Nota uitgangspunten locatiekeuze aangepast nav amendement

Nota van uitgangspunten voor de uitbreidingslocatie van Hoogeveen Richtlijnen en criteria voor de locatiekeuze

Datum: 1 april 2025 Netwerk Bestuur Postbus 20.000, 7900 PA Hoogeveen Telefoon 14 0528 Fax 0528-191325 Email info@hoogeveen.nl Internet www.hoogeveen.nl

PAGINA 2 VAN 7

Inhoud Inleiding ......................................................................................................................................................... 3 A1. Aanleiding...................................................................................................................................... 3 A2.

Doel ............................................................................................................................................... 3

Uitgangspunten ............................................................................................................................................. 4 B1. De uitbreidingslocatie biedt ruimte voor een gemengd woonmilieu ........................................... 4 B2.

De uitbreidingslocatie is op korte termijn te realiseren ............................................................... 4

B3. De uitbreidingslocatie is gericht op Hoogeveen, in de kleine dorpen spelen we in op lokale behoefte en het dorpsritme. ..................................................................................................................... 5 B4.

De uitbreidingslocatie biedt voldoende ruimte voor de huidige en de toekomstige behoefte ... 5

B5. De uitbreidingslocatie biedt een uniek woonmilieu om mensen van de regio aan te kunnen trekken ...................................................................................................................................................... 6 Vervolg .......................................................................................................................................................... 7

PAGINA 3 VAN 7

A. Inleiding A1. Aanleiding De gemeente Hoogeveen staat voor een grote woningbouwopgaven. In de Woon(zorg)visie staat de ambitie om 1.880 - 2200 woningen toe te voegen in de periode 2021-2030. Uit het recente woonbehoefteonderzoek blijkt bovendien dat ook ná 2030 de vraag groot blijft. Voor een groot deel van de benodigde woningen hebben we al concrete plannen in ontwikkeling. Maar er blijft een aanvullende behoefte, met name ten aanzien van woningen in unieke woonmilieus. Voor deze woningen is binnenstedelijk te weinig ruimte. Daarom is een uitbreidingslocatie noodzakelijk. Deze nota bevat de uitgangspunten voor het selecteren van de meest geschikte locatie. Bij het bepalen van de uitgangspunten voor de locatiekeuze hebben we de Woon(zorg)visie als leidraad genomen. Op 24 maart is tijdens een thema-avond met de gemeenteraad gesproken over deze uitgangspunten, waarbij de raad is geraadpleegd om richting te geven aan de verdere uitwerking.

A2. Doel Het doel van deze nota van uitgangspunten is om een voorkeurslocatie voor de uitbreiding van Hoogeveen te bepalen. Deze uitgangspunten dienen als leidraad bij het selecteren van de meest geschikte locatie. Het document biedt een helder en inzichtelijk kader voor de besluitvorming, zodat duidelijk wordt aan welke criteria de voorkeurslocatie moet voldoen. Het is belangrijk te benadrukken dat deze uitgangspunten uitsluitend bedoeld zijn voor de locatiekeuze en niet alle randvoorwaarden voor de uiteindelijke ontwikkeling bevatten. De locatieverkenning richten we uitsluitend op woningbouw (met eventuele bijbehorende voorzieningen). Bij de verkenning onderzoeken we niet de eventuele behoefte aan andere functies (zoals bedrijventerreinen).

PAGINA 4 VAN 7

B. Uitgangspunten In dit hoofdstuk gaan we in op de uitgangspunten die we hebben geformuleerd voor de selectie van de meest geschikte uitbreidingslocatie voor Hoogeveen. Het is mogelijk dat sommige uitgangspunten tegenstrijdig zijn of dat er geen enkele locatie is die aan alle uitgangspunten voldoet. Daarom hebben we de uitgangspunten op volgorde van prioriteit gezet. Deze prioritering helpt ons bij het wegen van de verschillende locaties en het maken van een weloverwogen keuze.

B1.

