Brief Inwoner 12-1-2024 - Zorgen en informatie omtrent omgevingsvergunning logiescomplex dr. Anton Philipsstraat 10 te Hoogeveen (de Graanfabriek) avg

12-1-2024 Geachte Griffie/ raadsleden/ lezer, Graag wil ik u meenemen ten aanzien van mijn zorgen en twijfels over de aanvraag van een omgevingsvergunning. Dit betreft de vergunning voor de bouw van een logiescomplex, voor een ruimte van 420 bedden, aan de DR. Anton Phillipsstraat 10 te Hoogeveen, ook wel te noemen DE GRAANFABRIEK. Naar aanleiding van het intrekken van deze vergunning heb ik nog meer het gevoel dat er iets groots staat te gebeuren. Het lijkt mij dan ook noodzakelijk dat hier zorgvuldig naar gekeken wordt, voordat er een vergunning wordt afgegeven. Dit onder andere op het gebied van de omvang van het complex, de veiligheid binnen en buiten het complex en de waarborging daarvan. Op 6-6-2023 is het onderstaande voorgelezen tijdens een bewonersbijeenkomst op het gemeentehuis te Hoogeveen. De bijeenkomst zelf heb ik als niet prettig ervaren. Ik heb het gevoel dat ik en andere aanwezigen niet gehoord werden ten aanzien van onze zorgen en bezwaren. Onderstaande informatie is mijns inziens van belang en ik wil dit dan ook graag met u delen, zodat u dit kunt meenemen in uw beeldvorming en mogelijke besluitvorming.

Voorgelezen op 6-6-2023: Ik heb de afgelopen dagen een aantal beleidstukken gelezen vanuit de gemeente Hoogeveen, maar ook van andere gemeentes en het rapport GEEN TWEEDERANGSBURGERS van het landelijke Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten onder leiding van Emiel Roemer. Ik ben ook van mening dat arbeidsmigranten een veilige en menswaardige woon- en werkomgeving verdienen. Waarbij dit alles in goede sociale samenhang is met de omgeving, er rekening wordt gehouden met een redelijke belasting van de leefbaarheid. Echter vraag ik mij af of dit t.a.v. dit huidige plan wel wordt gewaarborgd. De gemeente heeft meerdere taken en rollen te vervullen, dat dit elkaar kan schuren lijkt mij onoverkomelijk. Wel ben ik van mening dat de leefbaarheid van de huidige buurtbewoners een groot speerpunt moet zijn voor de gemeente, net zoals de openbare orde en veiligheid. Zover als ik heb gelezen merk ik dat het beleid vanuit de gemeente nog in de kinderschoenen staat. Het vanuit een nul situatie ontwikkelt en uitgevoerd gaat worden. Ik zie dat jullie gebruik hebben gemaakt van de kennis en kunde van het aanjaagteam van Roemer, maar mis in het huidige plan wel dat belangrijke aanbevelingen uit dit rapport worden meegenomen, wat volgens mij een gemiste kans is voor nu, maar zeker ook de toekomst.

Ik heb t.a.v. een aantal punten vragen die ik graag zal willen stellen, daarnaast wil ik jullie aanbevelingen doen: Er zijn op 23 maart schriftelijke vragen gesteld door de SP fractie, waar ze stellen dat en ik citeer: De wethouder heeft tijdens de raadsavond van 19 januari jongstleden letterlijk het volgende gezegd: “We willen een scheiding tussen werkgeverschap en huisvester”. Wat nu blijkt is dat het uitzendbureau, de werkgever, feitelijk gezien ook de huisvester is. Is de wethouder het met de SP eens dat dit een onwenselijke situatie is, en welke acties kunnen worden ondernomen om deze situatie te voorkomen? De reactie vanuit de gemeente hierop was kort samengevat: Het klopt dat de exploitant van het gebouw ook een uitzendtak heeft en er daarmee tot voor kort een directe verbinding bestond tussen de arbeidsovereenkomst en de huurovereenkomst. Per 1 april is deze situatie gewijzigd en is er sprake van een scheiding tussen huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst. Als ik dit lees, lees ik een mooie intentie, maar roept het ook vragen bij mij op.

