Raadsvoorstel belastingverordeningen 2023 (1).docx

Gemeenteraad Onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2023 Wij willen De beleidsvoornemens uit de programmabegroting 2023 met betrekking tot belastingen en rechten realiseren. Wij besluiten

1. de volgende belastingverordeningen voor 2023 vast te stellen: • • • • • • •

• • • •

•

Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 alsmede de tarieventabel; Verordening op de heffing en invordering van rioolheffingen 2023; Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023; Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 alsmede de tarieventabel; Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; 5e wijziging Verordening precariobelasting 2018; Verordening op de op de heffing en invordering van leges 2023 alsmede tarieventabel I (met bijlagen: Tarieventabel II en kengetallenlijst bepalen bouwkosten); Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; Verordening op de heffing en invordering van parkeerregulering en parkeerbelastingen 2023; Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023; 3e wijziging verordening BIZ 2020-2024.

Want De uitgangspunten uit de begroting 2023, beleidsvoornemens, en redactionele aanpassingen zijn vastgelegd in de diverse belastingverordeningen 2023. Maar De belastingverordeningen moeten voor 1-1-2023 zijn vastgesteld en gepubliceerd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ om in werking te kunnen treden op 1-1-2023. Achtergrond Index op heffingen In de begroting 2023 is uitgegaan van een prijsindex van 3%. De diverse heffingen zijn met dit percentage geïndexeerd. Afvalstoffenheffing Voor de afvalstoffenheffing is het uitgangspunt 100% kostendekking. Gelet op de geraamde kosten is er geen bijstelling van de tarieven nodig om aan dit uitgangspunt te voldoen. De tarieven 2022 zijn overgenomen in de verordeningen 2023. Uw besluit van 22-1-2022 om ingaande 2023 een tarief te gaan hanteren voor het ophalen van grof huishoudelijk afval is verwerkt in de tarieventabel. Daarnaast is kwijtschelding voor minima mogelijk gemaakt voor het ophalen van grof huishoudelijk afval. Dit naar aanleiding van de toezegging aan uw raad bij brief van 12-1-2022. Pagina 1 van 5

Rioolheffing Op dit moment wordt het huidige watertakenplan geactualiseerd. Dit nieuwe Riolering en Water Programma – RWP 2023-2028 wordt eind dit jaar ter vaststelling aan de Raad aangeboden. Net als voor 2022 passen we ook voor 2023 de indexering toe (3%). Voor 2023 verwachten we geen kostendekkend tarief hebben. Dit kunnen we compenseren uit de voorziening die nog over een voldoende grote financiële buffer beschikt. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) Voor de OZB is de totaalwaarde van alle objecten naar het prijspeil op 1 januari 2022 het uitgangspunt. Om de belastingopbrengst niet afhankelijk te maken van de jaarlijkse schommelingen in de vastgestelde waarden is hiermee bij de tarievenberekening rekening gehouden. De begrote OZB-opbrengst over 2023 is ten opzichte van 2022 verhoogd met 3%. Lijkbezorgingsrechten Het begraafplaatsenbeleid wordt geactualiseerd. Hierin worden diverse ontwikkelingen betrokken, waarna op basis van een integrale afweging onderbouwde keuzes gemaakt kunnen worden over een mogelijke bijstelling van de tarieven voor de graf- en begraafrechten. In afwachting hiervan zijn de tarieven 2022 niet geïndexeerd en ook in 2023 van toepassing. Er zijn enkele redactionele aanpassingen gedaan welke niet van invloed zijn op de tarieven. Marktgelden De marktgelden zijn met 3% geïndexeerd.

25% van de opbrengst betreft promotiegeld welke de gemeente jaarlijks afdraagt aan de stichting Marktpromotie Hoogeveen. Precariobelasting De tarieven zijn op grond van de uitgangspunten bij de opmaak van de begroting ten opzichte van 2022 geïndexeerd met 3%. Legesverordening De voorziene inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) per 1-1-2023 gaat niet door. Inzet van de minister is om de inwerkingtreding uit te stellen tot 1-7-2023. Voorstel is om in het overgangsrecht te bepalen dat artikel 5, tweede lid (CHW) en de tarieventabel per 1-1-2023 van toepassing blijven tot inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb. Daarin besluit uw raad dat de inwerkingtreding van de bijlage bij de tarieventabel (de tarieventabel bij van toepassing zijn van de OW) ingaat vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb. Wij stellen u voor de legesverordening met tabel en bijlagen vast te stellen: Tarieventabel I per 1-1-2023 - De gemeentelijke leges zijn de afgelopen jaren minimaal geïndexeerd. De indexering lag onder de gemiddelde CPI-prijsindex voor lonen en prijzen. Gelet hierop is voorgesteld vanaf 2021 tot en met 2023 een inhaalslag te maken en vervolgens aan te sluiten bij het CPI-indexcijfer. Er is een verhoging van 3% verwerkt in deze legestabel 2023.

