Raadsvoorstel intrekken actualisatie

Gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp De Parkeernota Wij willen 1. Een goede parkeerregulering, maar overregulering voorkomen. Wij besluiten 1. De actualisatie van de Parkeernota niet door te zetten en de huidige parkeernota te handhaven 2. Op onderdelen wel aanpassingen door te voeren, waaronder het dagtarief, de actualisatie van de parkeernormen en de afkoopregeling. Welke aanpassingen zijn dit: a. Dagtarief € 5,00 per dag b. Werkersvergunning voor iedere werknemer van het centrum gelijktrekken c. Vergunning hulpdiensten d. Tijd betaald parkeren Van Echtenplein/Stoekeplein e. Gebruik parkeeroverschot openbaar parkeergebied /afkoopregeling) f. Digitalisering bezoekersvergunning Want

1.1

2.1

Door corona is de parkeerdruk afgenomen en waarschijnlijk blijft ook de komende jaren de invloed van corona nog merkbaar. Door de lagere parkeerdruk is de urgentie tot verdere regulering van het parkeren er niet meer en is het niet nodig een volledig nieuwe parkeernota vast te stellen. De huidige parkeernota van 2011 kan worden gehandhaafd. Deze nieuwe werkelijkheid qua winkelen, uitgaan en parkeren in combinatie met nog te ontwikkelen woningbouw in en rond het centrum maakt dat het zinvol is om over een aantal jaren het parkeerbeleid opnieuw onder de loep te nemen. De komende jaren wordt de parkeerdruk gemonitord en zodra de parkeerdruk dit noodzakelijk maakt. Op onderdelen voeren we aanpassingen in het huidige parkeerbeleid door. Voor deze aanpassingen is geen actualisatie van de Parkeernota nodig, maar kan dit worden geregeld door aanpassing van bestaande verordeningen/beleidsregels. Voor de tarieven (bijvoorbeeld dagtarief van € 5,00) en parkeerduur gaat het om de belastingverordening die al jaarlijks wordt aangepast. Daarnaast is een actualisatie van de parkeernormen en de afkoopregeling nodig (parapluherziening bestemmingsplannen en vaststelling van de beleidsregel door college). Een verandering in dagtarief is een wens van Centrummanagement i.v.m. Corona en het aantal bezoekers (en dus parkeerders) in het centrum en de gemeente wil daar graag aan tegemoet komen.

Daarnaast is een actualisatie parkeernormen én afkoopregeling noodzakelijk als gevolgen van adviezen van de bezwaarschriftencommissie.

Pagina 1 van 4

2.a

2.b

2.c

2.d

2.e

Pagina 2 van 4

Dagtarief naar € 5,00 per dag. Op verzoek van Centrum Management wordt het dagtarief € 5,00 per dag i.p.v. € 8,50. Centrummanagement verwacht dat dit een positieve impuls geeft aan (langer) parkeren in het centrum. Dit heeft naar verwachting geen effecten op de totale inkomsten. Gelijkstellen werkersvergunning voor alle werkers in het centrum. Geen onderscheid maken tussen medewerkers van de SWO en andere werknemers die in het centrum parkeren. Er komt 1 vergunning voor werkers en ook 1 tarief (€ 350,00). Het wordt wel mogelijk voor een bedrijf om op 1 vergunning meerdere kentekens te registeren voor auto’s die niet gelijktijdig aanwezig zijn (v.b. parttimers) Nieuwe vergunning introduceren voor hulpverleners (bijvoorbeeld werknemers van thuiszorgorganisaties e.d.) zodat zij bij bewoners in vergunningengebieden en/of op nabijgelegen pleinen kunnen parkeren in plaats van parkeerbelasting te moeten betalen. Betaald parkeren tijdsvenster Van Echtenplein/Stoekeplein verlengen tot 21.00 uur ten gunste van bewoners, zodat horecabezoekers eerder zullen uitwijken naar andere parkeergelegenheden en zo de parkeerdruk gereguleerd wordt. Gebruik parkeeroverschot/ afkoopregeling De huidige afkoopregeling is niet voldoende gebleken in het verleden.

Met een actualisatie wordt ervoor gezorgd dat duidelijke regels gelden voor de parkeereis en de mogelijkheid van het gebruik van parkeeroverschot in het openbaar gebied bij nieuwbouw van of transformatie naar woningen. Indien een initiatiefnemer om zwaarwegende redenen niet kan voldoen aan de parkeereis en de ontwikkeling/uitbreiding is essentieel voor het centrum kan de parkeereis tegen een afkoopsom van € 25.000,00 per niet gerealiseerde parkeerplaats worden overgedragen aan de gemeente. Hiermee neemt de gemeente de verplichting op zich om die parkeerplaatsen binnen een termijn van 5 jaar te realiseren. De gehele afkoopregeling is uiteraard uitgebreider dan hier beschreven.

2.f

Digitalisering bezoekersvergunning. Tot nu toe is dit geregeld middels een fysieke pas die in de auto, op een zichtbare plaats moet worden gelegd als men parkeert. Deze pas wordt vervangen door een bezoekersvergunning en hiermee introductie van een digitaal systeem van aan- en afmelden van een kenteken om rechtmatig te parkeren. Er was verzet tegen de digitalisering – dit verzet richtte zich voornamelijk tegen het dan niet meer kunnen parkeren van een tweede auto (waar dat wel kon met een fysieke pas). De tijdslimiet wordt losgelaten en daarmee kan men met een bezoekersvergunning nog steeds een tweede auto geparkeerd worden. Voorts was een argument dat het online aan- en afmelden moeilijk is voor mensen die niet met computers kunnen omgaan. Voor deze incidentele categorie kan maatwerk worden aangeboden (telefonisch aan- en afmelden is een optie).

