Raadsvoorstel Hoogeveen.docx

Gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Voorgenomen deelname van de Veiligheidsregio Drenthe aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s en de stichting waarborgfonds risicobeheer veiligheidsregio’s. Wij willen Van de geboden gelegenheid gebruik maken om eventuele wensen en bedenkingen tegen deze voornemens kenbaar te maken (op basis van art. 31a, lid 2 WGR jo. art. 7, lid 4 gem. regeling VRD. Wij besluiten

Geen zienswijze in te dienen op het voornemen van de Veiligheidsregio Drenthe om deel te nemen aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s en de stichting waarborgfondsrisicobeheer veiligheidsregio’s. Want De voorgenomen deelname van de VRD aan de stichtingen is deugdelijk beargumenteerd en roept geen vragen op. De deelname maakt dat de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer hebben waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken. Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Daarnaast wordt een waarborgfonds, eveneens als een (separate) stichting, opgericht.

Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Maar Er zijn geen kanttekeningen. Achtergrond Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot

Pagina 1 van 2

bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Binnen de VRD is echter de afhandeling van schade in handen van een team medewerkers. Hierdoor is de kwetsbaarheid verminderd en de kennis verspreid over meerdere personen.

Bundeling van krachten Om invulling te geven aan de landelijke uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om: � Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; � Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); � Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet verzekerbare aanspraken; � Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; � Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. De eerste stap die wordt gezet is de oprichting van een stichting risicobeheer. De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting. Deze stichting behoeft een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM).

De financiële gevolgen zijn Deelname aan de stichtingen vindt budgettair neutraal plaats. Alternatieven Handhaving van de bestaande situatie is dan in beeld, maar dan blijven de gesignaleerde organisatorische kwetsbaarheid en fricties bij de verzekerbaarheid bestaan. Bijlagen -

Brief Veiligheidsregio Drenthe aan de gemeenteraden in Drenthe

Collegevoorstel Reactie college aan VRD

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder secretaris

Pagina 2 van 2

Karel Loohuis burgemeester