Nota van participatie definitief 7 september 2021

PAGINA 38 VAN 51

inwoners in begrijpelijke taal (een voorbeeld van hoe het niet moet is de bijstand nieuwsbrief). Daarnaast kunnen we als gemeente beter afstemmen met inwoner en zorgverleners of de afspraken zoals gemaakt nog kloppen en ook uitgevoerd worden (evaluatie). Overig - Noodknop voor als er met spoed iets verandert in je situatie en dit vraagt om actie. - De wethouder belooft tijdens de sessie dat de deelnemers het verslag krijgen van de avond en ook een mail krijgen als de stukken, die naar de gemeenteraad gaan, beschikbaar zijn.

PAGINA 39 VAN 51

Bijlage 8 – Stem van de inwoner – praatplaat

PAGINA 40 VAN 51

PAGINA 41 VAN 51

Bijlage 9 Samenvattend verslag - sessies met de organisaties Rode draad sessies medewerkers Met de medewerkers binnen het sociaal domein van de gemeente Hoogeveen is in twee groepen gesproken over het herontwerp van het sociaal domein. Dit waren digitale sessies. Per groep waren er twee bijeenkomsten. In groep 1 hebben 14 medewerkers deelgenomen en in groep 2 waren 11 medewerkers aanwezig. In de gesprekken stond de volgende vraagstelling centraal; “De gemeente Hoogeveen staat voor uitdagingen in het sociaal domein. Er zijn structurele bezuinigingen nodig, maar de gemeente wil kwetsbare inwoners ontzien. Een Herontwerp voor het Sociaal Domein is noodzakelijk voor een goed balans tussen dienstverlening enerzijds en beheersing van de uitgaven anderzijds. Op basis van de gesprekssessies krijgt de gemeente nog meer inzicht in dat wat er speelt rondom het sociaal domein.” Onderstaande conclusies vormen de rode draad uit deze sessies. Werken vanuit vertrouwen in plaats van controle Er wordt gesproken over de wens van aanbieders/partners om meer ruimte en daarmee vertrouwen te krijgen en minder controle. Hierbij wordt het spanningsveld besproken tussen de verantwoordelijkheid die je als gemeente hebt voor het uitvoeren van de wet en de verantwoordelijkheid dat de juiste zorg op de juiste plek komt versus de ruimte die je wilt geven aan aanbieders en inwoners.

Als gemeente willen we ook niet achteraf controleren en constateren dat niet de juiste dingen zijn gedaan voor onze inwoners. Het Utrechts model wordt als inspiratie benoemd. In dit model worden aan de voorkant duidelijke afspraken gemaakt over rollen, taken en verantwoordelijkheden. Hierdoor komt er minder focus op het controleren achteraf. Hierbij staan begrippen als vertrouwen, samenwerken, communicatie en partnerschap centraal. Tot slot wordt opgemerkt dat het systeem ruimte moet bieden voor vertrouwen maar ook de cultuur. Inwoner centraal - dichtbij inwoners werken De inwoner en zijn of haar vraag is leidend, niet de wet. Laten we kijken naar wat wel kan in plaats van de naar de onmogelijkheden. Zorg dat we dichtbij inwoners werken. Buurtgerichte teams opzetten en aansluiten bij de huidige wijkteams en Smederijen Hoogeveen. Een klantreis kan helpend zijn om te bepalen wat de klant (inwoner/cliënt) nodig heeft en waar je bij kan helpen. Meer samenwerken met de inwoners. Soms ervaren inwoners het helemaal niet als een probleem, maar kijken we daar als gemeente anders naar. Laten we daarover in gesprek gaan en kijken naar wat er echt nodig is.

PAGINA 42 VAN 51

We moeten het durven om inwoners mee te laten praten over wat ze nodig hebben. Zorgcoöperatie Hollandscheveld is hiervan een voorbeeld. Gemeenschappelijke opgave - lange termijn visie Een veelgehoorde oproep is om te zorgen voor een duidelijke lange termijn visie. Dit zorgt ervoor dat we samenwerken aan een gemeenschappelijke opgave. Wat is onze visie op het sociaal domein, wat willen we bereiken, waar staan we voor, wat voor gemeente wil je zijn? Ideeën daarvoor zijn; - Herstellen van bestaanszekerheid - Het vergroten van kansengelijkheid - Makkelijker maken van gezond leven - Het beste uitvoeringsorgaan worden van Noord-Nederland op doorlooptijd, zorgvuldigheid, kwaliteit en resultaat - Verder ontwikkelen preventie - Woningaanbod aanpassen aan vraag - Meer algemene voorliggende voorzieningen ontwikkelen - Basisinkomen om stress rond inkomen weg te nemen - Snelle actie als je fraudemelding doet - Positieve gezondheid als leidraad Interne organisatie In de sessies wordt ook veel gezegd over de interne organisatie. Hieronder een samenvatting op hoofdlijnen.