Maar Er is veel inspanning verricht om de Parkeernota te actualiseren. Dit is niet voor niets geweest. Het is nuttig en goed geweest om uitvoerig met inwoners, ondernemers in gesproken te hebben over het parkeerbeleid. Zij zijn goed gehoord en samen hebben we ervaren dat zinvol is om met elkaar in gesprek te gaan over een dit onderwerp dat ons allen raakt. Er is veel bruikbare informatie en inzicht verkregen wat kan worden gebruikt bij de uitvoering van het parkeerbeleid en bij de aanpassingen die nodig zijn op het huidige beleid. Achtergrond In september 2019 is in opdracht van de raad gestart met de actualisatie van de Parkeernota 2011 met als doel het realiseren van een toekomstbestendig parkeerbeleid. Er is breed gecommuniceerd (online vragenlijst) en overlegd (sessie Tamboer) conform de opdracht van de raad. Dit heeft veel gegevens opgeleverd. Vanwege het uitvoeren van de full-version aanpak heeft fase I langer geduurd dan vooraf gepland, maar is ook effectiever geworden hierdoor. De Parkeernota is ter visie gelegd van 30 september – 29 oktober 2020. In die periode zijn de bewoners van het centrum ook nog afzonderlijk per brief geïnformeerd over de Parkeernota. Dit heeft geleid tot weerstand en op 8 oktober zelfs tot een demonstratie door bewoners bij het gemeentehuis. De geboden weerstand vroeg om het duidelijker informeren van en in gesprek gaan met bewoners.

Om die reden is de periode van de ter visie legging verlengd tot 1 december 2020. Met als gevolg dat de Parkeernota niet in 2020 kon worden vastgesteld. Er zijn ruim 300 reacties ingediend. Er moest meer tijd genomen worden om te komen tot een nieuwe parkeernota. Daarmee zijn we voortvarend aan de slag gegaan. Er komt geen uitbreiding van het vergunningengebied. De huidige manier van het verstrekken van een bezoekersvergunning, naast de bewonersvergunning, op aanvraag blijft ongewijzigd. Er wordt geen limiet qua uren gesteld. De bezoekersvergunning wordt ook gebruikt voor het parkeren van de tweede auto. Dat zou nu nog steeds kunnen. Digitaliseren is reeds in voorbereiding. Dit is noodzakelijk om de aangedragen bezuiniging van € 25.000 te realiseren i.v.m. afname personele capaciteit. Tevens wordt de communicatie voorbereidt ten behoeve van deze verandering. Met ingang van 1 maart 2022 (tijd van verlengen vergunningen) wordt de bezoekerspas vervangen door een bezoekersvergunning Hiernaast waren in 2020 en nu ook in 2021 de gevolgen corona op parkeren en het bezoeken van het centrum duidelijk zichtbaar. De verwachting is dat deze gevolgen ook in de komende jaren zichtbaar blijven. Daarom kwam bij de bestuurlijke bespreking van het nieuwe concept, de vraag aan de orde of de actualisatie van de parkeernota op dit moment zinvol is.

Vanwege corona is er immers helemaal geen sprake meer van parkeerdruk waarmee de noodzaak tot aanscherping van de parkeerregulering Pagina 3 van 4

grotendeels is vervallen. Door overregulering zal het draagvlak voor het betaald parkeren afnemen. Tijdens een informatieavond voor de raad, op maandag 28 juni jl., is de raad middels een presentatie geïnformeerd over het niet doorzetten van de nieuwe parkeernota.

De financiële gevolgen zijn De opdracht van de raad was dat de aanpassing tenminste kostenneutraal zou moeten zijn, met andere woorden de opbrengsten moesten gelijk blijven. Doordat de huidige nota in stand blijft, zouden normaliter ook de opbrengsten gelijk moeten blijven. Op basis van de bezuiningstaakstelling heeft indexatie van de tarieven plaatsgevonden en hebben we het tarief van de werknemersvergunning voor de SWO medewerkers verhoogd. Wanneer de werknemersvergunning voor medewerkers van de SWO vervalt en gelijkgetrokken wordt met de vergunning voor werkers in het centrum wordt eveneens het tarief gelijkgesteld (€ 350,00). Let op: opbrengsten vallen tegen in 2021 – 65% van de werknemers van de SWO heeft vergunning niet verlengd. Redenen waren corona, maar ook het tarief is vaak als argument genoemd. Verwachting is dan ook dat de inkomsten waarschijnlijk lager uitvallen dan beoogd met deze maatregel. Corona heeft echter een hele grote invloed op de inkomsten uit parkeren. Zowel in 2020 als nu ook in 2021 zijn de inkomsten aanzienlijk lager. Er wordt veel minder geparkeerd in of rond het centrum. Een doorrekening laat zien dat een prijsindexatie nagenoeg geen winst oplevert, maar is meer een compensatie voor prijsindexaties aan de kosten kant. Financiële achter uitgang kan alleen te voorkomen door verhoging van het tarief.

Alternatieven -

Actualisatie volledig doorzetten (overregulering. Regels die niet passen bij de actualiteit) De actualisatie in aangepaste vorm doorzetten (biedt de basis voor aangepaste afkoopregeling en parkeernormen). Geactualiseerd en goed uitvoerbare beleidsregels zonder overregulering is het gevolg.

Bijlagen Geen Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten secretaris a.i.,

Pagina 4 van 4

Karel Loohuis burgemeester