Raadsvoorstel vaststellen tarief HH 2022.docx

Gemeenteraad Onderwerp Vaststellen nieuw tarief Huishoudelijke Hulp Wmo 2022 Wij willen 1. Onze inwoners zo lang mogelijk zelfstandig te laten meedoen aan de samenleving en zelfstandig te laten wonen. Dit doen we vanuit de taken die horen bij de uitvoering van de Wmo (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Het aanbieden van ondersteuning in het huishouden is hiervan onderdeel. 2. De ondersteuning voor onze inwoners zoveel mogelijk laten doorlopen en hierin geen wijzigingen aanbrengen. 3. Reële prijzen betalen voor de producten die worden ingezet vanuit de Wmo conform de “Algemene maatregel van Bestuur reële prijzen Wmo”. 4. Het tarief voor Huishoudelijke Hulp WMO 2022 vaststellen. Wij besluiten 1. Het tarief voor de diensten Huishoudelijke Hulp met ingang van 1-3-2022 vast te stellen op €32,55 per uur. 2. Kennis te nemen van de tarieven Wmo 2022.

Want 1.1

Het tarief huishoudelijke hulp moet door uw raad worden vastgesteld, omdat het om een nieuw tarief gaat. Volgens de Wet Wmo en verordening moet de gemeenteraad over nieuwe tarieven officieel een besluit nemen. Bij indexatie van tarieven is het een college bevoegdheid waarbij uw raad wordt geïnformeerd.

1.2

In de brief van 17 februari 2022 bent u geïnformeerd over de ontwikkelingen rond de inkoop van het zorgproduct Huishoudelijke Hulp. In deze brief (zie bijlage) hebben wij u meegenomen in het proces rond de inkoopprocedure Huishoudelijke Hulp en staat een toelichting op de financiële afwijkingen.

1.3

In het tarief van €32,55 is de CAO VVT ontwikkeling voor 2022 verwerkt. In de inkoop van het zorgproduct Huishoudelijke Hulp is, volgens de AmvB reële prijzen Wmo, afgesproken dat eventuele CAO ontwikkelingen worden verwerkt in het afgesproken tarief. Eind maart is de nieuwe CAO VVT vastgesteld met daarin een loonsverhoging van 6,25% over de periode 2022-2023. Deze loonsverhoging verwerken wij, conform de afspraken, in het tarief voor het product HH. In onze inkoop was een van de eisen dat aanbieders werken vanuit de CAO VVT. Dit vinden we belangrijk, omdat huishoudelijke een maatwerkproduct is dat valt onder de Wmo. Het is meer dan alleen het schoonmaken van een huis. In de AMVB Reële prijs Wmo 2015 wordt in de Nota van Toelichting bij de toelichting op de opbouw van het tarief gesproken over ‘beroepskrachten’. Huishoudelijke hulp ondersteuning wordt verleend door beroepskrachten die onder de CAO VVT vallen. In de CAO VVT (artikel 3.2A) staat een omschrijving van de functie Hulp in het Huishouden.

Pagina 1 van 4

1.4

Door het uitlopen van de inkoopprocedure konden de nieuwe contracten per 1 maart 2022 worden afgesloten en niet per 1 januari 2022. Door de onverwachte omstandigheden in de inkoopprocedure is deze uitgelopen. Door goede afspraken met onze aanbieders heeft dit geen gevolgen gehad wat betreft de dienstverlening voor onze inwoners.

2.1

Als gemeente moeten we jaarlijks onze tarieven vaststellen voor de producten die we inzetten voor ondersteuning vanuit de Wmo.

2.2

Als gemeente moeten we reële tarieven betalen voor de producten. Daarom indexeren we jaarlijks ons prijzen.

2.3

Volgens de verordening Wmo is het vaststellen van de geïndexeerde tarieven een college bevoegdheid. We informeren uw raad over deze tarieven.

Maar 1.1

Waarom stelt uw raad niet vooraf aan de inkoopprocedure het tarief vast? Omdat dit in de praktijk niet werkbaar blijkt. Wanneer deze route was gevolgd bij de huidige inkoopprocedure, dan was er in november/december 2021 een nieuw raadbesluit nodig geweest. Het tijdpad en de procedures om (in 4 gemeenten) te komen tot een nieuw raadsbesluit werkt zo vertragend dat dit in de praktijk niet wordt toegepast. Daarnaast is de invloed van een dergelijk besluit ook minimaal. In het geval van de tarief bijstelling in november 2021 waren er juridisch geen andere mogelijkheden dan een bijstelling van het tarief. Nadere toelichting Vanuit de Wmo is de gemeenteraad bevoegd tot het vaststellen van de regels van de verordening, de uitvoeringsregels van de Wmo, inclusief de tarieven van de producten. Bijvoorbeeld; het college kan jaarlijks zelfstandig het besluit nemen over het indexeren van de Wmo tarieven. Zij informeert de raad hier dan over, maar een besluit is niet meer nodig. Nu mag de raad alleen niet al haar bevoegdheden overdragen. “Het is niet toegestaan om het vaststellen van de tarieven volledig over te laten aan het college”. Dit geldt onder andere voor nieuwe tarieven. Daarom is er nog een apart raadsbesluit nodig wanneer er gewerkt gaat worden met nieuwe tarieven. In de regel is dit ongeveer 1X in de 4 à 5 jaar.