De uitbreidingslocatie biedt ruimte voor een gemengd woonmilieu

Op basis van de Woon(zorg)visie 2023-2026 van de gemeente Hoogeveen, richten we ons op het aantrekken van nieuwe huishoudens om een gebalanceerde sociaal-economische opbouw van de samenleving te bevorderen. Dit doen we door woningen te bouwen in het hogere segment, wat aantrekkelijk is voor nieuwe inwoners met een hoger inkomen. Tegelijkertijd streven we naar sociale cohesie door een mix van woningtypen aan te bieden. Naast dure woningen, zorgen we ook voor betaalbare opties, zodat er een diverse en inclusieve gemeenschap ontstaat waarin iedereen zich thuis voelt. We richten ons op verschillende doelgroepen om een evenwichtige en levendige woonwijk te creëren. Voor gezinnen bouwen we ruime gezinswoningen die voldoen aan de behoeften van meerpersoonshuishoudens. Voor senioren bieden we levensloopbestendige woningen aan, zodat zij comfortabel en zelfstandig kunnen blijven wonen. Jongvolwassenen krijgen de mogelijkheid om betaalbare starterswoningen te betrekken, wat hen helpt om een eigen plek te vinden en zich te vestigen in Hoogeveen. Daarnaast maken we ruimte voor innovatieve woonvormen. Daarbij denken wij bijvoorbeeld aan Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO), hofwonen en clusterwonen. Dit bevordert niet alleen duurzaamheid, maar ook een sterke gemeenschapszin.

Door deze diverse benadering zorgen we voor een woonwijk waar iedereen, ongeacht leeftijd of inkomen, een passende woning kan vinden en zichthuis kan voelen. Ook maken we ruimte voor het bouwen van eigen woningen op vrije kavels. Deze woonvormen staan los van de locatiekeuze en kunnen in principe op alle locaties worden toegepast.

B2.

De uitbreidingslocatie is op korte termijn te realiseren

Het is noodzakelijk dat de uitbreidingslocatie op korte termijn te realiseren is om snel te kunnen inspelen op de groeiende vraag naar woningen. Dit betekent dat de locatie voldoet aan de volgende criteria:

PAGINA 5 VAN 7

B3.

-

Aansluiting bij bestaand beleid De locatie moet passen binnen het bestaande beleid van de gemeente Hoogeveen, de provincie en het Rijk, zodat planvorming en besluitvorming soepel kunnen verlopen.

-

Voldoen aan bestaande wet- en regelgeving Zowel de provincie als de landelijke overheid hanteren regels voor woningbouwlocaties. In de provinciale omgevingsverordening is bijvoorbeeld vastgelegd dat nieuwbouw moet aansluiten bij bestaand stedelijk gebied en niet mag plaatsvinden in een beekdal. Daarnaast gelden landelijke regels, zoals de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), milieubelemmeringen, stikstikstof, enzovoorts. Afwijken van deze regels is soms mogelijk, maar brengt langdurige procedures en extra onderzoek met zich mee, wat de realisatietijd vertraagt.

-

Praktische uitvoerbaarheid Om de realisatie te versnellen, is het wenselijk dat de locatie weinig verschillende grondeigenaren heeft. Dit maakt eventuele grondverwerving of onderhandelingen eenvoudiger en voorkomt langdurige procedures. Daarnaast is het belangrijk dat de locatie weinig maatschappelijke weerstand oproept, zodat bezwaarprocedures en juridische trajecten tot een minimum beperkt blijven. Tot slot gaat de voorkeur uit naar één of hooguit twee samenhangende ontwikkelingen. Dit voorkomt versnippering, maakt de uitvoering beheersbaarder en vergt minder ambtelijke capaciteit, waardoor het proces efficiënter en sneller verloopt.

De uitbreidingslocatie is gericht op Hoogeveen, in de kleine dorpen spelen we in op lokale behoefte en het dorpsritme.

Op basis van de Woon(zorg)visie 2023-2026 van de gemeente Hoogeveen, richten we ons bij de uitbreidingslocatie voornamelijk op de stad Hoogeveen. In de visie wordt benadrukt dat in de kleinere dorpen kansen voor woningbouw worden benut die aansluiten bij de lokale behoefte en het ritme van het dorp. Dit betekent dat we in deze dorpen kleinschalige en passende woningbouwprojecten realiseren die de lokale gemeenschap versterken zonder het karakter van de dorpen aan te tasten. Op dit moment hebben we al voldoende plannen bij deze kleine kernen, waardoor de focus van de uitbreiding vooral op de stad Hoogeveen ligt. De uitbreidingslocatie moet op fietsafstand van het centrum, station en voorzieningen zijn. Dit sluit aan bij het concept van een dagelijks stedelijk systeem, waarbij mensen dagelijks gemakkelijk kunnen pendelen tussen hun woning en belangrijke voorzieningen zoals werk, scholen en winkels. Dit zorgt ervoor dat de nieuwe woonwijk goed bereikbaar is en de bewoners optimaal kunnen profiteren van de bestaande infrastructuur en voorzieningen.

B4.

De uitbreidingslocatie biedt voldoende ruimte voor de huidige en de toekomstige behoefte

De uitbreidingslocatie biedt ruimte voor ongeveer 450 woningen op de korte termijn. Dit stelt ons in staat om snel te reageren op de huidige woningbehoefte. Daarnaast moet de locatie ook voorzien in de toekomstige woningbehoefte, waarvan de omvang momenteel nog onzeker is. We houden rekening

PAGINA 6 VAN 7

met een totaal van 1000 tot 1500 woningen, zodat we flexibel kunnen inspelen op de groeiende vraag naar woonruimte. De locatie moet voldoende ruimte bieden om deze groei op te vangen. Het is essentieel dat het plan flexibel is, zodat we kunnen inspelen op veranderende behoeften in de toekomst. Dit betekent dat we niet alleen rekening houden met de huidige vraag, maar ook met mogelijke veranderingen in demografische trends, economische omstandigheden en woonvoorkeuren. Door een flexibel en toekomstgericht plan te ontwikkelen, kunnen we een duurzame en leefbare woonomgeving garanderen die voldoet aan de behoeften van diverse doelgroepen. Bij het ontwikkelen van het plan moet ook rekening worden gehouden met de toekomstige behoefte aan voorzieningen. Dit betekent dat er ruimte moet zijn voor uitbreiding en aanpassing van voorzieningen naarmate de gemeenschap groeit en verandert. Door proactief te plannen voor deze behoeften, kunnen we ervoor zorgen dat de uitbreidingslocatie niet alleen aantrekkelijk is voor nieuwe bewoners, maar ook een duurzame en leefbare omgeving blijft op de lange termijn.

B5.

De uitbreidingslocatie biedt een uniek woonmilieu om mensen van de regio aan te kunnen trekken

Hoogeveen heeft momenteel meer banen dan werkende inwoners, en de verwachting is dat het aantal banen blijft groeien. Voor bedrijven is het cruciaal om goed gekwalificeerd personeel aan te trekken. De verstedelijkingsdruk vanuit de regio Zwolle beïnvloedt de woningmarkt in Hoogeveen, wat kansen biedt om nieuwe, kapitaalkrachtige inwoners aan te trekken. Dit kunnen zowel 1-2 persoons huishoudens zijn als gezinnen en "empty nesters" zijn die op zoek zijn naar meer ruimte en kwaliteit. Dit heeft een positieve invloed op de dynamiek en de sociaal-economische structuur van de gemeente, zoals het verenigingsleven. Om deze huishoudens aan te trekken en een gebalanceerde sociaal-economische opbouw van de samenleving te bevorderen, zijn andere woonmilieus nodig dan die momenteel kenmerkend zijn voor Hoogeveen. We willen de uitbreidingslocatie benutten om deze nieuwe woonmilieus te creëren. Een uniek woonmilieu kan worden gecreëerd door de bijzondere locatie, bijvoorbeeld vlak bij water of groen. Echter, een uniek woonmilieu kan ook onafhankelijk van de locatie worden gerealiseerd. Door het toepassen van innovatieve woonconcepten en een ruimtelijke groene opzet van het plan zelf, kunnen we een aantrekkelijke leefomgeving creëren die voldoet aan de moderne behoeften van bewoners.

PAGINA 7 VAN 7

C. Vervolg De raad stelt deze nota vast. Op basis van de uitgangspunten in deze nota voeren we een locatieverkenning uit. Deze verkenning omvat een gedetailleerde analyse van potentiële locaties, waarbij we de prioriteiten en criteria zoals beschreven in de uitgangspunten zorgvuldig afwegen. Na de locatieverkenning neemt de raad een besluit over de voorkeurslocatie. Dit besluit vormt de basis voor verdere planvorming en ontwikkeling.