Collegevoorstel intrekken aangepaste afwegingskader zonne-energie Hoogeveen

Burgemeester en wethouders Datum 12 mei 2021 Onderwerp Intrekken aangepaste afwegingskader zonne-energie Hoogeveen Wij willen In de komende jaren geen nieuwe grootschalige zon-op-landprojecten Wij besluiten 1.

Aan de gemeenteraad voor te stellen het “aangepast afwegingskader zonne-energie Hoogeveen”, vastgesteld op 14 maart 2019, in te trekken

Want 1. Er zijn voorlopig voldoende zon-op-land projecten in aanvraag en al gerealiseerd a. Met alle zon-op-land projecten voor het grootschalig opwekken van zonneenergie is de gemeente goed op weg om haar eigen duurzaamheidsdoelstelling te halen; een CO2-neutrale gemeente in 2040. Daarmee is het volgens de huidige inzichten voorlopig niet nodig om het huidige beleid voor zon-oplandprojecten voort te zetten. b. Onder dit afwegingskader zijn er zeven vergunningen voor zon-op-land projecten verleend. Daarnaast zijn er nog vijf aanvragen in behandeling. Met de energie die al deze projecten gaan leveren voldoen we als gemeente aan de verwachting die we voor de Regionale Energiestrategie 1.0 regio-Drenthe voor de periode tot en met 2030 hebben ingebracht. c. De vergunningen die in de afgelopen periode zijn aangevraagd en nog in procedure zijn, worden conform de regels van het (aangepaste) afwegingskader afgehandeld. d. Dit besluit geeft duidelijkheid aan ontwikkelaars, agrariërs en inwoners dat er in Hoogeveen voorlopig geen plaats is voor nieuwe grootschalige zonneparken. e. In de komende jaren willen we vooral inzetten op de realisatie van het opwekken van zonne-energie op grote daken. We verwachten dat dit besluit hier een extra impuls aan gaat geven. f. De provincie Drenthe gaat de Provinciale Omgevingsverordening (POV) wijzigen.

Daarmee wordt een maximum gesteld aan het aantal hectares zonop-land, overeenkomstig het aantal hectares per gemeente zoals opgenomen in de RES. De aanvragen die bij de gemeente zijn ingediend en nog in procedure zijn, kunnen nog gerealiseerd worden. Maar Het afwegingskader zonne-energie beschrijft ook het beleid voor het opwekken van zonne-energie op daken (spoor 1) en binnen bebouwd gebied (spoor 2). Door het intrekken van het afwegingskader is ook hier geen gemeentelijk beleid meer voor. Uit juridisch oogpunt heeft het de voorkeur om het afwegingskader volledig in te trekken. Voor zon-op-dak (spoor 1) is in de meeste gevallen geen omgevingsvergunning Pagina 1 van 2

noodzakelijk. Daarom is het minder van belang om hiervoor beleid te hebben dat ook als toetsingskader gebruikt kan worden voor de vergunningverlening. Het verlenen van vergunningen voor het opwekken van zonne-energie in bebouwd gebied (spoor 2) is maatwerk. Na het intrekken van het afwegingskader zal per aanvraag beoordeeld moeten worden aan welke eisen voldaan moet worden. In de periode van het opstellen van de RES 2.0 onderzoeken we of het nodig is om opnieuw beleid voor zonneenergie op te stellen Zonneroute A37: Rijkswaterstaat heeft samen met de gemeentes Emmen, Coevorden, Hoogeveen en de provincie Drenthe het initiatief genomen voor de “Zonneroute A37”. Bij dit project worden langs de snelweg A37 zonnepanelen geplaatst op grond die in eigendom is van het Rijks vastgoedbedrijf. Er is voor gekozen om dit project in de drie gemeentes mogelijk te maken via één ruimtelijke procedure “een provinciaal inpassingsplan” (PIP). Het intrekken van het afwegingskader zonne-energie en de wijziging van de POV heeft geen effect op deze procedure, want de realisatie van zonne-route maakt onderdeel uit van de inzet voor de RES. Energieneutraal dorp/wijk: Indien een dorp of wijk energieneutraal wil worden en een zonnepark wil realiseren zijn er ook na het intrekken van het afwegingskader en de wijziging van de POV mogelijkheden.

Dergelijke “van onderop initiatieven” moeten op maat getoetst worden en vallen onder de in de wijziging van de POV opgenomen ontheffingsmogelijkheid. Achtergrond De gemeente Hoogeveen heeft in 2018 een afwegingskader vastgesteld voor het opwekken van zonne-energie. Dit beleidsdocument is op basis van opgedane ervaringen gewijzigd. Het aangepast afwegingskader zonne-energie is vervolgens in 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Het uitnodigende beleid voor zonne-energie heeft tot flink wat aanvragen geleid voor zon-op-land projecten. Met de duurzame energie die dit opwekt zijn we goed op weg richting ons doel om in 2040 CO2-neutraal te zijn. De zon-op-landprojecten hebben een groot ruimtebeslag en impact op ons landschap. Daarom wordt voorgesteld voorlopig een einde te maken aan het uitnodigende beleid voor zonneparken en vooral in te zetten op het stimuleren van het opwekken van zonneenergie op (grote) daken. De financiële gevolgen zijn Geen. Alternatieven Het alternatief is het afwegingskader niet in te trekken en af te wachten tot de provinciale omgevingsverordening gewijzigd is. Dit kan, afhankelijk van de voortgang van de procedure, echter nog wel enige tijd duren. Door zelf het afwegingskader in te trekken houden we als gemeente de regie en ontstaat er per direct duidelijkheid.

Communicatie Dit collegebesluit wordt samen met het raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. Bijlagen -

Aangepast afwegingskader zonne-energie Hoogeveen Raadsvoorstel intrekken aangepaste afwegingskader zonne-energie Hoogeveen

Pagina 2 van 2