-1-2020.

Alternatieven

1. Het bestemmingsplan niet vaststellen; dit is niet wenselijk. Ruimtelijk gezien zijn er geen zwaarwegende motieven om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Vanuit de woonvisie en structuurvisie is deze ontwikkeling passend en de onderzoeken tonen aan dat de ontwikkeling mogelijk is. Bijlagen

-

Bestemmingsplan; Ambsthalve wijzigingen; Reactienota bp Erflanden deelplan walwoningen Damhert 2018 (geanonimiseerd); Beeldkwaliteitsplan Erflanden deelplan walwoningen Damhert 2018; Raadsvoorstel; Raadsbesluit.

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester,

T.N. KRAMER

Pagina 3 van 3

K.B. LOOHUIS