Brief college aan gemeenteraad zonneparken

Aan de gemeenteraad

DATUM

7 september 2021

ONDERWERP

Debat drie zonneparken 9 september

ONS NUMMER

Geachte leden van de raad,

Op maandagavond 5 juli bent u tijdens een inspreekavond geïnformeerd over drie zonneparken. Het ging hierbij om de zonneparken aan de Johannes Poststraat 8 te Nieuwlande, Meerboomweg-Zuid 11c te Hollandscheveld en de Kerkweg 4 te Pesse. Op donderdagavond 9 september vindt de debatronde plaats. Vervolgens zal uw raad op donderdagavond 23 september per park een advies uitbrengen over het verlenen van de omgevingsvergunning. U wordt dus gevraagd een oordeel te vellen over het hele plan en dan vooral over de participatie, compensatie en acceptatie. Hieronder geven wij, op basis van de meeste recente inzichten, per zonnepark de belangrijkste punten weer.

Zonnepark Johannes Poststraat 8 te Nieuwlande - Groenleven Dit plan moet nog getoetst worden aan het “oude” afwegingskader zonne-energie. Hierin is voor lokaal eigendom niets vastgelegd. Wel is het volgende hierin opgenomen: “Het realiseren van zonneparken buiten bebouwd gebied dient altijd te voldoen aan de voorwaarde dat het initiatief op draagvlak vanuit de directe omgeving kan rekenen en er aandacht is besteed aan de inbedding van een zonnepark in het landschap”. Uit de brief van Groenleven blijkt dat Groenleven samen met de werkgroep Hollandscheveld Energieneutraal een postcoderoosregeling aan de inwoners van Hollandscheveld gaat aanbieden. Door hierin deel te nemen kunnen tientallen inwoners profiteren van een lagere energiebelasting. Indien blijkt dat dit organisatorisch niet mogelijk is Groenleven van plan 15 jaar lang een bedrag van circa € 22.000 aan het gebiedsfonds over te maken. Het gaat hierbij dus om een totaalbedrag van € 330.000,00. Een bedrag dat de werkgroep kan gebruiken om de energietransitie aan te jagen. Bij dit zonnepark speelt volgens Groenleven het dilemma dat helaas niet iedereen positief gestemd kan worden. Bij de inrichting is bijvoorbeeld gekozen voor het creëren van een natuurvriendelijke oever. Dit zal een positief effect hebben op de natuurwaarden. De gekozen inrichting zal echter geen ideale leefomgeving van de das zijn.

Dassen houden van een meer gecultiveerde (landbouw)omgeving (bijvoorbeeld: maisakkers). Conclusie Door de initiatiefnemer is een participatieproces doorlopen waarbij de opzet van het zonnepark aangepast is aan de wensen van de omwonenden. Er worden door de

initiatiefnemer concrete mogelijkheden aangeboden voor de inwoners in Hollandscheveld en Nieuwlande om ook financieel te profiteren van de komst van het zonnepark. Binnen een straal van 350 meter rondom het plangebied heeft uiteindelijk één direct omwonende een zienswijze ingediend tegen de komst van het zonnepark. Op basis hiervan concluderen wij dat er voldaan is aan de eisen die in het oude afwegingskader zonne-energie zijn vermeld. In combinatie met de concrete toezegging dat de omgeving ook financieel profiteert van het zonepark, zijn voornemens de vergunning definitief te verlenen. Meerboomweg-Zuid 11c te Hollandscheveld – Powerfield Ook dit plan dient net als bij het park van Groenleven getoetst te worden aan het oude afwegingskader. Op basis van de e-mail die Powerfield op 30 augustus nog heeft nagezonden naar de raad, de ingediende zienswijzen en de reacties van de insprekers wordt geconcludeerd dat Powerfield een degelijk participatieproces heeft doorlopen. Er wordt geen postcoderoosregeling of gebiedsfonds aangeboden. Powerfield geeft aan dat ze andere afspraken hebben gemaakt om omwonenden te compenseren. Deze afspraken vertegenwoordigen volgens Powerfield een financiële waarde die vergelijkbaar is met het totaalbedrag dat in een gebiedsfonds kan worden gestoken.

