Raadsvoorstel Routekaart

Gemeenteraad Onderwerp Routekaart toekomstige zwemvoorziening Hoogeveen Wij willen Een toekomstbestendige zwemvoorziening voor inwoners van de gemeente Hoogeveen. We willen zo jonge inwoners in staat stellen om een zwemdiploma te halen. En we willen zo bijdragen aan een gezonde en actieve leefstijl van alle inwoners uit de gemeente Hoogeveen. Ook draagt een zwemvoorziening bij aan een aantrekkelijke gemeente met goede voorzieningen voor recreatie, ontmoeten en meedoen. Wij besluiten 1. De Routekaart voor de ontwikkeling van een toekomstige zwemvoorziening in de gemeente Hoogeveen vast te stellen 2. De uitgangspuntennotitie toekomstige zwemvoorziening vast te stellen Want 1.1.

1.2.

1.3.

Amendement gemeenteraad a. Hiermee geven we gevolg aan het amendement als gemeenteraad bij de kadernota 2025-2028 waarin is opgenomen voor 1 januari 2025 een Routekaart afgerond te hebben. Ook zijn de in het amendement genoemde thema’s opgenomen in de Routekaart: Locatie, Kosten, Programma van eisen, Duurzaamheid, Betrekken van de inwoners, Betrekken van de gebruikers van het zwembad b. In de Routekaart wordt ook onderzoek naar de organisatievorm aangekondigd, conform de toezegging van het college aan de gemeenteraad Deskundige aanpak a. De Routekaart is tot stand gekomen na een aanbesteding onder deskundige bureaus. De gunning hierna is verleend aan Antea Group. De gemeente heeft samen met Antea Group de Routekaart verder opgezet en afgerond voor besluitvorming. Basis voor voorbereiding en realisatie a. De Routekaart vormt de projectopdracht en het plan van aanpak voor de voorbereiding en de realisatie van een toekomstbestendige zwemvoorziening b. De Routekaart laat de thema’s zien die uitgewerkt gaan worden, de fasering, de planning en de beslismomenten van college en gemeenteraad

2.1. Duidelijkheid over kaders a. Duidelijke kaders over onder andere het bouwscenario, de locatie en de bandbreedte van het programma van eisen zijn nodig voor een gezamenlijk beeld op de opgave voor gemeenteraad en samenleving. b. Duidelijke kaders zijn nodig voor het starten van de participatie met stakeholders en inwoners. Maar Een project om te komen tot een toekomstbestendige zwemvoorziening, kent een lange weg met diverse risico’s. In de projectaanpak wordt een continue risicoanalyse gedaan bij elke fase en worden beheersmaatregelen voorgesteld en genomen. Ook worden de financiële consequenties van actuele marktprijzen bij iedere fase in het proces verwerkt in een investeringsraming.

Voor de instandhouding van De Dolfijn zijn onderhoudsbudgetten aangepast en lijken voldoende tot de opening van een nieuwe zwemvoorziening. Wel lopen de risico’s op van gebreken die zich kunnen voor doen. De onderhoudswerkzaamheden en het reageren op nieuwe gebreken zullen leiden tot periodieke sluiting van het zwembad de komende jaren. Het streven is deze sluitingen te plannen op de voor gebruikers minst nadelige momenten. Achtergrond Eerdere renovaties De eerste renovatie van zwembad De Dolfijn dateert van 1999. De tweede in 2012 was gericht op levensduurverlenging voor 10 tot 15 jaar. Dit na een periode waarin is onderzocht om een toekomstbestendige zwemvoorziening te realiseren in BentincksparkNoord. Bentinckspark Het zwembad De Dolfijn is gelegen in het Bentinckspark en zodoende in 2009 ook meegenomen in de herontwikkelingsplannen van dit sportpark zoals is vastgesteld door de gemeenteraad in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE). De planvorming voor een toekomstbestendige zwemvoorziening is in 2011 gestopt vanwege noodzakelijke bezuinigingen voor de gemeente Hoogeveen. In het SPvE voor het Bentinckspark is als uitgangspunt opgenomen om een toekomstbestendige zwemvoorziening in het noordelijk gedeelte te realiseren. Na de gestaakte plannen in 2011 stond de bouw van een nieuw afzonderlijk zwembad gepland voor 2022-2023.

