Bijlage 8 Afwegingskader GR Jeugdhulpregio Drenthe
Tekst van het document
Afwegingskader GR JHRD Onderwerp Van Aan Datum Versie
Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling & Van de Laar Projectteam JHRD 20 februari 2025 Concept
1. Inleiding In het huidige wetsvoorstel “Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen” worden gemeenten verplicht gesteld om samen te werken middels een gemeenschappelijke regeling (hierna ook: GR). Verschillende jeugdzorgregio’s gaan nu aan de slag met de (om)vorming van de samenwerking. Dit memo bevat een overzicht van de voor- en nadelen en daarmee de verschillen tussen de drie vormen van een GR. Deze voor- en nadelen moeten getoetst worden aan de geformuleerde bestuurlijke uitgangspunten. Op basis van wat de jeugdregio Drenthe belangrijk vindt, kan de uiteindelijke keuze voor een vorm van de GR gemaakt worden. De vragen aan het managersoverleg zijn: 1. Kennis te nemen van het beoordelingskader. 2. Te reflecteren op de eerste invulling van het beoordelingskader.
2. Bestuurlijke uitgangspunten In het ABO van december 2024 is een start gemaakt met de bestuurlijke uitgangspunten voor de oprichting van een gemeenschappelijke regeling. Deze uitgangspunten zijn verder uitgewerkt in diverse gremia, wat heeft geleid tot de onderstaande lijst uitgangspunten: 1.
Doel van de samenwerking is het samen zorgdragen voor een sluitend en toekomstbestendig Drents jeugdzorglandschap.
2.
We werken toe naar een gemeenschappelijke regeling en richten onze samenwerking minimaal in op de wettelijke verplichting van de vorming van een jeugdzorgregio.
3.
Vanuit de verplichting dat elke jeugdregio in alle vormen van hulp voldoende robuust en volledig toegerust moet zijn, is de schaal van de provincie Drenthe groot genoeg.
4.
We vormen in elk geval een aparte GR voor de jeugdhulptaken en zorgen dat dit besluitvormingsproces is afgerond voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2026. Als er duidelijke voordelen zijn van een brede GGD-GR dan houden we ruimte om daarbij aan te sluiten.
5.
In onze samenwerking gaan we uit van gelijkwaardigheid in al onze beslissingen. Dit betekent dat we uitgaan van de systematiek ‘one man, one vote’. Dit betekent ook dat er geen sprake is van een vetorecht van één of meerdere gemeenten en dat we met z’n allen overal bij betrokken worden.
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 1
6.
We vinden het belangrijk dat de uitvoering van de taken in onze samenwerking zo efficiënt en effectief als mogelijk ingeregeld wordt. Ook als dit betekent dat we een deel van de verantwoordelijkheden beleggen bij één gemeente.
7.
Beleidsmatige afstemming is ook een onderdeel van de samenwerking in de jeugdregio Drenthe.
In dit memo worden deze uitgangspunten getoetst aan de verschillende organisatorische vormen van een GR.
3. De verschillende vormen van een GR Er zijn drie vormen van een gemeenschappelijke regeling: een openbaar lichaam (hierna ook: OL), een bedrijfsvoeringsorganisatie (hierna ook: BVO) en een centrumregeling (CR).
3.1 Openbaar lichaam Het openbaar lichaam is een vorm van publiekrechtelijke samenwerking met rechtspersoonlijkheid. Het bestuur van een openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur (AB) en een dagelijks bestuur (DB) en wordt daardoor over het algemeen als een ‘zware’ bestuurlijke samenwerkingsvorm ervaren. Gemeenten die deelnemen, kunnen bevoegdheden van regeling en bestuur overdragen (delegatie) aan het openbaar lichaam.
3.2 Bedrijfsvoeringsorganisatie Sinds 2015 kent de Wet gemeenschappelijke regelingen de bedrijfsvoeringsorganisatie als zelfstandige rechtsvorm. De bedrijfsvoeringsorganisatie is (net zoals het openbaar lichaam) een nieuwe organisatie, met eigen rechtspersoonlijkheid, dat taken en bevoegdheden voor de betrokken deelnemers gaat uitvoeren. De organisatie is daarmee slagvaardig en is bevoegd eigen personeel in dienst te nemen, opdrachten te geven en overeenkomsten te sluiten. Het instellen van een bedrijfsvoeringsorganisatie kent enkele voorwaarden. Zo kunnen samenwerkingspartners de vorm uitsluitend bij een collegeregeling instellen. Dit betekent dat alleen de colleges deelnemer kunnen zijn aan de regeling. De bedrijfsvoeringsorganisatie mag dan ook uitsluitend over bedrijfsvoeringstaken of beleidsarme taken gaan. Beleidsrijke taken zijn niet toegestaan, voor zover het om beleidsvaststelling gaat. Voorbereiding van beleid mag wel binnen een bedrijfsvoeringsorganisatie geschieden.
