Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022.docx

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2022

Wij willen De beleidsvoornemens uit de programmabegroting 2022 met betrekking tot belastingen en rechten realiseren.

Wij besluiten de volgende belastingverordeningen voor 2022 vast te stellen: • Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022 alsmede de tarieventabel; • Verordening op de heffing en invordering van rioolheffingen 2022; • Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2022; • Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 alsmede de tarieventabel; • Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2022; • 4e wijziging Verordening precariobelasting 2018; • Verordening op de op de heffing en invordering van leges 2022 alsmede de tarieventabel; • Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2022; • Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2022; • Verordening op de heffing en invordering van parkeerregulering en parkeerbelastingen 2022; • Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2022; 2e wijziging verordening BIZ 2020-2024. •

Want De uitgangspunten uit de begroting 2022, beleidsvoornemens, bezuinigingsmaatregelen en redactionele aanpassingen zijn vastgelegd in de diverse belastingverordeningen 2022.

Maar De belastingverordeningen moeten voor 1-1-2022 zijn vastgesteld en gepubliceerd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ om in werking te kunnen treden op 1-1-2022.

Achtergrond Index op heffingen Om de inkomsten en uitgaven voor wat betreft de prijsontwikkeling zoveel mogelijk in balans te houden hanteren we het algemene uitgangspunt om niet alleen de kosten maar ook de inkomsten jaarlijks te indexeren. In de begroting is dit uitgangspunt nog niet volledig toegepast. De inkomsten zijn geïndexeerd (2%) als in het verleden met uitzondering van de parkeerinkomsten. Deze zijn geïndexeerd voor 2022 en we wachten dus niet tot 2023.

Pagina 1 van 4

Afvalstoffenheffing Voor de afvalstoffenheffing is het uitgangspunt 100% kostendekking. Gelet op de geraamde kosten is er geen bijstelling van de tarieven nodig om aan dit uitgangspunt te voldoen. De tarieven 2021 zijn overgenomen in de verordeningen 2022. Rioolheffing Het vastgestelde watertakenplan 2016-2021 vormt de basis voor de rioolheffing. In dit plan was voorzien om de rioolheffing geleidelijk te laten stijgen in de planperiode. Dit bleek tot op heden nog niet nodig te zijn, de rioolheffing is al geruime tijd niet verhoogd/geïndexeerd. Echter bij niet indexeren bereikt de voorziening riolering eind 2025 de nulstand; jaarlijks wordt er een bedrag ten laste van de voorziening gebracht, omdat de kosten hoger zijn dan de opbrengsten. Er wordt daarom nu voorgesteld om aan te sluiten bij het algemene uitgangspunt ten aanzien van indexering, zoals ook altijd de bedoeling is geweest volgens het huidige, door uw raad vastgestelde watertakenplan. In 2022 wordt een nieuw watertakenplan opgesteld waarin we een integrale afweging kunnen maken van de ontwikkeling van tarieven op basis van te verwachten kosten/investeringen. De indexering van 2% is verwerkt in de vast te stellen verordening rioolheffing 2022. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) Voor de OZB is de totaalwaarde van alle objecten naar het prijspeil op 1 januari 2021 het uitgangspunt.

Om de belastingopbrengst niet afhankelijk te maken van de jaarlijkse schommelingen in de vastgestelde is hiermee bij de tarievenberekening rekening gehouden. De begrote OZB-opbrengst over 2022 is ten opzichte van 2021 verhoogd met 2% algemene prijsindex. Lijkbezorgingsrechten In 2022 willen we het beleid rond begraven onder de loep nemen. In afwachting hiervan zijn de tarieven 2021 niet geïndexeerd en ook in 2022 van toepassing. Marktgelden De marktgelden zijn met 2% geïndexeerd. 25% van de opbrengst betreft promotiegeld welke de gemeente jaarlijks afdraagt aan de stichting Marktpromotie Hoogeveen. Precariobelasting De tarieven zijn op grond van de uitgangspunten bij de opmaak van de begroting ten opzichte van 2021 geïndexeerd met 3%. Legesverordening De gemeentelijke leges zijn de afgelopen jaren minimaal geïndexeerd. De indexering lag onder de gemiddelde CPI-prijsindex voor lonen en prijzen. Gelet hierop is voorgesteld vanaf 2021 een inhaalslag te maken en vervolgens aan te sluiten bij het CPI-indexcijfer. Er is een verhoging van 3% verwerkt in de legestabel 2022. Leges huwelijken Steeds vaker komt het voor dat een huwelijk of partnerschapsregistratie laat wordt geannuleerd en men kiest voor een andere gemeente. Voorbereidend is er dan al werk verzet en zijn trouwambtenaren vastgelegd.