- Als bijlage bij de legestabel zijn de kengetallen berekening bouwkosten toegevoegd. - Gelet op jurisprudentie is voor een evenement op een niet daarvoor bestemde locatie naast de vergunning voor de evenementenvergunning ook een vergunning vereist voor het tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan. Hiervoor wordt in 2023 een bedrag van € 1000,45 extra in rekening gebracht. Voor veel organisatoren, zoals het jaarlijkse dorpsfeest op een locatie waarop het bestemmingsplan niet is aangepast, een moeilijk te verteren bedrag. Voorstel is om voor evenementen zonder commerciële inslag een tarief te hanteren van € 100 (10%). Pagina 2 van 5

Bijlage (Tarieventabel II) legestabel welke ingaat bij inwerkingtreding van OW en Wkb De bijlage is opgezet op basis van het nieuwe VNG model waarin ook de hiervoor genoemde maatregelen zijn verwerkt; - Uitgangspunt is om zoveel mogelijk beleidsarm over te gaan naar een nieuwe tabel; - In de begroting is rekening gehouden met een lagere opbrengst van 25% Hoewel de eindopbrengst in grote mate afhankelijk is van het wel of niet vergunnen van grote bouwprojecten. - Door de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen ontstaat een knip bij de omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten in een technisch deel en een ruimtelijk deel. Voor wat betreft het deel bouwactiviteiten, toets bouwbesluit, is geen vergunning vereist. Hiervoor kan worden volstaan met 3 meldingen. Waarbij de toetsing en toezicht wordt gedaan door een private kwaliteitsborger. Deze werkzaamheden zijn circa 30% van de uren. Daarom worden de huidige tarieven voor de activiteit bouwen die onder de Wkb vallen omgezet in een bouwkundig deel (30%) en een ruimtelijk deel (70%). De tarieven zijn hierop aangepast, inclusief indexering. - De tarieven voor vooroverleg zijn geïndexeerd. Daarnaast is het voorstel om een tarief van € 250 te hanteren voor de bespreking van een aanvraag door de omgevingstafel per georganiseerde omgevingstafel.

- Onder het regime van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) was het niet mogelijk om leges te heffen voor een aanvraag om een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) en voor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor milieu-inrichtingen. Onder de Omgevingswet is legesheffing wel mogelijk. Het heffen van leges voor milieubelastende activiteiten is een nieuwe mogelijkheid. Legesheffing kan voor een klein deel compensatie bieden aan het wegvallen van legesinkomsten bij de bouwactiviteiten als gevolg van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Onder de Omgevingswet is niet de inrichting vergunning plichtig maar de milieubelastende activiteiten die op een locatie plaatsvinden. Ook zijn er dan vergunning vrije milieubelastende activiteiten. Voorstel is om gebruik te maken van deze mogelijkheid. - De extra opbrengst (schatting € 60.000 per jaar) weegt niet op tegen de vermindering aan legesinkomsten bij de bouwactiviteiten. In de legestabel zijn tarieven opgenomen voor milieubelastende activiteiten, lozingsactiviteiten, maatwerkvoorschriften en een algemeen vangnet tarief. Tarieven zijn berekend in afstemming met de RUD en met name gebaseerd op ervaringen, huidige tijdsbesteding en uurtarieven. - Met het werken onder de nieuwe wetgeving zal ervaring moeten worden opgedaan.

Ervaringen zullen meer inzage geven in de kosten van de dienstverlening en wat dit betekent voor tarieven. Uitgangspunt is 100% kostendekking. Toeristenbelasting Eens per twee jaar wordt de toeristenbelasting gewijzigd, in lijn met het advies van het Recreatieschap Drenthe. Het betreft een niet bindend advies. Gelet hierop is er ook een bandbreedte van 10% vastgesteld. Het tarief is in 2021 met € 0,25 verhoogd naar € 1,50. Voorstel is om met ingang van 2023 geen tariefsaanpassing te doen.

