Raadsinformatiebrief Ontwikkelingen uitvoering afvalstrategie onderdeel verpakkingsmateriaal (PBD)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00540 Dossiernummer 23.19.202 B&W beslisdatum 09 mei 2023

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Ontwikkelingen uitvoering afvalstrategie onderdeel verpakkingsmateriaal (PBD) Inleiding Op 28 april 2021 heeft u de ’Strategie gescheiden inzameling huishoudelijk afval‘ (afvalstrategie 2021-2025) vastgesteld. In afwachting van definitieve besluitvorming (gepland eind 2023) op het te ontwikkelen nascheidingssysteem voor na 2028, zijn in de afvalstrategie diverse maatregelen vastgesteld voor de middellange termijn. Deze richten zich op verdere verbetering van de huidige bronscheiding en het verminderen van het restafval. Voor het onderdeel verpakkingsmateriaal (PBD) heeft u voor uitbreiding van bovengrondse PBD-bakken besloten als tijdelijke maatregel. De voorbereidingen voor dit onderdeel zijn door Cure afgerond en de uitrol is gepland voorjaar 2023. Ondertussen staan de ontwikkelingen op de nascheidingsmarkt niet stil. Vooral bij de sorteringstechnieken van verpakkingsmateriaal zijn het afgelopen jaar flinke vooruitgang geboekt. • De rendementen van de sorteerlijnen zijn aanzienlijk verbeterd en uitgebreid, zo ook bij de huidige verwerker van het Eindhovense restafval. • Ten tijde van het opstellen van de afvalstrategie was nog geen sprake van een vergoeding voor PBD via nascheiding. De vergoedingen vanuit het Afvalfonds voor nascheiding PBD zijn inmiddels aanzienlijk gestegen, waarbij de vergoeding voor bron-gescheiden PBD (het huidige systeem) is gedaald.

Deze ontwikkelingen heeft Cure doen onderhandelen met onze huidige restafvalverwerker over de mogelijkheid om al op korte termijn met nascheiding PBD te starten (dus binnen het huidige contract). Daarbij is een vergelijking gemaakt tussen nascheiding en uitbreiding van de bronscheiding PBD van de afvalstrategie. Naar aanleiding daarvan zijn de huidige effecten van bron- en nascheiding vergeleken op milieueffecten, financiën, service en overige aspecten.

Inboeknummer 23bst00540  Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem  Coalitieafspraak  Motie/amendement/toezegging  Anders, namelijk Besluit van college van burgemeester en wethouders 1. Akkoord te gaan dat de afvalinzameling en verwerking van verpakkingsmateriaal (PBD) vanaf 1-1-2024 geschiedt via nascheiding uit het restafval. 2. Opdracht te geven het artikel in de afvalstoffenverordening met betrekking tot “gescheiden inzameling PBD” aan te passen en daarvoor een B&W-besluit aan te leveren. 3. Cure opdracht te geven het besluit onder 1 voor 1 januari 2024 in te regelen en vroegtijdig een gedegen communicatieplan op te stellen en dit met de gemeente af te stemmen. 4. De raad te informeren conform bijgevoegde RIB Argumenten/kanttekeningen 1.1 Door de recente ontwikkelingen op de verwerkingsmarkt voor verpakkingsmateriaal (PBD) geeft nascheiding van PBD inmiddels zowel milieutechnisch en financieel als ook met betrekking tot service naar bewoners een beter resultaat dan de voorgenomen uitbreiding van bronscheiding conform afvalstrategie. Milieu: Uitbreiding huidige bronscheiding: Het scheidingsresultaat door intensivering van de huidige bronscheiding zoals vastgesteld in de afvalstrategie komt theoretisch uit op 1%.

Theoretisch omdat bij de voorbereidingen en uitwerking bleek dat rekening moet worden gehouden dat niet de volledig geplande uitbreiding van bovengrondse PBD-bakken (ca. 80) mogelijk is als gevolg van: ▪ Weerstand vanuit bewoners tegen de plaatsing van bakken en/of ▪ Praktische of fysieke problemen bij de beoogde locaties. De prognose is dat een realistische haalbare uitbreiding (ingeschat op ca. 40 stuks) van het aantal PBD-containers een overall scheidingspercentage van ca +0,4% zal opleveren. Nascheiding: Het scheidingsresultaat door nascheiding van het Eindhovense PBD afval gaat met de verbeterde rendementen per 2024 omhoog met ruim 3% ten opzichte de huidige bronscheiding situatie. Financieel. Uitbreiding huidige bronscheiding: De totale kosten voor de verwerking van het restafval op basis van een realistische uitbreiding van 40 PBD bakken zijn berekend op ca. € 4,99 mln. Dit is inclusief de kosten voor de extra inzameling en inzamelmiddelen (geraamd op ca. € 411 K) en de verwachte vergoeding van ca. € 393 K voor de verwachte tonnages PBD. Per saldo betekent jaarlijks een extra kostenpost van ca. + € 26,9 K.

2

Inboeknummer 23bst00540

Nascheiding: De totale kosten voor de verwerking van het restafval op basis van nascheiding van het PBD per januari 2024 zijn geraamd op € 4,87 mln. Dit is inclusief de kosten voor het extra inzamelen en transportkosten van restafval, (geraamd op ca. € 408 K), extra transport/verwerkingskosten bij verwerker van ca. € 368 K, de vermindering van verbrandingsbelasting van ca. € 170 K van het nagescheiden restafval en de vergoeding van ca. € 550 K voor het nagescheiden PBD. Nascheiding van het PBD per 1 januari 2024 zal voor Eindhoven een jaarlijks financieel voordeel opleveren van ca € 99 K ten opzichte van de huidige situatie. Service en overige aspecten: • Gesteld kan worden dat bij nascheiding van het PBD het serviceniveau zal toenemen omdat inwoners PBD niet meer apart hoeven te bewaren en naar de brenglocatie hoeven te brengen. • Bij nascheiding verdwijnen de PBD-locaties, waarbij ook een deel van de illegale bijzet en daarmee gepaard gaande overlast gaat afnemen. Onderstaande figuur geeft samengevat de effecten van de vergelijking weer. Fig. 1: Resultaten vergelijking Bronscheiding (afvalstrategie) en vervroegde nascheiding van PBD

Uitbreiding PBD-bakken conform Afvalstrategie (theoretisch) Uitbreiding PBD-bakken conform Afvalstrategie (realistisch) PBD-verwerking door Vervroegde nascheiding.

Scheidingspercentage

Financiële gevolgen p/j

1%

-27,4K

+/-

0,4%

+26,9K

_

3%

-99K

+

Service

De verwerking van het PBD-afval binnen het bestaande contract van de huidige afvalverwerker staat los van het lopende onderzoek voor een gezamenlijk Brabants nascheidingsinitiatief voor de langere termijn. Dit initiatief is gericht op nascheiding van het huishoudelijk afval na de huidige contractperiode. Hier wordt u nog voor de zomer over geïnformeerd. Kanttekeningen. 1.1 Het besluit tot nascheiding van PBD vraagt zorgvuldige communicatie. Elke verandering aan de inzameling van huishoudelijk afval moet goed worden uitgelegd. Voor de daadwerkelijke invoering van elke maatregel is het cruciaal dat bewoners uitgebreid geïnformeerd worden over de achtergrond en het doel van de maatregel. En dat geldt zeker ook voor de ‘omschakeling’ naar nascheiding.

3

Inboeknummer 23bst00540 Kosten en dekking Nascheiding van PBD levert jaarlijks een geraamde kostenbesparing op van ca 99K ten opzichte van de huidige situatie en daarmee vanaf 2024 een (klein) voordeel in de doorrekening van de afvalstoffenheffing naar bewoners. Bijlagen Infographics invoering afvalstrategiemaatregelen

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

4