Aansturing en regie - Zorg dat het sociaal domein bij één projectwethouder komt te liggen - Helderheid in taken, verantwoordelijkheden en verwachtingenmanagement - 1 toegang voor de 3 domeinen - Duidelijke opdracht vanuit leidinggevende - Zorg dat inwoners op het gebied van het sociaal domein één aanspreekpunt hebben binnen de gemeente Houding, gedrag en kwaliteit - Er zijn te veel medewerkers die vanuit hun eigen eiland werken en te weinig betrokken zijn bij het totaal en inwoners (en daardoor elkaar soms tegen werken) - Zorg voor korte lijnen - Eigenaarschap bij medewerkers - Gedrevenheid bij medewerkers behouden - Zorg dat nieuwe medewerkers goed weten hoe we werken in Hoogeveen. Starten met een training. Daarnaast ook trainingen voor bestaande medewerkers om kwaliteit te behouden Cultuur - Werken vanuit vertrouwen, geef hier ruimte voor - Durven om inwoners mee te laten praten en mee te laten doen - Leren loslaten

PAGINA 43 VAN 51

Samenwerken We kunnen het niet alleen als gemeente. We werken samen met inwoners en partners en hier moeten we in investeren. We moeten werken aan dezelfde mindset bij zowel partners als medewerkers. Daarnaast moeten we investeren in een betere samenwerking binnen het gemeentehuis. Tussen beleidsterreinen (wat kunnen bijvoorbeeld sport en cultuur betekenen voor het sociaal domein) en tussen uitvoering en beleid. Overig - Digitalisering o Er wordt nog te veel fysiek gedaan. Dossiers allemaal zsm digitaliseren. - AVG o Hoe gaan we om met privacy? o Kunnen we hierin ruimte zoeken voor een beter resultaat? - Hoeveel vertrouwen is er in de eigen medewerkers? Veel externe bureaus die binnen gehaald worden om taken op te pakken die wij zelf kunnen. Slecht voor financiën en slecht voor het vertrouwen. - De politieke context wordt als bedreiging genoemd voor de ontwikkeling van het sociaal domein. De ontwikkeling vraagt om een lange termijn visie en beleid, terwijl de politiek ervoor zorgt dat elke vier jaar er nieuwe focus aangebracht kan worden. Hoe gaan we om met dit spanningsveld? - Meer doen met de ideeën die we al eerder hebben verzameld samen, zoals de hackaton en de markt in De Tamboer. Borging hiervan in de organisatie. - Geen u vraagt wij draaien cultuur creëren. - Laten we aan de slag gaan! Laten we kleinschalig starten en laten zien hoe leuk het is.

- Communicatie en presentatie zijn belangrijk in dit traject.

PAGINA 44 VAN 51

Bijlage 10 – Reactie Adviesraad sociaal domein Gedachtengang ‘Hoe wil je als gemeente zijn in goede en slechte tijden’

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Hoogeveen Postbus 20000 7900 PA Hoogeveen

Onderwerp: Gedachtengang over de vraag ’hoe wil je als gemeente zijn in goede en slechte tijden’

Hoogeveen, 14 mei 2021.

Geacht college, De leden van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen hebben zich gebogen over de vraag van wethouder W. ten Kate door hem gesteld tijdens onze vergadering dd. 29 april 2021: ’Hoe wil je als gemeente minimaal zijn in goede en slechte tijden’? Als Adviesraad hebben wij aangegeven, bij alle bezuinigingsrondes, dat wij een visie missen. Alhoewel wij denken dat een visie primair is toebedeeld aan de Gemeenteraad, met uitwerking door ambtelijk apparaat, heeft de Adviesraad gemeend een aantal zaken, zij het in ruwe schets, toch aan te geven t.w.:

•

Een visie moet inspirerend zijn en een visionair en ambitieus beeld geven.

•

Lange termijn gedachte:

Kijkend naar de wereld van nu: wat zijn de kansen, en wat worden de ontwikkelingen in de toekomst? Wat is de stip op de horizon en waar werken we naar toe en wat willen we bereiken? Maatschappelijk ontwikkelingen laten een steeds sterkere betrokkenheid en invloed van bewoners zelf zien. Op die manier kunnen er eigen initiatieven op diverse vlakken ontstaan. Burgers initiatieven laten aandragen. Doen wat wettelijk moet, wel goed letten op de gevolgen. Loslaten waar het kan en ingrijpen waar het moet. Wegblijven bij systeemoplossingen en de mens centraal stellen bij het vinden van maatwerkoplossingen. Noodzakelijk is de ontschotting die op verschillende niveaus tussen voorzieningen bestaat.

PAGINA 45 VAN 51

• •

• • •

Verbinden en ondersteunen, vooral van maatschappelijk middenveld en vrijwilligers. Omgevingsvisie opstellen in samenwerking met de stakeholders en vertegenwoordigers van wijken. Bij een dergelijke ontwikkeling wordt het: Ja, ’mits in plaats van Nee, ’tenzij’! Doelstelling moet zijn: mensen die niet in staat zijn om hen zelfredzaamheid vorm en inhoud te geven, mogen niet buiten de boot vallen. Bewust, Betrokken, Betrouwbaar. Effectief en efficiënt.

Tot slot: De Adviesraad wenst de gemeenteraad en wethouders veel wijsheid toe. Wij zien het Herontwerp Sociaal Domein tegemoet en zullen dat nauwkeurig van ons advies voorzien. Wij hopen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groeten secretaris Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen Tel.

PAGINA 46 VAN 51

Bijlage 11 – Reactie Adviesraad sociaal domein – Participatie in het proces

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Hoogeveen Postbus 20000 7900 PA Hoogeveen

Onderwerp: Participatie van organisaties en burgers in het proces van Herontwerp Sociaal Domein 2021.

Hoogeveen, 14 mei

Geacht college, Tijdens de vergadering van de Adviesraad dd. 29 april jl. verzochten de wethouders Tabak en ten Kate ons na te denken op welke wijze u als gemeente Hoogeveen de burgers en mogelijk ook professionele organisaties zou kunnen mobiliseren om te participeren in het proces van Herontwerp Sociaal Domein. U gaf al wel te kennen dat de Adviesraad zeker wordt gezien als definitieve deelnemer in dit proces. In dit kader is het van belang op te merken dat de Adviesraad GEEN vertegenwoordiging is van de burgerij van Hoogeveen. Onze positie is een neutrale in dit licht bezien. Dan blijft natuurlijk toch de vraag actueel hoe je de burgers kunt betrekken/bereiken gelet op onze neutrale positie. SWW lijkt ons hiertoe de geëigende ingang als het gaat om de praktische betrokkenheid van burgers. Immers, SWW kent het fenomeen van maatschappelijk werk, van cliëntondersteuning en ook het geldloket is daar ondergebracht. Ook valt te denken aan Seniorenplatform, Ouderenbonden (KBO, PCOB en ANBO) vrijwilligersorganisaties (SAMSAM) sportverenigingen en kerkgemeenschappen (alle te vinden in de gemeentegids). Een lastig punt in de uitvoering lijkt ons echter de privacyregels. U noemde ook professionele instanties (zorginstellingen). Wellicht ten overvloede wijzen wij u erop dat deze organisaties ook al hebben geparticipeerd in de online-sessies zoals die reeds zijn uitgevoerd.

Maar het is natuurlijk aan u om te bezien om verder in het proces deze instellingen nogmaals uit te nodigen. Wij hopen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groeten secretaris Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen Tel.

PAGINA 47 VAN 51

Bijlage 12 – Reactie Cliëntenraad Hoogeveen

PAGINA 48 VAN 51

Bijlage 13 - Speelveld van de WMO

PAGINA 49 VAN 51

Bijlage 14 - Speelveld van de participatie

PAGINA 50 VAN 51

Bijlage 15 - Speelveld van de jeugdhulpverlening

PAGINA 51 VAN 51

Bijlage 16 - Speelveld van de schuldhulpverlening