Hoe onafhankelijk is het daadwerkelijk? Ik ben de site van de graanfabriek https://www.degraanfabriekhoogeveen.nl/hetgebouw/ gaan bekijken, ben van daaruit doorgelinkt op de site van eena wonen https://www.eena-wonen.nl/over-ons/ om vervolgens op de link, like onze facebook pagina te komen en uit te komen op de facebookpagina van E&A uitzendbureau, dit alles op 2-6-2023. Ik zie hier toch nog een duidelijk verband/ dan wel verbintenis. Mijn vraag is dan ook; Is hier geen sprake van schijnonpartijdigheid? Ik kaart dit vooral aan omdat zoals ook te lezen in het rapport van Roemer en zoals de gemeente zelf ook aankaart, risico’s zitten aan deze constructie. De gemeente heeft als taak om de veiligheid te waarborgen. Hier hoort ook de veiligheid voor arbeidsmigranten toe. Met onder andere de huidige capaciteit bij de inspectie van SZW en o.a. de politie is voorkomen beter dan genezen. Malafide praktijken als uitbuiting, drang en dwang zal tegengegaan moet worden. Je kan dit mede bereiken door ontkoppeling van het werk en woon contract. Zolang er een vorm van afhankelijkheid blijft speel je mistanden als uitbuiting, ondermijning en ander crimineel gedrag in de hand. Dit zal zich niet alleen centreren in het pand zelf, maar ook doorsijpelen in de wijk, gemeente, maatschappij, met grote gevolgen van dien.

Zoals ik al even de belasting en leefbaarheid in de wijk aanstipte, wil ik jullie vragen : Is er gekeken naar de aard van de ligging van de locatie en de context ervan, met de leefbaarheid en de sociale cohesie van de wijk meegenomen? Er zijn gemeentes waar er daadwerkelijk wordt gekeken naar de huidige belasting, de aard en ligging van een locatie, om te bepalen of een initiatief voor huisvesting kan landen. Een grote locatie aan de rand van de stad kan vaak meer hebben, dan een locatie midden in een woonwijk. Uitgangspunt is dat grootschalige huisvesting niet midden in een woonwijk thuishoort. Van grootschalige huisvesting midden in de woonwijk is sprake bij meer dan 100 personen. Hoe verder van een woonwijk, hoe meer mogelijkheden voor grootschalige huisvesting.

Als je dit wegzet tegen de locatie van de Graanfabriek kan je volgens mij spreken van een dichte nabijheid van de woonwijk en is een bezetting van 420 bewoners (162 appartementen) niet reëel en wenselijk en zal de bevolkingssamenstelling uit balans raken. Alles bekeken krijg ik steeds meer het gevoel dat er vooral is gekeken naar de lastige opgave die de gemeente heeft om het nijpende woningtekort en de gewenste toestroom van arbeidsmigranten te managen. Ik ga er gemakshalve vanuit dat er vooral gekeken is naar de mogelijkheden, maar dat de risico’s in deze te weinig zijn meegenomen. Een wooncomplex van dusdanige grote, met duidelijke banden, en een kleine pakkans bij mistanden kunnen zorgen voor een giftige cocktail en de wijk en gemeente ontwrichten. Ik wil graag dat de vergunning wordt ingetrokken, maar weet ook dat er een kans is dat dit niet het geval gaat zijn. Laat er dan gekeken worden naar de echte ontkoppeling, de grote hoeveelheid arbeidsmigranten en hoe het aan de voorkant dusdanig te regelen, dat de gemeente en belanghebbenden tools hebben om op te treden. Zijn taak de leefbaarheid, de openbare orde en veiligheid te waarborgen en serieus te nemen. Als het volgende nog niet het geval is wil ik jullie dringend verzoeken te zorgen voor een verhuurdersvergunning/ exploitatievergunningen voor de short-stay huisvestingslocatie De Graanfabriek.

Waarin harde eisen komen te staan, zaken als beheer/ toezicht en handhaving worden opgenomen. Doordat er een vergunning gekoppeld is aan short-stay huisvesting, bestaat ook de mogelijkheid een vergunning in te trekken op het moment dat een huisvester/exploitant zich niet aan de afspraken houdt. Dit geeft een extra tool om in te grijpen bij overlast op het moment dat een locatie al gerealiseerd is. Dit geeft jullie de gemeente handvaten en zo houden jullie de regie. Alles bij elkaar genomen, denk ik dat het wenselijk is om op voorhand zaken beter te regelen, de regie te pakken. Niet te kiezen voor een korte termijnsoplossing om de knellende woningtekorten, de overlast en toestroom van arbeidsmigranten te managen. Mijn aanbeveling zijn dan ook: • • •

•

Zorg voor een realistisch aantal arbeidsmigranten. Zorg voor een echt ontkoppelde partij van wonen en werken, geen schijn onpartijdigheid. Zorg voor een verhuurdersvergunning, waarin je aan de voorkant zaken regelt, om bij malafide praktijen en overlast beter te kunnen handhaven en de regie houdt. Zorg voor de veiligheid en leefbaarheid van de bewoners van HoogeveenOost.

Bedankt voor het lezen en ik hoop dat u de inhoud ervan nog een keer de revue laat passeren. Hartelijke groet,