Raadsvoorstel Ontwerpvergunning Noorderweg 5

Gemeenteraad Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) omgevingsvergunning Noorderweg 5 Tiendeveen. Wij willen Agrarisch dienstverlenende bedrijven perspectief bieden en verrommeling van het landschap tegengaan. Wij besluiten 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning voor de bouw van de twee loodsen op het adres Noorderweg 5 te Tiendeveen. 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief te beschouwen indien er hiertegen geen zienswijzen worden ingediend. Want 1.1 De aanvraag valt onder de categorieën van gevallen waar een VVGB voor is vereist. Deze omgevingsvergunning kan niet worden verleend zonder een VVGB van de raad. De raad heeft in 2018, op grond van artikel 2.27 uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 uit het Besluit omgevingsrecht (Bor), een lijst vastgesteld met categorieën waarvoor geen VVGB nodig is. Deze aanvraag valt niet onder de VVGB-uitzonderingen. Daarom moet de raad voor dit geval een besluit nemen over het afgeven van een VVGB. 1.2

Initiatiefnemer heeft aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en een goede landschappelijke inpassing. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor). In de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. De bijlage ‘Landschappelijke inpassing nieuwbouw Noorderweg 5, Tiendeveen’ is onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing. Deze zorgt voor een zorgvuldige landschappelijke inpassing en wordt verankerd in de te verlenen omgevingsvergunning. De landschappelijke inpassing is ook vanuit het provinciale beleid een belangrijke voorwaarde om de twee loodsen te kunnen bouwen.

2.1

Vaststellen definitieve verklaring van geen bedenkingen De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt samen met de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage gelegd. Als tijdens de terinzagetermijn geen zienswijzen worden ingediend, kan het ontwerp-VVGB als definitief worden beschouwd. Zodra namelijk de VVGB een definitieve status heeft, kan in principe de omgevingsvergunning worden afgegeven.

Maar Met het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen beoordeelt de raad of het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Achtergrond Het initiatief heeft betrekking op een in hoofdzaak agrarische loonbedrijf dat is gevestigd op het adres Noorderweg 5 in Tiendeveen. Initiatiefnemer wil twee loodsen te realiseren. Deze zijn hoofdzakelijk nodig om het in gebruik zijnde materieel en materiaal inpandig te kunnen stallen/opslaan. Het verlenen van een vergunning is niet mogelijk binnen de bestemmingsregels of met de afwijkingsregels die het bestemmingsplan biedt. Met behulp van een omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken van het bestemmingsplan kan de gemeente medewerking verlenen aan het bouwplan. Voor het buitenplans afwijken geldt de uitgebreide procedure. Bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing toont aan dat de gewenste afwijking gelijk voldoet aan een 'goede ruimtelijke ordening' en daarom vanuit ruimtelijk oogpunt verantwoord is. Op 6 juli 2018 heeft de raad een lijst met categorieën vastgesteld waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist als bedoeld in artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor).

Het plan voldoet niet aan punt 4 van de lijst:” Gehele of gedeeltelijke her- en verbouw, en uitbreiding en nieuwbouw van ondergeschikte stedenbouwkundige betekenis, van alle bestaande gebouwen binnen de bebouwde kom, mits passend binnen de stedenbouwkundige structuur”. Het plan is voor wat betreft het nieuwe gebruik niet stedenbouwkundig ondergeschikt. De bouw van twee forse loodsen vergt een landschappelijke inpassing. Deze eis wordt tevens opgelegd door de provincie Drenthe. Op basis van de Omgevingsvisie Drenthe is het aspect ‘landschap’ van provinciaal belang. Gelet hierop kan de vergunning alleen verleend worden als de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor). In de genoemde ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De genoemde weigeringsgrond is daarom niet van toepassing. Als tijdens de terinzagetermijn zienswijzen worden ingediend, wordt de raad in de gelegenheid gesteld om na te gaan of daar naar haar oordeel nog steeds sprake van is.

Worden tijdens de inzagetermijn geen zienswijzen ingediend, dan wordt - ter wille van de voortgang van het proces - de raad voorgesteld om de ontwerp VVGB als definitief te beschouwen. Het college kan dan per direct de vergunning afgeven. De financiële gevolgen zijn Geen. Alternatieven De raad niet verzoeken om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Wanneer de raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen niet afgeeft, zal deze procedure worden stopgezet en moet de vergunning worden geweigerd. De twee loodsen kunnen dan niet worden gerealiseerd.

Participatie De buurt is door de initiatiefnemer op de hoogte gesteld van de planvorming en er zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt. Het betreft overigens een plan van vóór de omgevingswet (participatie is geen verplicht onderdeel). Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen samen met de ontwerp omgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Bekendmaking hiervan vindt plaats op het digitale gemeenteblad, die als officiële locatie voor bekendmakingen is aangewezen. Bijlagen - Concept Omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing - Raadsbesluit

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, ValidSigned door M. Hacking op 03-12-2025

ValidSigned door M. Breukelman op 04-12-2025

Mike Hacking gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester