Raadsvoorstel Toetreding de Wolden Area Reiniging

Gemeenteraad Onderwerp Toetreding gemeente de Wolden tot Area Reiniging. Wij willen Een solide en toekomstbestendige organisatie voor de inzameling van huishoudelijk afval borgen. De toetreding van de gemeente De Wolden tot Area versterkt de organisatorische en financiële basis van de dienstverlening, creëert schaalvoordelen en ondersteunt de continuïteit van de uitvoering. Wij besluiten 1. Geen wensen en bedenkingen uit te spreken tegen het voorgenomen besluit tot omzetting van N.V. Area Reiniging naar Area Reiniging B.V. 2. Geen wensen en bedenkingen uit te spreken tegen het voorgenomen besluit tot statutenwijziging van Area Reiniging. 3. Geen wensen en bedenkingen uit te spreken tegen het voorgenomen besluit tot verkoop van een deel van het gemeentelijk aandelenkapitaal aan de gemeente De Wolden. 4. Geen wensen en bedenkingen uit te spreken tegen het voorgenomen besluit tot verkoop van een deel van het gemeentelijk aandelenkapitaal aan de gemeente Emmen. 5. In te stemmen met: a. De omzetting van N.V. Area Reiniging in Area Reiniging B.V., b. De statutenwijziging van Area Reiniging, c. De verkoop van een deel van het gemeentelijk aandelenkapitaal aan de gemeente De Wolden, d.

Het aangaan van de gewijzigde aandeelhoudersovereenkomst met de gemeenten Emmen, Coevorden en De Wolden, waarbij deze besluiten worden genomen onder het voorbehoud dat geen wensen en bedenkingen door de raad zijn geuit. 6. Het incidentele voordeel van € 241.414,40 voortvloeiend uit de verkoop van aandelen, evenals het structurele jaarlijkse voordeel van € 56.605 door de toetreding van de gemeente De Wolden, te verwerken bij de 1e gemrap 2026, ten gunste van de algemene middelen. 7. Kennis te nemen van de mogelijke invloed van de gewijzigde aandelenverhoudingen op toekomstige dividenduitkeringen en deze effecten te verwerken bij het eerstvolgende P&C-moment. Want 1. Omzetting naar een B.V. in verband met de gewenste stemverhoudingen Om de beoogde stemverhoudingen binnen Area Reiniging te kunnen realiseren, is omzetting van de rechtsvorm van N.V. naar B.V. noodzakelijk. In de huidige statuten geldt voor alle gemeenten een gelijk aantal stemrechten, waarbij maximaal zes stemmen per gemeente kunnen worden uitgebracht. Om bestuurlijke impasses in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AvA) te voorkomen en recht te doen aan de opgebouwde waarde door de zittende aandeelhouders, is voorgesteld om deze aandeelhouders ieder zeven stemmen toe te kennen.

Toetredende gemeenten met een belang van meer dan 12,5% in het aandelenkapitaal ontvangen eveneens zeven stemmen; gemeenten met een kleiner belang ontvangen drie stemmen. De gemeente De Wolden, die toetreedt met een belang van 6,59%, zal daarmee drie stemmen verkrijgen.

De huidige N.V.-wetgeving biedt onvoldoende ruimte om deze differentiatie in stemrechten vast te leggen. De B.V.-vorm biedt meer flexibiliteit en maakt aanpassing van de statuten mogelijk. De governance van Area blijft hierbij ongewijzigd. 2. Omzetting als bijzondere vorm van statutenwijziging De omzetting van N.V. naar B.V. bestaat juridisch uit twee besluiten: (1) het besluit tot omzetting en (2) het besluit tot statutenwijziging passend bij de nieuwe rechtsvorm. Deze besluiten worden door de AvA genomen. Conform de huidige statuten is voor een statutenwijziging unanimiteit van de zittende aandeelhouders vereist. 3. Toetreding van de gemeente De Wolden en de financiële effecten De toetreding van de gemeente De Wolden biedt voordelen voor de zittende aandeelhouders. De uitbreiding vergroot de kostenefficiëntie en biedt mogelijkheden voor hogere dividenduitkeringen. Op basis van de aangepaste productbegroting ontstaat voor de gemeente Hoogeveen een structureel voordeel van € 56.605 per jaar vanaf 2026. Het aandelenbelang van Hoogeveen wijzigt door toetreding van 27,14% naar 23,4625%. 4. Herverdeling van het aandelenkapitaal De huidige aandelenverhouding is gebaseerd op een gewogen gemiddelde uit 2006. Deze verhouding is in de afgelopen jaren niet herijkt, terwijl de afgenomen dienstenpakketten zijn gewijzigd.

Gecombineerd met de toetreding van De Wolden maakt dit een herverdeling van het aandelenkapitaal wenselijk. Met de gemeenten Coevorden en Emmen is een nieuwe berekeningsmethode overeengekomen: • 70% op basis van gerealiseerde omzet; • 30% op basis van het aantal aansluitingen. Deze methode beloont aandeelhouders die meer diensten onderbrengen bij Area, hetgeen bijdraagt aan een beter bedrijfsresultaat. De component inwoners vervalt, conform de gebruikelijke wijze van kostentoerekening in de afvalbranche. 5. Wensen en bedenkingen van de raad (artikel 160 lid 2 Gemeentewet) De voorliggende besluiten zien op wijziging van een deelneming in een vennootschap. Op grond van artikel 160 lid 2 Gemeentewet moet de gemeenteraad in de gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen te uiten voordat het college de besluiten kan nemen. De uitkomsten worden vastgelegd in een nieuwe aandeelhoudersovereenkomst, die als bijlage is opgenomen. 6. Verwerking van de financiële voordelen Het incidentele voordeel dat ontstaat door de verkoop van aandelen (€ 241.414,40) en het structurele voordeel van € 56.605 per jaar wordt verwerkt via de 1e gemrap 2026. Aangezien dit begrotingswijzigingen betreft, valt besluitvorming hierover onder de bevoegdheid van de gemeenteraad. 7.

Toekomstige dividenduitkeringen Door de gewijzigde aandelenverhouding kan het aandeel in toekomstige dividenduitkeringen veranderen. De definitieve financiële impact wordt zichtbaar bij de jaarrekening en de daaropvolgende dividendvoorstellen van Area. Deze effecten worden op het eerstvolgende P&C-moment verwerkt.

Maar Deze besluiten kunnen in de algemene vergadering van aandeelhouders worden genomen nadat de raad op grond van artikel 160 lid 2 Gemeentewet in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De algemene vergadering van Area is bevoegd om de besluiten tot omzetting van Area N.V. in een B.V. te nemen. Op grond van artikel 160 lid 1 sub d Gemeentewet besluit het college van B&W tot privaatrechtelijke rechtshandelingen, zoals het uitoefenen van stemmen op aandelen. De portefeuillehouder deelnemingen is gemachtigd om namens het college van B&W besluiten te nemen in de aandeelhoudersvergadering en derhalve is hierover geen besluit van het college noodzakelijk. In de gemeente Borger-Odoorn vindt op dit moment ook besluitvorming plaats over toetreding tot Area Reiniging. Een eventuele toetreding van Borger-Odoorn tot Area zou met ingang van 1 januari 2027 plaatsvinden. Om een eventuele toetreding van Borger-Odoorn mogelijk te maken zal er derhalve in 2026 nog afzonderlijk besluitvorming plaats moeten vinden, met dien verstande dat er geen omzetting van de vennootschap, statutenwijziging en herverdeling onder de zittende aandeelhouders meer hoeft plaats te vinden. Achtergrond Private afvalinzamelaar PreZero heeft begin vorig jaar aangekondigd af te zien van deelname aan c.q.

verlengingen van aanbestedingen die uitsluitend betrekking hebben op de inzameling van huishoudelijk afval. Dit besluit heeft consequenties voor zogeheten regiegemeenten die de inzameling van het huishoudelijk afval hebben ondergebracht bij PreZero. Dit geldt onder meer voor gemeente De Wolden, waar het contract per 1 januari 2026 afloopt. De gemeente De Wolden heeft begin 2025 een verkenning opgestart naar toetreding tot Area waar wij als gemeente Hoogeveen aandeelhouder van zijn, om de huishoudelijke afvalinzameling structureel te borgen per 1 januari 2026. Op 25 september jl. heeft de gemeenteraad van De Wolden aangegeven geen wensen of bedenkingen te hebben met betrekking tot de toetreding tot Area, waardoor het college van De Wolden het besluit tot deelname heeft kunnen bekrachtigen. Het is daarmee de intentie dat Area 1 januari 2026 aanvangt met de inzameling van het huishoudelijk afval in De Wolden. De financiële gevolgen zijn De toetreding van de gemeente De Wolden betekent dat een deel van ons aandelenkapitaal wordt verkocht aan de gemeente De Wolden voor € 183.727,40. Daarnaast verkopen wij een deel van onze aandelen aan Emmen voor een bedrag van €57.687,00 (in het kader van de onder punt 4 genoemde herverdeling). Deze twee transacties samen leveren een incidenteel voordeel op van in totaal € 241.414,40.

Daarnaast betekent de extra dekkingsbijdrage op de dienstverlening aan De Wolden voor Hoogeveen in 2026, zonder verdere aanpassingen, een structureel kostenvoordeel van € 56.605 per jaar. Dit voordeel zal naar verwachting in latere jaren verder oplopen. Door de toetreding van De Wolden neemt ons aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal af van 27,14% naar 23,4625%. Theoretisch leidt dit tot een lager aandeel in toekomstige dividenduitkeringen. Tegelijkertijd zorgt de extra dekkingsbijdrage van De Wolden voor een verbetering van het bedrijfsresultaat van Area. Per saldo wordt daarom geen negatief effect op het dividend verwacht; het is mogelijk dat het dividendniveau gelijk blijft of

zelfs licht verbetert. De definitieve impact wordt zichtbaar bij de jaarrekening en de daaropvolgende dividendvoorstellen.

Alternatieven Niet toetreden betekent: hogere overhead per eenheid, lagere kostendekking en minder schaalvermogen.

Participatie Dit betreft een aandeelhoudersbesluit tussen gemeenten onderling en valt daardoor niet binnen participatie met inwoners/gebruikers.

Communicatie De communicatie hierover loopt via de reguliere besluitvormingsstukken aan de raad. Publiekscommunicatie is niet voorzien, omdat er geen wijziging in de dienstverlening in Hoogeveen optreedt. Bijlagen 1. Aandeelhoudersovereenkomst Area Reiniging. Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Mike Hacking gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester