Raadsvoorstel afboeking Buitenvaart II N B

Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Verliesvoorziening Buitenvaart II N.B. Wij willen De verliesvoorziening van buitenvaart II N.B. afboeken. Wij besluiten 1. De bestaande verliesvoorziening Buitenvaart II N.B. ter hoogte van € 14,7 miljoen af te boeken op de huidige boekwaarde van € 16,9 miljoen van het complex Buitenvaart II N.B. 2. De financiële gevolgen te verwerken in de jaarrekening 2020. Want 1.1 Pessimistisch-realistisch begroten. In het rapport ‘Op weg naar een schone lei voor Hoogeveen’ wordt geadviseerd: “het optimistisch begrotingsbeleid om te zetten naar pessimistisch-realistisch begrotingsbeleid, waarbij inkomsten terughoudend en uitgaven juist ruim worden geprognotiseerd. Tegenvallers zullen zich minder snel voordoen en kunnen op deze wijze gemakkelijker worden opgevangen. Hiermee kan de gemeente Hoogeveen financieel sneller gezond worden en blijven”. Met dit advies in gedachte is gekeken naar de grondexploitatie Buitenvaart II N.B. en de reeds eerder gevormde verliesvoorziening voor dit complex. Het project Buitenvaart II betreft een bedrijventerrein ten zuiden van de A37. Het noordelijke blok van Buitenvaart II is al een aantal jaren in ontwikkeling en biedt ruimte aan onder meer DOC Kaas en Wensink. In bijlage 1 is een kaart van het exploitatiegebied te vinden. Binnen het grondbedrijf is het complex Buitenvaart II N.B. verliesgevend.

Er is geen realistische kans dat dit verlies zich in de toekomst gaat oplossen. Daarmee is het verlies definitief. Om die reden wordt in het kader van pessimistisch-realistisch denken, voorgesteld het verlies nu te nemen en de reeds gevormde verliesvoorziening in zijn volledigheid (€ 14,7 miljoen) af te boeken op de huidige boekwaarde (€ 16,9 miljoen). 1.2 Het verlies van Buitenvaart II N.B. kan in 2020 worden opgevangen. De boekwaarde van Buitenvaart II N.B. is de afgelopen jaren onrealistisch hoog geworden. Alle kosten worden niet meer gedekt door de verwachte opbrengsten. Zonder afboeking is er een nadeel van € 2,3 miljoen. Door nu in 2020 de verliesvoorziening af te boeken wordt dit nadeel gereduceerd naar € 0,9 miljoen. Dit verschil komt doordat er minder rentelasten aan de grondexploitatie worden toegerekend. De wet- en regelgeving van het BBV stelt dat verliezen direct moeten worden afgeboekt of moeten worden voorzien middels een nieuwe verliesvoorziening. De winsten uit het grondbedrijf zijn in 2020 voldoende om deze nieuwe verliesvoorziening binnen het grondbedrijf op te lossen.

Pagina 1 van 3

Maar

1. De afboeking is niet terug te draaien. De accountant kan zich vinden in de voorgestelde afboeking. Daarbij is in gezamenlijkheid met de accountant contact gezocht met de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording). Het commissielid geeft het volgende aan: “De gemeente kan tussentijds een definitieve afboeking doen (dat is niet het complex afsluiten). In dat geval wordt de boekwaarde verlaagd en deze afboeking wordt ten laste van de voorziening gebracht, zodat ook de voorziening wordt verlaagd. Deze afboeking is later niet meer terug te draaien. Die is dan definitief.” Achtergrond Het verlies op de grondexploitatie Buitenvaart II N.B. komt onder andere doordat het bedrijf DOC aan het onderzoeken was of herplaatsing buiten Hoogeveen een mogelijkheid was. De gemeente was gebaat om het bedrijf DOC binnen de gemeentegrens te houden. Niet alleen vanwege de grote werkgelegenheid die het bedrijf biedt, maar ook omdat het een prachtig van oorsprong Hoogeveens bedrijf is met internationale allure. Vanuit de gemeenteraad kreeg het college de opdracht alles in het werk te stellen om DOC voor Hoogeveen te behouden. Om die reden is er een forse korting op de grondprijs gegeven, waardoor de verkoopprijs een stuk lager kwam te liggen dan de kostprijs. De oorzaken hiervan zijn: 1. Extra plankosten in verband met verschillende juridische procedures; 2.

Extra Civiele kosten in verband met verkeerstoename; 3. Minder verkopen door de economische crisis van 2008. De financiële gevolgen zijn De afboeking van de voorziening heeft geen financiële consequenties voor de jaarrekening 2020. De voorziening van 14,7 miljoen is reeds gevormd en geparkeerd op de balans. Als gevolg van deze afboeking kan er in 2020 minder winst worden gestort in reserve. Dit heeft in 2020 een verlagend effect van circa 0,2% op de solvabiliteit (verhouding eigen vermogen – totaal vermogen) van de gemeente. De financiële gevolgen voor de solvabiliteit worden inzichtelijk bij de jaarrekening 2020. Alternatieven

1. Buitenvaart II N.B. niet afboeken. Hiermee wordt er in 2020 circa € 0,4 miljoen extra winst genomen. Het blijft echter de vraag of het verlies van € 2,3 miljoen in de toekomst kan worden gefinancierd uit de toekomstige winsten. Hiermee wordt een financieel probleem naar de toekomst verlegd. Door de grondexploitatie onrealistisch te blijven ramen is de kans op verliezen in de toekomst groter dan winsten. 2. De gemeenteraad neemt een besluit op afboeking via vaststelling van de

jaarrekening. De accountant heeft aangegeven geen goedkeurende verklaring af te kunnen geven op de getrouwheid en rechtmatigheid de jaarrekening 2020 indien er voorafgaand geen separaat raadsbesluit is genomen over deze afboeking. De consequentie van dit alternatief is vertraging (meerwerk) om alsnog voor het inlevertermijn van de jaarrekening bij de provincie een goedkeurende verklaring te krijgen. Indien dit niet lukt en er geen goedkeurende verklaring bij de jaarrekening wordt afgegeven bestaat er de kans dat de gemeente bij de provincie onder preventief toezicht komt te staan. Bijlagen

1. Kaart complex Buitenvaart II N.B.

Pagina 2 van 3

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen, de secretaris, de burgemeester,

J. SCHOLTEN

Pagina 3 van 3

K.B. LOOHUIS