Hiervoor was in de begroting een investering gereserveerd van €16 miljoen. Vorig traject Op 12 juli 2018 besloot de gemeenteraad om de bouw van het nieuwe zwembad te vervroegen naar 2020-2021 om zo de bouw te combineren met de bouw van een nieuwe kunstijsbaan. In de zomer van 2019 eindigde de aanbestedingsprocedure voor de combinatie ijsbaan-zwembad. De aanleiding was dat de inschrijvingen veruit het beschikbaar gestelde krediet overschreden. Op basis van de uitslag van de aanbesteding besloot de gemeenteraad op 19 september 2019 om de aanbestedingsprocedure te beëindigen. Verlengen instandhouding De Dolfijn Vervolgens is in 2019-2020 inzichtelijk gemaakt wat er moet gebeuren om het zwembad De Dolfijn voor minimaal 5 jaar in stand te houden, zodat een veilig en verantwoord gebruik gegarandeerd is. In 2021 is bij de begroting voor 2022 vastgesteld dat het zwembad de Dolfijn voor minimaal 5 jaar in stand wordt gehouden. Er zijn diverse groot onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd, zoals het coaten van de bassins en het herstellen van diverse betonschades. In de begroting zijn ook de onderhoudsbudgetten geactualiseerd om de instandhouding tot en met 2027 mogelijk te maken. Onderzoek naar eisen en kosten Bij de voorbereiding op een nieuw zwembad in 2019 in combinatie met een kunstijsbaan is een ontwerp uitgewerkt tot op het niveau van een definitief ontwerp.

Hierbij is een volledig programma van eisen uitgewerkt in nauwe samenwerking met verenigingen en gebruikers. In 2023 zijn de plannen voor alleen het onderdeel zwembad geactualiseerd op basis van toen geldende bouwkosten. Ook zijn de exploitatiecijfers geactualiseerd en afgezet ten opzichte van het huidige zwembad De Dolfijn. De notitie hierover van Antea Group is als bijlage opgenomen bij de Routekaart.

De financiële gevolgen zijn De kosten voor het proces van het opstellen en uitwerken van de routekaart zijn €85.000. Dit is inclusief het fasegewijs uitwerken van de opdrachten en het opstellen van rapportages. De kosten zijn deels verwerkt als wijziging op de begroting in Gemrap II 2024. In 2025 worden de overige kosten verwerkt in Gemrap I. Alternatieven De Routekaart niet vaststellen. Dit is niet te adviseren omdat de gemeenteraad zelf opdracht heeft gegeven voor de Routekaart via de geamendeerde kadernota 2025. De uitgangspuntennotitie niet vast te stellen. Dit is niet te adviseren omdat zonder vastgestelde kaders er geen gezamenlijk beeld is van de opgave en geen vertrekpunt voor de participatie. Participatie Bij de voorbereiding op een nieuw zwembad in 2019 is participatie geweest op het programma van eisen, zie hierboven. Voor de volgende stappen in de Routekaart is participatie een belangrijk thema. Bij het verder verfijnen van het programma van eisen van gebouw en omgeving spelen verenigingen en gebruikers een belangrijke rol en worden ook inwoners betrokken. Ook over het ontwerp, de organisatievorm en in de realisatiefase is participatie gepland. Participatie is maatwerk en wordt verder uitgewerkt per fase. Zie ook de Routekaart hierover. Communicatie Pers en inwoners worden via het collegebesluit en de stukken voor de raad geïnformeerd.

Vanaf januari wordt een communicatieplan opgesteld over de uitwerking van de Routekaart. Bijlagen • Routekaart toekomstige zwemvoorziening met bijlagen • Uitgangspuntennotitie toekomstige zwemvoorziening • Raadsbesluit Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Karin M. Cornelissen gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester