O1. Wat speelde voorafgaand tussen budgetbeheerder en projectleider in 2022-2023

Wat speelde voorafgaand tussen budgetbeheerder en projectleider in 2022/2023 Vanaf eind 2022 waren er regelmatig discussies tussen de budgetbeheerder en de projectleider. Samengevat gingen deze discussies over de vraag of gefactureerde bedragen correct waren. Het ging daarbij bijvoorbeeld over het toepassen van indexeringen, het al dan niet verrekenen van extra kosten, de betaling van tbs-uren en het al dan niet hanteren van eenheidsprijzen (zie ook bijlage - O2. Totstandkoming onderhoudscontract en toepassing TBS uren). Daarnaast ontstonden vanaf augustus 2023 ook discussies over de vraag of de door de projectleider gecontracteerde (deel)opdrachten voldoende aansloten op het met de bestuurders gedeelde asfaltprogramma. Daarin was bewust gekozen voor minder grote maatregelen en meer kleine maatregelen om daarmee een groot deel van de d-kwaliteit (“kapitaalvernietiging”) weg te werken. Naast inhoudelijke discussies waren er ook verschillen van inzicht over aanwezigheid bij (bestuurlijke) overleggen, over besluitvormingsprocedures en over de wijze van escaleren (op welk moment, naar welke leidinggevende enz.) Het is budgetbeheerder en projectleider gedurende het gehele jaar 2023 niet gelukt om op een constructieve manier met elkaar het gesprek te voeren over alle verschillen van inzicht. Ook de escalatielijnen hebben onvoldoende gewerkt.

Deels door de vele wisselingen in leidinggevenden (zowel teamleiders als eenheidsmanager), deels door “onvermogen/ onduidelijkheid over de afspraken/ de heersende werkcultuur”. In elk geval is de voorliggende discussie in de periode 2022/2023 niet naar directieniveau getild. Zoals inmiddels door diverse onderzoeken is aangetoond, zijn de processen binnen de SWO niet voldoende op orde en brengen ze daardoor niet de helderheid die voor medewerkers nodig is. Zoals hierboven beschreven geldt dit ook voor de processen rondom escalatie. We werken inmiddels hard aan het op orde krijgen van alle processen binnen de SWO. De verbeteringen die nodig zijn in de bij deze casus betrokken processen worden special gemonitord via het “Verbeterplan” en de audits die in dat kader zijn en worden uitgevoerd.