Raadsvoorstel coffeeshop 1312

Gemeenteraad Onderwerp Coffeeshopbeleid burgemeester Hoogeveen 2024 Wij willen Wij willen regels aan de burgemeester aanreiken als bepalend kader voor voorlichting, toezicht en handhaving en het formuleren van een coffeeshopbeleid door de burgemeester. Wij besluiten 1. Kennis te nemen van de door de burgemeester op verzoek van de raad opgestelde ontwerp-regels coffeeshopbeleid; 2. De doelstellingen en kaders ten aanzien van het coffeeshopbeleid in Hoogeveen vast te stellen en mee te geven aan de burgemeester voor het vaststellen en uitvoeren van zijn wettelijke bevoegdheid, Want 1.1.

2.1. 2.2.

de raad heeft in zijn vergadering van 6 oktober 2022 door middel van een motie aan het college verzocht om in samenspraak met de raad, politie en professionals, het tot nu toe geldende 0-beleid voor coffeeshops te herzien en te actualiseren en daartoe voor december 2023 met voorstellen naar de raad te komen; het college heeft aan de raad voor zijn vergadering van 5 oktober 2023 een eerste proeve van een door de burgemeester vast te stellen coffeeshopbeleid en selectieprocedure aangereikt en de raad heeft deze in zijn vergadering besproken; de raad heeft aangegeven op 21 december 2023 een debat met betrekking tot het gemeentelijk coffeeshopbeleid te willen voeren en daaromtrent op 18 januari 2024 een besluit te willen nemen.

Maar 1. Dit voorstel betekent in de verdere uitwerking een wijziging van het tot dusverre gevoerde 0-beleid voor coffeeshops. In de aangenomen motie van 6 oktober 2022 heft de raad zijn beleidswijziging (het loslaten van de 0 - lijn) tot uitdrukking gebracht. 2. Volgens de Algemene wet bestuursrecht is het bestuursorgaan dat de bevoegdheid tot optreden heeft, bevoegd om voor de uitvoering daarvan beleidsregels vast te stellen. De burgemeester is vanuit de Opiumwet het bevoegd orgaan voor het afgeven van een gedoogverklaring voor een coffeeshop, dus ook bevoegd tot het vaststellen van het coffeeshopbeleid. Evenwel, gelet op het initiatief van de raad om te komen tot de vestiging van een coffeeshop is het raadplegen van de raad op de inhoud van het beleid een vanzelfsprekendheid. Achtergrond Nadat de raad in oktober 2022 bij motie om de herziening van het 0-beleid had verzocht werd uit de raad een klankbordgroep samengesteld, die in samenspraak met politie en professionals de voorbereiding van het nieuwe beleid op zich zou nemen. Alle beschikbare informatie van GGD, Jellinek, Openbaar Ministerie en Rijk werd met de klankbordgroep gedeeld. Op 4 juli jl. werd met de klankbordgroep, politie, en VNN een verkenning gedaan. Aan de burgemeester werd meegegeven dat de motie moest worden gelezen als een besluit om de 0 – lijn te verlaten.

De nu aangeboden voorstellen voor een coffeeshopbeleid zijn een uitwerking daarvan. De klankbordgroep heeft samen met VNN op 5 september jl. een aantal coffeeshops in Groningen bezocht. De voorstellen zijn

Pagina 1 van 2

in een informerende ronde besproken in de vergadering van de raad op 5 oktober jl. Daar werd vastgesteld dat er geen participatie (digitale enquête) vooraf behoeft te worden georganiseerd, maar dat die bij de vestiging een daarop afgestemde vorm kan krijgen. Vermelding verdient dat bij het gedogen van een coffeeshop buiten de kaders van het landelijk experiment “gesloten coffeeshopketen” er geen controle op de aanvoer (de achterdeur) kan worden gerealiseerd. De burgemeester staat een strenge benadering voor. Om grip te krijgen op de vestiging van een coffeeshop zal begin 2024 door het college aan de raad een voorstel worden aangeboden voor een wijziging van de APV (invoeren van een zgn. exploitatievergunning, met de mogelijkheid van vrijstelling voor de reguliere horeca, dus gericht toe te passen op de coffeeshop). Bij vergunningverlening kan namelijk de wet Bibob (bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur) worden toegepast. Eenmaal gevestigd, zal de coffeeshop periodiek door politie en toezichthouders worden bezocht en gecontroleerd. Bij de selectie van een exploitant zal een door de burgemeester te hanteren en nog nader door hem vast te stellen aanvraag- en selectieprocedure worden gehanteerd. Deze is ter informatie bijgevoegd. De financiële gevolgen zijn Niet van toepassing in de voorliggende besluitvormingsprocedure.

In 2024, in het kader van de uitvoering van de aanvraag- en selectieprocedure, is tijdelijk extra ambtelijke inzet nodig. Deze kan worden opgevangen binnen de beschikbare capaciteit. Alternatieven Een alternatief zou kunnen zijn om het nul-beleid te handhaven, maar gezien de bespreking van het concept-coffeeshopbeleid in de raadsvergadering van 5 oktober 2023 is dit niet een reëel alternatief. Bijlagen -

Raadsbesluit Regels voor een coffeeshop in Hoogeveen (bevoegdheid burgemeester) Aanvraag- en selectieprocedure (ter info)

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 2 van 2

Karel Loohuis burgemeester