DEF-Raadsvoorstel BP Stadscentrum Parapluherziening parkeren.docx

Gemeenteraad Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening parkeren’. Wij willen Het parkeerbeleid juridisch borgen voor het stadscentrum in Hoogeveen en de regeling over ‘wonen’ nu niet meenemen bij de vaststelling van dit bestemmingsplan. Wij besluiten 1. Het bestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening parkeren’, planidentificatienummer NL.IMRO.0118.2022BP8017021-VG01 met bijbehorende ondergrond, gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan met bijbehorende stukken op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en ter inzage te leggen. Want 1.1.

Op grond van de desbetreffende bepalingen van de Wro moet door de gemeenteraad een besluit worden genomen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. De vaststelling van het bestemmingsplan is een wettelijke bevoegdheid van de gemeenteraad. Vanwege het van rechtswege vervallen van de bouwverordening is het juridisch noodzakelijk geworden om het parkeerbeleid vast te leggen in het bestemmingsplan om op die manier het parkeren goed te kunnen regelen voor het stadscentrum. Voor alle duidelijkheid wordt opgemerkt dat hier geen sprake is van nieuw parkeerbeleid maar alleen van een juridisch noodzakelijk dynamische verwijzing naar het parkeerbeleid zoals dat op dit moment geldt.

1.2.

Het plan moet gewijzigd worden vastgesteld vanwege een ambtshalve wijziging in het plan. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening wonen en parkeren’, dat aan het plan ‘Stadscentrum, parapluherziening parkeren’ ten grondslag ligt, heeft van 29 september tot en met 9 november 2022 ter inzage gelegen. In het ontwerpbestemmingsplan is naast een regeling over parkeren ook een regeling opgenomen over wonen in het stadscentrum. Omdat is gebleken dat meer onderzoek nodig is naar de juridische consequenties van de beoogde woonregeling, is het op dit moment verstandig om de regeling over wonen uit het bestemmingsplan weg te laten. Het bestemmingsplan wordt hierop ambtshalve aangepast en het bestemmingsplan wordt daarom gewijzigd ter vaststelling aangeboden aan uw raad. Het is niet nodig om het plan opnieuw als ontwerp ter inzage te leggen, omdat het weglaten van het onderdeel ‘wonen’ geen wijziging oplevert ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen en er derhalve geen sprake is van een wezenlijke inhoudelijke wijziging. Vaststelling van het plan is wel noodzakelijk voor de overblijvende regeling voor parkeren, welke ongewijzigd is ten opzichte van het ontwerp. Hiervoor is onder 1.1 al een motivering gegeven.

Pagina 1 van 3

2.1.

Het kostenverhaal voor het opstellen en uitvoeren van het bestemmingsplan is anderszins verzekerd. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. In dit geval is sprake van een plan op initiatief van de gemeente zelf. Het gaat hier om een juridische wijziging in de planregels en er is geen sprake van een bouwplan en bouwkosten.

3.1.

Hiermee wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.8 Wro met betrekking tot de procedure van een bestemmingsplan. Met het ter inzage leggen van het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan voor een periode van 6 weken wordt voldaan aan de wettelijke bepalingen van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure die van toepassing is op een bestemmingsplanprocedure. Gedurende die termijn kan er beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening.

Maar Niet van toepassing. Achtergrond Het ontwerpbestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening wonen en parkeren’ heeft ter inzage gelegen van 29 september 2022 tot en met 9 november 2022. In het ontwerpbestemmingsplan was naast de regeling voor parkeren ook een regeling opgenomen over wonen. Onder ‘Want 1.2’ is al aangegeven dat de regeling over wonen uit het plan is gehaald. Daardoor blijft alleen de regeling over parkeren over. De regeling houdt geen nieuw parkeerbeleid in, maar alleen een juridisch noodzakelijke dynamische verwijzing in de planregels voor het onderdeel ‘parkeren’ d.w.z. een verwijzing naar het vigerende parkeerbeleid. Deze dynamische verwijzing in het bestemmingsplan maakt het mogelijk om een nieuw initiatief te toetsen aan het meest recente parkeerbeleid, zodat er na een beleidswijziging in het parkeerbeleid c.q. de parkeernorm, niet opnieuw een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is. Het regelen van parkeren in het bestemmingsplan is noodzakelijk geworden omdat parkeren niet langer in de Bouwverordening kan worden geregeld. Dit is ook al beknopt aangegeven onder ‘Want 1.1’. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen binnengekomen. Alle drie de zienswijzen hebben betrekking op het onderdeel ‘wonen’ en gaan niet over het onderdeel ‘parkeren’.

Gelet op de voorgestelde ambtshalve wijziging om het onderdeel ‘wonen’ uit het plan te halen, hoeft niet inhoudelijk op de zienswijzen te worden ingegaan en is er daarom geen reactienota bij dit plan opgesteld. Uiteraard ontvangen de indieners van de zienswijze wel persoonlijk bericht van de wijziging en het vervolg van de procedure. De financiële gevolgen zijn Zoals onder 2.1 reeds is vermeld, is in dit geval sprake van een plan op initiatief van de gemeente zelf. Het gaat hier om een juridische wijziging in de planregels en er is geen sprake van een bouwplan en bouwkosten. Alternatieven Het niet vaststellen van dit gewijzigde bestemmingsplan. Dit betekent echter dat parkeren in het stadscentrum niet uniform wordt geregeld en dit in sommige gevallen niet afdwingbaar is. Dit wordt daarom niet geadviseerd. Voor wat betreft het ongewijzigd vaststellen overeenkomstig het ontwerp is onder 1.2 al uitgelegd waarom dit niet wordt geadviseerd.

Pagina 2 van 3

Bijlagen -

Raadsbesluit bestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening parkeren’ Bestemmingsplan ‘Stadscentrum, parapluherziening parkeren’

Hoogeveen, Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jelmer Mulder gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Karel Loohuis burgemeester