Forensenbelasting In 2021 is de Forensenbelasting ingevoerd voor het ter beschikking hebben van een gemeubileerde woning in de gemeente Hoogeveen door niet-inwoners. Net als bij woningen is er ook bij recreatiewoningen sprake van een behoorlijke waardeontwikkeling. Gelet op de gemiddelde waardestijging is het voorstel om het effect van de waardeontwikkeling op te vangen door de tariefschijven te verhogen met 20%. Hierdoor wordt de belastingopbrengst niet afhankelijk gemaakt van de jaarlijkse Pagina 3 van 5

vastgestelde waardeontwikkeling. Zonder hierop te anticiperen zou dit tot gevolg kunnen hebben dat een eigenaar geconfronteerd wordt met een hogere aanslag. Eenzelfde correctie passen we ook toe bij de berekening van de heffingspercentages onroerendezaakbelastingen. Voor 2023 is geen tariefaanpassing gepland. Gelet hierop stellen we de volgende waardeklassen en tarieven 2023 voor: -

minder dan € 66.000 € 66.000 of meer, doch minder dan € 132.000 € 132.000 of meer, doch minder dan € 198.000 € 198.000 of meer, doch minder dan € 264.000 € 264.000 of meer

€ 250,00 € 520,00 € 675,00 € 775,00 € 900,00

Parkeerbelastingen Met ingang van 2022 indexeren we de parkeertarieven net als andere tarieven jaarlijkse. Dit betekent dat zowel de uurtarieven voor parkeren alsook de tarieven voor vergunningen jaarlijks worden verhoogd. Voorstel is om het parkeertarief per uur met € 0,05 te verhogen naar € 1,85. De overige tarieven zijn met 3% geïndexeerd. Het tarief voor een dagkaart is in 2022 verlaagd naar € 5,00 en voor 2023 niet aangepast. Hiermee komen we tegemoet aan de wens vanuit centrummanagement om het dagtarief voor parkeren naar beneden bij de stellen. Het maximaal wettelijke tarief 2023 voor een naheffingsaanslag (€ 72,90) is verwerkt in de tarieventabel. Om het tarief te kunnen hanteren is ook een kostenbesluit ter vaststelling toegevoegd. Verordening BIZ 2020-2024 Op basis van afspraken met de stichting centrummanagement moet de verordening BIZ 2020-2024 aangepast worden. De afspraak is gemaakt de tarieven jaarlijks met € 10,00 te verhogen. Deze verhoging is verwerkt in de vast te stellen wijzigingsverordening. De financiële gevolgen zijn Het realiseren van de in de programmabegroting 2023 vastgelegde beleidsvoornemens met betrekking tot belastingen en rechten. Wanneer de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking treden is legesheffing mogelijk op basis van de nieuwe tarieventabel. Eventuele financiële gevolgen rapporteren we in de GemRap 2023.

Alternatieven De verordeningen niet vaststellen. Zijn de belastingverordeningen niet vóór 31 december door uw raad vastgesteld en gepubliceerd dan is het niet mogelijk de belastingen en rechten met de tarieven 2023 te heffen. De belastingverordeningen en tarieven 2022 blijven dan van kracht waardoor de begrote opbrengsten niet volledig te realiseren zijn. Hierdoor worden de in de begroting 2023 opgenomen beleidsuitgangspunten niet formeel vastgelegd, kan beleid niet worden uitgevoerd en worden noodzakelijke (wettelijke) aanpassingen niet geconcretiseerd. Bijlagen • • • • • • • • •

Verordening Afvalstoffenheffing 2023 met tarieventabel Verordening Rioolheffingen 2023 Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2023 Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 met tarieventabel Verordening Marktgelden 2023 5e wijziging Verordening precariobelasting 2018 Legesverordening 2023 (met tarieventabel I en bijlagen: Tarieventabel II en kengetallenlijst bepalen bouwkosten) Verordening Toeristenbelasting 2023 Verordening Forensenbelasting 2023

Pagina 4 van 5

• •

•

Verordening Parkeerregulering en Parkeerbelastingen 2023 Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023 3e wijziging verordening BIZ 2020-2024

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 5 van 5

Karel Loohuis burgemeester