Conclusie Het plangebied kent in totaal circa 94 omwonenden in een straal van 350 meter, waarvan 4 directe omwonenden. Twee van de vijf zienswijzen zijn ingediend door omwonenden. De overige zienswijzen komen van indieners die minimaal 1 kilometer of verder van het plangebied wonen. Ondanks het feit dat twee omwonenden (in een straal van 350 meter) een zienswijze -tegen de komst van het zonnepark- hebben ingediend, kan er toch gesteld worden dat er voldoende draagvlak is voor het plan. Dit vanwege de volgende redenen: - Met uitzondering van zienswijzen van 2 omwonenden in een straal van 350 meter, zijn er verder geen zienswijzen binnen gekomen uit de directe omgeving (94 omwonenden) van het zonnepark; - Initiatiefnemer heeft de landschappelijke inpassing van het zonnepark aangepast naar aanleiding van de wensen van omwonenden en de ingediende zienswijzen; - Initiatiefnemer heeft daarmee voldoende inspanningen gepleegd om draagvlak te verkrijgen. Het verlenen van de vergunning is in lijn met de vergunningen die eerder zijn verleend onder het oude afwegingskader.

Zonnepark Kerkweg 4 te Pesse – Kronos De vergunningaanvraag voor dit zonnepark is later gedaan dan de voorgaande twee zonneparken en wordt daarom aan het “Aangepast Afwegingskader zonne-energie Hoogeveen” getoetst. Voor participatie is hierin opgenomen dat er actief gestreefd moet worden naar minimaal 50% deelname van inwoners in de vorm van dorps-/energie coöperaties en/of gebiedsfondsen. Energie coöperatie PEN (Pesse Energie Neutraal) en ontwikkelaar Kronos hebben in de afgelopen maanden intensief contact gehad om samen het zonnepark aan de Kerkweg te realiseren en exploiteren. De wethouders Ten Kate en Zwiers hebben met beide partijen diverse overleggen gevoerd met als doel deze nader tot elkaar te brengen en goede afspraken te maken. Dit leek aanvankelijk positief te verlopen. PEN had nog geen juridische status en heeft voor dit project de gang naar de notaris gemaakt en officieel een energiecoöperatie opgericht. Vervolgens is door beide partijen een intentieverklaring getekend om het project gezamenlijk tot uitvoering te brengen en de opbrengsten te

delen. Zowel PEN als Kronos hebben een brief naar u gestuurd waaruit blijkt dat de samenwerking is stopgezet. Beide partijen geven in de brieven uitleg over de situatie. Wij betreuren dit zeer, want de ingrediënten voor een voorbeeldproject in het kader van de energietransitie waren zeker aanwezig. Kronos geeft in de brief aan welke inspanningen er worden geleverd om alsnog aan die 50% lokaal eigendom te kunnen voldoen. PEN doet een oproep aan de gemeenteraad om af te dwingen dat er een gebiedsfonds wordt opgericht als het lokaal eigendom door Kronos niet voldoende is ingevuld. PEN is graag bereid om dit gebiedsfonds te beheren om met het geld ervoor te zorgen dat de lokale energietransitie gestimuleerd wordt. Conclusie Uit de informatie die Kronos heeft overlegd blijkt dat nog steeds gewerkt wordt om aan de 50% lokaal eigendom te gaan voldoen. In het aangepast afwegingskader staat (op pagina 27) dat het van belang is dit concreet te maken door het bijvoorbeeld vast te leggen in de ruimtelijke onderbouwing en privaatrechtelijk in een overeenkomst tussen initiatiefnemer en partijen. Zodra het concreet is kunnen we dit in een voorschrift opnemen in de vergunning. We hebben twijfels of de huidige brief daarvoor al voldoende basis biedt.

Mogelijk komt Kronos in de periode tot aan de besluitvorming in de raad tot een verdere concretisering van de wijze waarop de participatie zal worden vorm gegeven. Mocht dat het geval zijn dan informeren wij u uiteraard zo spoedig mogelijk daarover. Wij vertrouwen erop u hierbij voldoende geïnformeerd te hebben om over de 3 zonneparken het debat te kunnen voeren.

Met vriendelijke groet,

College van Burgemeester en Wethouders

Jan Scholten

Karel Loohuis

Gemeentesecretaris

Burgemeester