Gelet hierop is het gewenst om ingeval van annulering kosten voor het behandelen van de aanvraag door te berekenen. Deze zijn opgenomen in de legestabel. Leges Omgevingsvergunning De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022. In de tabel 2022 is een tarief opgenomen voor het plaatsen van tijdelijke woonvoorziening tijdens de bouw van een nieuwe woning of verbouw van bestaande woning op hetzelfde perceel. Dit omdat toepassing van de huidige tabel een ongewenst hoge leges aanslag tot gevolg zou hebben. Pagina 2 van 4

Daarnaast zijn wettelijke tarieven aangepast en hebben redactionele aanpassingen plaatsgevonden op basis van de modelverordening van de VNG en/of voorstellen vanuit de organisatie. In de loop van 2022 zullen wij een nieuwe legestabel ter vaststelling voorleggen op basis van de Omgevingswet. Wettelijke tarieven Alle voorlopige wettelijke tarieven 2022 zijn op het moment van schrijven van dit voorstel bekend. Eventuele latere wijzigingen zijn mogelijk door een besluit van het college op grond van artikel 10 van de legesverordening. Toeristenbelasting Eens per twee jaar wordt de toeristenbelasting gewijzigd, in lijn met het advies van het Recreatieschap Drenthe. Het betreft een niet bindend advies. Gelet hierop is er ook een bandbreedte van 10% vastgesteld. Het tarief is in 2021 met € 0,25 verhoogd naar € 1,50. Voorstel is om met ingang van 2022 geen tariefsaanpassing te doen. De forfaitaire regelingen voor recreatiewoningen en vaste standplaatsen in de verordening zijn komen te vervallen. Het verblijf in recreatiewoningen kan op basis van feitelijke overnachtingen afgerekend worden. Voor vaste standplaatsen zijn vaste bedragen opgenomen welke overeenkomen met de bestaande tarieven. Hierdoor is het niet nodig om periodiek onderzoek te doen naar de actualiteit van forfaits. In de nieuwe opzet houdt men de keuze om op basis van feitelijke overnachtingen af te rekenen.

Forensenbelasting In 2021 is de Forensenbelasting ingevoerd voor het ter beschikking hebben van een gemeubileerde woning in de gemeente Hoogeveen door niet-inwoners. In 2022 is geen tariefsaanpassing gepland. Net als bij woningen is er ook bij recreatiewoningen sprake van een behoorlijke waardeontwikkeling. Gelet op de gemiddelde waardestijging is het voorstel om het effect van de waardeontwikkeling op te vangen door de tariefschijven te verhogen met 10%. Hierdoor wordt de belastingopbrengst niet afhankelijk gemaakt van de jaarlijkse schommelingen in de vastgestelde waarde. Zonder hierop te anticiperen zou dit tot gevolg kunnen hebben dat een eigenaar geconfronteerd wordt met een hogere aanslag. Eenzelfde correctie passen we ook toe bij de berekening van de tarieven onroerende-zaakbelastingen. Gelet hierop stellen we de volgende waardeklassen en tarieven 2022 voor: -

minder dan € 55.000 € 55.000 of meer, doch minder dan € 110.000 € 110.000 of meer, doch minder dan € 165.000 € 165.000 of meer, doch minder dan € 220.000 € 220.000 of meer

€ 250,00 € 520,00 € 675,00 € 775,00 € 900,00

Parkeerbelastingen Voorstel is om met ingang van 2022 de parkeertarieven jaarlijkse te indexeren, net als alle andere tarieven. Dit betekent dat zowel de uurtarieven voor parkeren alsook de tarieven voor vergunningen jaarlijks worden verhoogd. Voorstel is om het parkeertarief met € 0,05 (2,95%) te verhogen naar € 1,80. De overige tarieven zijn gelet hierop met hetzelfde percentage geïndexeerd. Het tarief voor een dagkaart is verlaagd van € 8,75 naar € 5,00. Hiermee komen we tegemoet aan de wens vanuit centrummanagement om het dagtarief voor parkeren naar beneden bij de stellen. Met ingang van maart 2022 zal voor iedere werknemer - ongeacht werkgever of baan – hetzelfde tarief gelden voor zijn/haar parkeervergunning (€ 358,00). Het tarief voor medewerkers van de SWO is met ingang van 2022 niet meer opgenomen. Ook is in de verordening en tarieventabel de hulpverlenersvergunning opgenomen ten behoeve werkers in de medische zorg- of hulpsector die zorg of een dienst verlenen binnen het vergunningen- of betaald, zonder in dit gebied een praktijk of vestiging te hebben. Het tarief (€ 56,75) is gelijk aan het tarief voor een bewonersvergunning. Pagina 3 van 4

Het parkeren voor bewoners, maar ook voor publiek op en rond het van Echtenplein en het Stoekeplein is door de drukte op deze pleinen al langer een probleem. Voor veel bewoners is het niet mogelijk om te parkeren binnen redelijke afstand van hun woning. Om te zorgen voor een betere spreiding is besloten om de tijden van betaald- en vergunning parkeren op deze pleinen en sector G te wijzigen naar eindtijd 21.00 uur. Hiervoor is een aanwijzingsbesluit van het college ter kennisname toegevoegd. Het maximaal wettelijke tarief 2022 (€ 66,50) voor een naheffingsaanslag is verwerkt in de tarieventabel. Om het tarief te kunnen hanteren is ook een kostenbesluit ter vaststelling toegevoegd. Verordening BIZ 2020-2024 Op basis van afspraken met de stichting centrummanagement moet de verordening BIZ 2020-2024 aangepast worden. De afspraak is gemaakt de tarieven jaarlijks met € 10,00 te verhogen. Deze verhoging is verwerkt in de vast te stellen wijzigingsverordening.

De financiële gevolgen zijn Het realiseren van de in de programmabegroting 2022 vastgelegde beleidsvoornemens met betrekking tot belastingen en rechten.

Alternatieven De verordeningen niet vaststellen. Zijn de belastingverordeningen niet vóór 31 december door uw raad vastgesteld en gepubliceerd dan is het niet mogelijk de belastingen en rechten met de tarieven 2022 te heffen. De belastingverordeningen en tarieven 2021 blijven dan van kracht waardoor de begrote opbrengsten niet volledig te realiseren zijn. Hierdoor worden de in de begroting 2022 opgenomen beleidsuitgangspunten en bezuinigingsmaatregelen niet formeel vastgelegd, kan beleid niet worden uitgevoerd en worden noodzakelijke (wettelijke) aanpassingen niet geconcretiseerd.

Bijlagen • • • • • • • • • • • •

•

Verordening Afvalstoffenheffing 2022 met tarieventabel Verordening Rioolheffingen 2022 Verordening Onroerendezaakbelastingen 2022 Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 met tarieventabel Verordening Marktgelden 2021 4e wijziging Verordening precariobelasting 2018 Legesverordening 2022 met tarieventabel Verordening Toeristenbelasting 2022 Verordening Forensenbelasting 2022 Verordening Parkeerregulering en Parkeerbelastingen 2022 Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2022 Aanwijzingsbesluit parkeren 2022 2e wijziging verordening BIZ 2020-2024

Hoogeveen, 23 november 2021 Burgemeester en wethouders van Hoogeveen, secretaris, de burgemeester, J. Scholten

Pagina 4 van 4

K.B. LOOHUIS