Dit zien we als een formaliteit, omdat veel bevoegdheden en sturingsmogelijkheden (voor zover die er zijn) zijn gedelegeerd aan het college en aan de gemeenschappelijke inkoop. Wanneer het kon was waarschijnlijk ook de vaststelling van een nieuw tarief qua bevoegdheid neergelegd bij het college, maar wettelijk mag dit niet. Om tot een rechtmatig nieuw tarief te komen is er een besluit nodig van de gemeenteraad. In de inkoopprocedure werken we vanuit de “geest” van de verordening. De vaststelling van de tarieven waarmee de inkoopprocedure voor Wmo producten wordt gestart ligt bij het college, immers het college is het meest betrokken bij de ontwikkeling van de tarieven Wmo en bij bv. het inkoopproces. Wanneer de inkoopprocedure is afgerond dan leggen we het nieuwe tarief voor ter besluitvorming aan de gemeenteraad om ook nog een officieel besluit op te halen. Oftewel, het college besluit wordt genomen om door te kunnen met de inkoopprocedure, daarna stelt uw raad het tarief officieel vast. Dit is een invulling vanuit geest en letter van de wet.

Pagina 2 van 4

1.2

De inkoopprocedure is in maart 2022 al afgerond, waarom wordt het besluit dan nu pas opgehaald? Omdat de verwachting was dat in juni 2022 alle elementen bekend zouden zijn wat betreft het nieuwe tarief HH, inclusief de nog verwachte CAO VVT ontwikkeling. We hebben ervoor gekozen uw raad in februari per brief te informeren over de inkoopprocedure Huishoudelijke Hulp en bij de behandeling eerste Gemrap 2022 het besluit over het tarief HH voor te leggen. Vanuit de gedachten om een volledig verhaal waarin geen onzekerheden meer zitten voor te leggen.

Achtergrond Als gemeente hebben we als doel om onze inwoners zo lang mogelijk zelfstandig te laten meedoen aan de samenleving en zelfstandig te laten wonen. Dit doen we vanuit de taken die horen bij de uitvoering van de Wmo (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Het aanbieden van ondersteuning in het huishouden is hiervan onderdeel. Omdat de huidige overeenkomsten met onze aanbieders in 2022 aflopen is er een nieuwe inkoopprocedure gestart. Deze inkoop doen we als gemeente Hoogeveen samen met de gemeenten De Wolden, Meppel en Staphorst. We kopen in via de zogenaamde “Semi Open House” procedure. Dit betekent dat we onszelf niet beperken in het aantal aanbieders. De inkoop is gedaan volgens de semiopen house constructie1. Er is om verschillende redenen gekozen voor deze constructie. De belangrijkste zijn; - Inwoners/cliënten zijn gewend aan hun thuishulp. We willen graag onze huidige aanbieders behouden. - Er zijn een beperkt aantal aanbieders huishoudelijke hulp (ongeveer 20). Hierdoor zien wij op dit moment geen noodzaak in het beperken van het aantal aanbieders. Na het afronden van de inkoop wordt de open house gesloten en is het voor nieuwe aanbieders niet meer mogelijk om in te schrijven. De financiële gevolgen zijn Het financiële effect is € 664K en dit is reeds verwerkt in de GEMRAP

Tekst 1ste GEMRAP 2022 Bij WMO Thuishulp hebben we een nadeel te verwachten in 2022. Dit komt mede door de tariefstijging waarmee we te maken krijgen in 2022. In de begroting waren we van een tarief van € 30 uitgegaan. In de voorjaarsnota 2022 is het aangepaste tarief van € 31,62 per uur verwerkt. Dit is gebaseerd op het advies van het rapport van Berenschot. Eind maart 2022 is de CAO VVT voor 20222023 vastgesteld. Dit betekent dat het tarief voor Huishoudelijke Hulp naar € 32,55 zal stijgen. Bij de inkoop van het zorgproduct Huishoudelijke Hulp is, volgens de Algemene maatregel van Bestuur (AmvB)) reële prijzen WMO, afgesproken dat eventuele cao-ontwikkelingen worden verwerkt in het afgesproken tarief. Door het Rijk zal 1,25% in 2022 vanuit extra beschikbaar gestelde middelen worden uitgekeerd. De tariefstijging leidt tot een nadeel van € 664K. Alternatieven Een alternatief is om het tarief niet vast te stellen, maar dan voldoen we niet aan onze eigen verordening, oftewel geen reëel alternatief.

Een semi-open house procedure is een inkoopprocedure waarbij we als gemeente voorwaarden opstellen waar zorgaanbieders aan moeten voldoen om een raamovereenkomst te sluiten met de gemeente. Een open house is een werkwijze waarbij aanbieders gedurende de contractperiode kunnen inschrijven. Bij een semi-open house is er een beperkte periode waarin de raamovereenkomsten worden aangegaan met de aanbieders. 1

Pagina 3 van 4

Bijlagen 1. Berekening tarief Huishoudelijke Hulp 2022 2. Tarievenblad Wmo 2022 3. Brief gemeenteraad 17 februari 2022 Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder secretaris

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester