Notitie aanvulling stukken bestemmingsplan Green Planet.docx

Aanvulling stukken bestemmingsplan BG Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 Datum: 26 januari 2022 Aanvulling stukken Het college heeft de stukken voor het vaststellen van het bestemmingsplan BG Noord, deelplan duurzaam tankstation Green Planet, 2018 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. In de tussentijd is gebleken dat de stukken op twee punten aangevuld moeten worden. De eerste aanvulling heeft betrekking op het voorkomen van geluidsoverlast met betrekking tot de vrachtwagenparkeerplaatsen. Om geluidsoverlast te voorkomen wordt in de bestemming Bedrijventerrein (artikel 3) als specifieke gebruiksregel opgenomen dat het aantal vrachtwagenparkeerplaatsen maximaal zes bedraagt en het gebruik van dieselgeneratoren van vrachtwagens op de vrachtwagenparkeerplaatsen niet is toegestaan. Deze aanvulling had in de ‘Staat van wijzigingen Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018’ moeten worden vermeld. De tweede aanvulling heeft betrekking op het verwerken van alle zienswijzen in de reactienota. Het is gebleken dat per abuis 1 zienswijze niet is verwerkt in de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018’. De zienswijze is als zienswijze 154 samengevat en voorzien van een reactie van de gemeente.

Voorgesteld wordt om in te stemmen met de aanvulling op de staat van wijzigingen en de reactienota zoals op de pagina’s hierna is uitgewerkt.

PAGINA 1 VAN 6

PAGINA 2 VAN 6

Aanvulling Staat van wijzigingen Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 Regels In de bestemming Bedrijventerrein (artikel 3) wordt als specifieke gebruiksregel opgenomen dat het aantal vrachtwagenparkeerplaatsen maximaal zes bedraagt en het gebruik van dieselgeneratoren van vrachtwagens op de vrachtwagenparkeerplaatsen niet is toegestaan. Aanvulling Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 154 Zienswijze 154 154.1 De reclamemast is vanuit bijna het hele buurtschap Eursinge/Kralo te zien en stuit indiener tegen de borst. Dit gaat ten koste van het woongenot. Het is niet uit te leggen hoe de gemeente de mooie omgeving met historische waarden zo onherstelbaar wil beschadigen met deze afschuwelijke lichtzuil en recreatieve mogelijkheden. De toren met de enorme led-schermen zorgt voor horizonvervuiling. Reactie gemeente Naar aanleiding van gesprekken met de omgeving is het ontwerp van de mast aangepast door de initiatiefnemer. Van een cilindrisch model van maximaal 50 m is overgegaan naar een ranker en smaller "cornetto-model". Op de toren worden geen zendmasten geplaatst. De maximale hoogte van de toren is verlaagd naar 37 m. De zichtbaarheid vanuit Pesse en omstreken neemt hierdoor sterk af ten opzichte van het eerdere ontwerp.

Vanwege de gewenste klim- en uitzichthoogte is niet te voorkomen dat de toren op sommige locaties zichtbaar blijft. Wel zal de uitkijktoren zo goed mogelijk worden ingepast in het plaatselijke snelwegpanorama. Hiervoor is een afzonderlijk beeldkwaliteitsplan (bkp) opgesteld, dat als bijlage aan het bestemmingsplan is toegevoegd. In dit bkp wordt gedetailleerd ingegaan op de hoofdvorm, maat, schaal, materialen en kleurgebruik van de toren. Om de privacy van omwonenden te beschermen is tevens een voorwaardelijke bepaling in de regels van de bestemming Bos opgenomen (artikel 4.1). Op grond daarvan wordt het zicht vanuit de toren en vanuit de klimvoorzieningen op de tuinen van woningen in het dorp Pesse afgeschermd. Afscherming vindt plaats middels geluidsabsorberende privacyschermen. Aan de lichtreclame zijn eveneens eisen gesteld. De schermen worden in scherpe V-opstelling geplaatst, gericht in de rijrichtingen van de A28, waardoor er geen lichtoverlast is in Pesse. Alleen tussen 7.00 en 23.00 uur mogen de schermen ‘aan’ staan (artikel 4.4). Verder zijn de omvang en lichtsterkte van het LED-scherm aan eisen gebonden. In de specifieke gebruiksregels is aangegeven dat er op de toren variabele lichtreclame is toegestaan, met een formaat van maximaal 720 x 800 cm. Daarnaast wordt door de initiatiefnemer de werkgroep ‘Samenwerking’ opgericht.

De gemeente is van mening dat partijen in de werkgroep het gebruik en de eventuele overlast van het belevenissenbos, inclusief lichtreclame blijvend moeten gaan monitoren. De gemeente is van mening dat hiermee voldoende zorg is besteed aan de inpassing en uitstraling van de toren. De zienswijze leidt tot wijzigingen in het bestemmingsplan.

PAGINA 3 VAN 6

Artikel 4.2 onder a sub 1 van de regels wordt gewijzigd in: “ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - toren' een uitkijktoren/zendmast en klimvoorzieningen mogen worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 37 m;”. De actuele versie van het beeldkwaliteitsplan wordt verwerkt in hoofdstuk 4 van de toelichting. De actuele versie van het beeldkwaliteitsplan wordt opgenomen als bijlage bij zowel toelichting als regels. 154.2 Indiener van de zienswijze vraagt zich af hoe het mogelijk is dat aan de ene kant van het Dwingelderveld miljoenen euro’s is en wordt geïnvesteerd in natuurherstel, geluidwerende maatregelen en het creëren van een uniek open en wijds natuurgebied en open landschap. Terwijl aan de andere kant van het gebied een recreatieve voorziening mogelijk wordt gemaakt met de bijbehorende geluidbelasting voor de omgeving. Reactie gemeente In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient er een afweging plaats te vinden in het kader van een goed woon- en leefklimaat. De eerste afweging of een ontwikkeling effect heeft op een goed woonen leefklimaat vindt plaats aan de hand de van de VNG-publicatie “Bedrijven en Milieuzonering”, waarin richtafstanden zijn opgenomen voor o.a. geluid.

Als aan deze richtafstanden wordt voldaan dan kan er in beginsel vanuit worden gegaan dat een goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd, uitgaande van een bepaalde categorie bedrijfsactiviteiten. Uitgaand van een “Benzineservice station, met LPG >1000m3/jr”, cat 4.1, is voor het onderdeel geluid de grootste afstand 30 meter. Voor een belevenissenbos met klimtoren is geen categorie opgenomen in de VNG-publicatie. Dit zou te vergelijken zijn met de categorie ‘Recreatiecentra, vaste kermis e.d. (categorie 4.2), wat over het algemeen van toepassing is op parken als Slagharen en Hellendoorn. Voor deze categorie geldt voor geluid een afstand van 300 meter. De gewenste situatie kan echter beter worden vergeleken met een niet overdekt zwembad, waarvoor de afstand 200m bedraagt voor geluid. In de omgeving van de inrichting zijn woningen aanwezig die binnen de richtafstanden vallen, daarom is nader akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluiduitstraling van de inrichting. Hieruit is gebleken dat aan de gestelde toetswaarden van 45 dB(A) als etmaalwaarde kan worden voldaan en daarom inpasbaar is geacht in de omgeving. 154.3 Daarnaast geeft indiener van de zienswijze aan dat de enorme led-schermen zorgen voor lichtvervuiling in een gebied dat nog gekenmerkt wordt door duisternis gedurende de nacht.

Reactie gemeente Het ontwerp van de toren is aangepast naar een lager model met een bouwhoogte van 37 m. In artikel 4.4 van de regels van het bestemmingsplan is vastgelegd dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - toren' tussen 7.00-23.00 uur lichtreclame met als vorm een aardbol en in de vorm van twee schermen voor variabele lichtreclame is toegestaan. De twee ledschermen worden op een hoogte van maximaal 30,5 m geplaatst en hebben ieder een formaat van maximaal 720 x 800 cm. Een lichtplan voor aanlichting is aan de orde bij de verdere

PAGINA 4 VAN 6

uitwerking van de plannen. De lichtreclame (inclusief verdere verlichting) moet verder in alle situaties voldoen aan de randvoorwaarden van Rijkswaterstaat. Dit is ook als zodanig vastgelegd in artikel 4.4 van de regels. Naar onze mening is het gebruik en de uitstraling van de lichtreclame hiermee voldoende ingeperkt, zowel uit oogpunt van verkeersveiligheid als richting omgeving en zal deze niet leiden tot onevenredige lichthinder. 154.4 Het klimpark met 55.000 tot 82.000 bezoekers is een attractie die niet op de locatie van nog geen hectare langs de A28 past. De onderbouwing van de gemeente berust enkel op het feit dat deze gronden in eigendom zijn van Green Planet. Het wordt als excuus gebruikt om de reclamemast toe te staan. Het is niet de taak als gemeente om een recreatieve voorziening te willen die commercieel geëxploiteerd wordt. Als de gemeente wel een klimpark wil, kan dit op eigen gronden worden gerealiseerd. Reactie gemeente We hebben aan de initiatiefnemer een nadere onderbouwing gevraagd die aan moet tonen of de plannen voor Green Planet, zonder additionele extra omzet van een landmark in de vorm van een uitkijktoren, financieel economisch verantwoord zijn. De initiatiefnemer heeft een accountant opdracht verstrekt om een meerjarenbegroting op te stellen gebaseerd op de uitbreiding van Green Planet zonder realisatie van de toren.

We hebben deze gegevens ontvangen. Hieruit blijkt dat het plan voor het uitbreiden van het tankstation en realisatie van de vrachtwagenparkeerplaats, zonder realisatie van de klimtoren met led-reclame, financieel haalbaar is. Dit geldt echter niet voor de overige onderdelen van het plan, namelijk het belevenissenbos met de verschillende (verblijfs)recreatieve voorzieningen, waaronder het klimbos met klimtoren. Hiervoor is de realisatie van de klimtoren met led-verlichting wel noodzakelijk. Omdat de aan de gemeente verstrekte financiële informatie bedrijfsgevoelige informatie betreft, kan deze niet openbaar gemaakt worden. Voor de financieel-economisch uitvoerbaarheid van het volledige plan is toren daarmee noodzakelijk. Het is naar onze mening gebruikelijk dat recreatieve voorzieningen commercieel worden geëxploiteerd. De gemeente zie het niet als haar taak om dit soort voorzieningen zelf te ontwikkelen. 154.5 Indiener van de zienswijze geeft aan dat een recreatieve attractie veel beter zal passen op een gezoneerd industrieterrein. De geluidsruimte is hier immers wettelijk goed vastgelegd. Reactie gemeente Uit de milieuonderzoeken die voor het bestemmingsplan zijn uitgevoerd blijkt dat het plan niet leidt tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat. 154.6 De acht evenementen leiden naar verwachting tot geluids- en parkeeroverlast in Pesse en omgeving.

Er is momenteel al een ruim aanbod aan evenementen in het dorp. Er is geen behoefte aan meer

PAGINA 5 VAN 6

evenementen, helemaal niet als die geen ander doel dienen dan de commerciële belangen van Green Planet. Reactie gemeente Naar aanleiding van gesprekken met de omgeving wordt de regeling voor evenementen aangepast. Het aantal evenementen wordt beperkt tot vijf per jaar. Evenementen zijn soms wel en soms niet vergunningplichtig. Beide tellen mee voor het maximaal aantal toegestane evenementen per jaar. Per evenement mogen maximaal 420 bezoekers gelijktijdig in het plangebied verblijven enkel op basis van voorinschrijving. De afwijking tot 1.000 bezoekers wordt verwijderd. De eindtijd van alle vijf evenementen wordt uiterlijk 23.00. Evenementen in de vorm van kermissen, braderieën, snuffelmarkten, rommelmarkten, straatfeesten en festivals of daarmee te vergelijken activiteiten worden uitgesloten. Muziekconcerten en dance-evenementen of vergelijkbare evenementen waarbij versterkte muziek de overhand heeft, zijn al uitgesloten in de regels. Uit het verkeerskundig onderzoek is gebleken dat de aan te leggen parkeerplaatsen en de plaatselijke ontsluiting/verkeersstructuur berekend zijn op de bezoekersaantallen. Verder blijkt uit het (geactualiseerde) geluidsonderzoek dat er geen wettelijke normen worden overschreden door de evenementen. De zienswijze leidt tot wijzigingen in het bestemmingsplan.

In de regels wordt begrip “1.21 evenementen” gewijzigd in: activiteiten in de openlucht of in al dan niet tijdelijke onderkomens zoals tenten of paviljoens, gericht op het bereiken van een algemeen of besloten publiek voor informerende, educatieve, sportieve, toeristisch-recreatieve, commerciële, sociale, culturele en/of levensbeschouwelijke doeleinden. Artikel 6.4 onder 1 van de regels wordt gewijzigd in: het aantal evenementen bedraagt maximaal 5 per jaar, waarbij niet meer dan 420 bezoekers/deelnemers gelijktijdig in het plangebied mogen verblijven. Artikel 6.4 onder a sub 2 wordt aangepast: de maximale eindtijd van een evenement is 23:00 uur. Artikel 6.5 van de regels (afwijking tot 1.000 bezoekers/deelnemers) wordt verwijderd. Het akoestisch onderzoek is naar aanleiding van de aanpassingen geactualiseerd, wordt verwerkt in paragraaf 5.6 van de toelichting en opgenomen als bijlage 16 bij de toelichting. 154.7 Het plan tast het bestaande woonmilieu en cultuurlandschap aan. De reclamemast, verhoogde windmolens en vlaggenmasten domineren het landschap. Daarnaast wordt een stuk kostbaar eslandschap opgeofferd aan een plan zonder goede financiële onderbouwing. Het bestemmingsplan sluit daarmee niet aan op de gemeentelijke Toekomstvisie en er is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Reactie gemeente De ruimtelijke relatie van het esdorp Eursinge met haar es is door de aanleg van de N375 in belangrijke mate verstoord. De Pesser es is bij aanleg van de A28 afgesneden van het dorp Pesse. De ingrepen uit het plan zijn er dan ook op gericht om de es als zodanig landschappelijk, cultuurhistorisch en aardkundig te behouden en te versterken. Daarvoor zijn in het ontwerp voor het terrein en de landschappelijk inpassing dan ook de relevante uitgangspunten verwerkt, in afstemming tussen provincie, gemeente en

PAGINA 6 VAN 6

initiatiefnemer. De ingrepen leiden niet tot een onevenredige aantasting van de openheid van de es. De uitbreiding van Green Planet past binnen het gemeentelijk beleid uit de Toekomstvisie. Het belevenissenbos vergroot het dag- en verblijfsrecreatieve aanbod en is voor een belangrijk deel gericht op kinderen. De uitbreiding van het tankstation betreft een duurzame, kwalitatieve ontwikkeling die bijdraagt aan het streven op termijn naar een CO2-neutrale gemeente. Uit de milieuonderzoeken die voor het bestemmingsplan zijn uitgevoerd blijkt daarnaast dat het plan niet leidt tot een onevenredige aantasting van het woonmilieu. Zoals eerder aangegeven is het ontwerp van de mast aangepast door de initiatiefnemer. Van een cilindrisch model van maximaal 50 m is overgegaan naar een ranker en smaller "cornetto-model" van maximaal 37 m. Er staan op dit moment twee windmolens in de dome van het tankstation. Door de kleine wieklengte van de windmolens, ten opzichte van de ashoogte, is er sprake van een beperkte rotordiameter. De impact van de windmolens is daarmee uiterst beperkt, zowel ruimtelijk als qua schaduw en geluid. Er is geen reden om aan te nemen dat vergelijkbare windmolens met een maximale bouwhoogte van maximaal 24 m tot significant andere effecten op de omgeving zouden leiden. Vlaggenmasten zijn toegestaan tot een bouwhoogte van 17 m.

Naar mening van de gemeente kan niet redelijkerwijs worden gesteld dat de impact van dergelijke vlaggenmasten zodanig is dat het landschap wordt gedomineerd.