Raadsvoorstel Krakeel 29 bindend adviesrecht

Gemeenteraad Onderwerp Bindend advies omgevingsvergunning bouw loods Krakeel 29 Noordscheschut Wij willen De vestiging en ontwikkeling van bedrijven stimuleren. Wij besluiten 1. Positief te adviseren over het verlenen van een omgevingsvergunning (BOPA) voor de bouw van een loods op het perceel Krakeel 29 in Noordscheschut voor de vestiging van een hoveniersbedrijf. Want 1.1. Voor dit plan is bindend adviesrecht van toepassing. Onder de Omgevingswet is er een adviesbevoegdheid van de raad. Op 14 juli 2022 heeft de raad een lijst met categorieën vastgesteld waarover de raad wenst te adviseren, als er sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Dit project valt onder één van deze gevallen, namelijk: Uitbreiden van bedrijfsmatige activiteiten buiten bedrijventerreinen, met uitzondering van milieucategorie 1 en 2, gebaseerd op de Staat van Bedrijfsactiviteiten (brochure bedrijven milieuzonering van de VNG). Een hoveniersbedrijf valt onder milieucategorie 3 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten en de locatie bevindt zich buiten een bedrijventerrein. 1.2. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten onderzocht en afgewogen. Er zijn o.a. onderzoeken verricht op het gebied van geluid en stikstof.

Uit de onderzoeken is gebleken dat de voorgestelde ontwikkeling passend is op deze locatie. Maar Het uitgebrachte advies is bindend. Wanneer niet positief wordt geadviseerd op het initiatief kan het college geen vergunning verlenen. Het is niet mogelijk om aan een advies voorwaarden te verbinden. Achtergrond Een omgevingsvergunning die afwijkt van het omgevingsplan heet een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het college is bevoegd om hierover een besluit te nemen. In bepaalde gevallen moet de raad gevraagd worden om een bindend advies te geven. De raad heeft bij besluit van 14 juli 2022 een aantal categorieën van gevallen vastgesteld. Op 7 oktober 2024 is door de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aangevraagd, waarvoor een BOPA nodig is. De aanvraag heeft betrekking op het realiseren van een loods voor een hoveniersbedrijf. Deze ontwikkeling is in strijd met het Omgevingsplan Hoogeveen, onderdeel Buitengebied Zuid 2022. Op het perceel is geen bouwvlak aanwezig. Hierdoor is de bouw van de loods niet bij recht mogelijk. De aanvraag omgevingsvergunning is voorzien van een (ruimtelijke) onderbouwing waarin wordt gemotiveerd dat het bouwplan voorziet in de wettelijk vereiste evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (EFTAL). Deze motivering is opgenomen als bijlage. In deze onderbouwing is de planbeschrijving uiteengezet, het van

toepassing zijnde rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid, de wijze waarop het plan is voorbereid, het participatietraject en de aspecten die van belang zijn voor de fysieke leefomgeving. Het bindend advies van de gemeenteraad is alleen bindend voor zover het is gebaseerd op en in overeenstemming is met de beoordelingsregels voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (artikel 16.15b Omgevingswet). Het aan uw raad gevraagde advies richt zich op de boordeling van het onderdeel ‘evenwichtige toedeling van functies aan de locatie’ (ETFAL). Uw advies is bindend voor het college. Advies ketenpartners De aanvraag is ter beoordeling voorgelegd aan de provincie, het waterschap, Omgevingsdienst Drenthe, Veiligheidsregio Drenthe en de RENDO. De ketenpartners hebben een aantal inhoudelijke opmerkingen gemaakt. Deze zijn verwerkt in de aanvraag door de initiatiefnemer. Hiermee wordt voldaan aan de onderlinge afstemming (vooroverleg) tussen de ketenpartners. De financiële gevolgen zijn Geen. De kosten van de gemeente voor ambtelijke inzet worden gedekt door legesinkomsten. Alternatieven Een alternatief is om geen bindend advies voor de aanvraag omgevingsvergunning af te geven. Dit heeft tot gevolg dat de omgevingsvergunning niet kan worden verleend en het bedrijf ter plaatse niet kan worden gerealiseerd. Dit is ongewenst.

Participatie In het kader van participatie heeft de initiatiefnemer omwonenden benaderd. Het verslag van deze participatie is als bijlage opgenomen in de motivering. Na het verlenen van de omgevingsvergunning kan gedurende zes weken bezwaar tegen dit besluit worden ingesteld door belanghebbenden. Communicatie Als positief wordt geadviseerd, gaat het college de aanvraag omgevingsvergunning verlenen. Tegen de omgevingsvergunning kan door belanghebbenden bezwaar en beroep worden ingesteld. De afhandeling van het bezwaar en beroep (Rechtbank en Afdeling bestuursrechtsprak van de Raad van State) is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad neemt hierover dus geen extra besluit. Het raadsbesluit over het bindend adviesrecht is dus éénmalig. Bijlagen - situatietekening nieuw - motivering ETFAL Krakeel 29 Noordscheschut - raadsbesluit Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, ValidSigned door M. Hacking ValidSigned door M. Breukelman op 03-12-2025 op 04-12-2025 Mike Hacking gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester