Brief zienswijze GR SamenDrenthe 2025

GGd Drenthe Postbus 144 9400 AC ASSEN

*Z1104E58434* DATUM

ONDERWERP ONS KENMERK

15 september 2025 Zienswijze GR SamenDrenthe Z.538087/D.960045 Geachte heer Wanders, Op 14 april 2025 ontvingen wij uw brief (U250116_GM_RW) over de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD Drenthe, vanwege de toevoeging van het Zorg- en Veiligheidshuis. Volgens de Wet gemeenschappelijke Regelingen heeft de raad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Het voorstel GR SamenDrenthe is op 2 oktober 2025 besproken in de raadsvergadering van de gemeente Hoogeveen. In deze brief leest u onze reactie. Advies De Greef Op 15 juli 2025 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van gemeente Hoogeveen het advies van hoogleraar De Greef gedeeld met GGD Drenthe. Mondeling heeft u aangegeven het voorstel GR SamenDrenthe en de geplande zienswijzeprocedure, met uiterste aanleverdatum 30 september 2025, aan te houden. We zien ons genoodzaakt nogmaals de eerdergenoemde argumenten uit de brief bij u onder de aandacht te brengen. Bevoegdheden overdragen kan, maar onder voorwaarden Op basis van artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) mogen gemeenten bevoegdheden overdragen aan het bestuur van de GGD, zolang die passen bij het doel van de regeling. Dat geldt ook voor taken van het Zorg- en Veiligheidshuis (zoals genoemd in artikelen 8 en 9 van de GR), zolang het om bevoegdheden van het college van B&W gaat.

Voor taken die gemeenten vrijwillig hebben overgedragen, is de hoofdregel: ze moeten ook weer teruggenomen kunnen worden (zie ook artikel 10:18 van de Algemene wet bestuursrecht). Uittreden of terugtrekken mag dus niet onmogelijk zijn, tenzij de wet daar expliciet in voorziet. Kort gezegd: gemeenten moeten kunnen kiezen of ze samenwerken en onder welke voorwaarden, zolang die samenwerking niet wettelijk verplicht is. Mogelijkheid tot gedeeltelijke uittreding ontbreekt In zowel de huidige als de voorgestelde GR SamenDrenthe ontbreekt een regeling voor het terughalen van vrijwillig overgedragen taken. Dat is niet in lijn met de Wgr. Wij adviseren om dit alsnog mogelijk te maken,

PAGINA 1 VAN 2

PAGINA 2 VAN 2

Z.538087/D.960045

zodat gemeenten grip houden op hun vrijwillige deelname. Geen opt-in regeling voor aanvullende taken De conceptregeling bevat geen opt-in-constructie: een manier waarop gemeenten zelf kunnen bepalen of ze extra, niet-verplichte taken door de GGD willen laten uitvoeren. Maak het onderscheid tussen wettelijke en andere taken helder De termen ‘basistaken’, ‘additionele taken’ en ‘additionele taken voor derden’ zorgen nu voor verwarring. Een voorbeeld: in artikel 7, lid 1 onder h wordt ‘het doen schouwen van lijken’ benoemd als basistaak. Dat klopt niet. Die taak hoort op basis van de Wet op de lijkbezorging bij de burgemeester. Die kan de uitvoering weliswaar aan de GGD toevertrouwen, maar het is en blijft een gemeentelijke bevoegdheid, geen wettelijke taak van de GGD. Wij adviseren om dit als volgt te verduidelijken: • Benoem alléén de wettelijke taken uit Wpg artikel 7, lid 1 onder a t/m g als basistaken •

Noem alle andere taken additionele taken

Zo is meteen duidelijk wat verplicht is en wat gemeenten vrijwillig kunnen afnemen of terugtrekken. Ook sluit dit beter aan op de wenselijke opt-in/opt-out-systematiek. Zienswijze Bovenstaande geeft ons aanleiding een zienswijze bij u in te dienen. We maken ons zorgen om de juridische juistheid van het voorstel en zijn niet akkoord met het voorstel om bovengenoemde redenen. Vragen Heeft u nog vragen over deze brief? Dan kunt u contact opnemen met Geert Jansen en Daisy Djodikromo. Wilt u bij correspondentie altijd het kenmerk van deze brief vermelden?

Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad,

Cindy Elken griffier

Martijn Breukelman burgemeester