3.3 Centrumregeling Een CR is een lichte vorm van samenwerking. In de praktijk wordt ook wel de term gastheerorganisatie gebruikt. Bij een centrumregeling wordt er geen nieuwe organisatie gecreëerd en er ontstaan geen nieuwe bestuursorganen. Binnen de samenwerking vindt de uitvoering of bedrijfsvoering gezamenlijk plaats, maar de bevoegdheid tot het vaststellen van beleid en verordeningen blijft bij elke individuele gemeente liggen. Vanuit juridisch oogpunt gaat het bij een centrumgemeente altijd om vormen van mandaat, volmacht en machtiging. Bij een centrumregeling treedt één centrumgemeente op namens de andere deelnemende gemeenten. De centrumgemeente voert namens de anderen de taken en bevoegdheden uit. De centrumgemeente oefent de taken uit binnen de verordeningen en beleidsregels van de samenwerkende gemeenten. Sturing binnen een centrumregeling vindt contractueel plaats. Er bestaat de mogelijkheid om één of meer afstemmingsoverleggen in het leven te roepen. Uiteraard bestaat de mogelijkheid dat per
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 2
(deel)taak een andere gemeente als centrumgemeente wordt aangewezen (de zogenaamde meervoudige centrumregeling) De specifieke kenmerken van elke vorm GR zijn opgenomen in bijlage 4.
4. Beoordeling van de verschillende vormen van een GR In dit hoofdstuk volgt een overzicht met de kenmerken van de verschillende vormen van een GR met daarnaast een beoordeling van deze vormen op basis van de uitgangspunten, behoeften en kenmerken van de huidige samenwerking in de jeugdregio JHRD. Daarbij wordt gebruik gemaakt van onderstaand beoordelingskader: --/+ + ++
Sluit totaal niet aan bij de uitgangspunten, behoeften en kenmerken van de samenwerking Sluit niet aan bij de uitgangspunten, behoeften en kenmerken van de samenwerking Neutraal Sluit aan bij de uitgangspunten, behoeften en kenmerken van de samenwerking Sluit volledig aan bij de uitgangspunten, behoeften en kenmerken van de samenwerking
De beste score per onderdeel wordt meegenomen als punt in de beoordeling. Dit betekent dat als de hoogste score een +, dat dit als één punt wordt meegewogen in de puntentelling. Als er een + en een ++ wordt gescoord, dan wordt alleen de ++ meegenomen in de optelling van de punten. Als twee onderdelen de hoogste score hebben, dan krijgen beide één punt. De hoogste score wordt per onderdeel groen gekleurd. Als ze allemaal hetzelfde scoren, dan krijgen ze allemaal één punt. De complete scoringsmatrix inclusief de uitgeschreven bestuurlijke uitgangspunten is opgenomen in bijlage 1. In bijlage 2 en 3 zijn de inhoudelijke toelichtingen van de scoringsmatrices per organisatie opgenomen. Uitgangspunt
1
2
3
4
5
6
7
Openbaar lichaam (OL)
++
+
++
++
+
++
++
+
+/-
+
+
+
++
+
+/-
-
+/-
-
+/-
+
+/-
Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Centurmregeling (CR)
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 3
Bijlage 1. Vergelijking scoringsmatrices en bestuurlijke uitgangspunten Openbaar lichaam (OL) Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Centurmregeling (CR)
Uitgangspunt 1
Uitgangspunt 2
Uitgangspunt 3
Uitgangspunt 4
Uitgangspunt 5
Uitgangspunt 6
Uitgangspunt 7
++
+
++
++
+
++
++
+
+/-
+
+
+
++
+
+/-
-
+/-
-
+/-
+
+/-
1.
Doel van de samenwerking is het samen zorgdragen voor een sluitend en toekomstbestendig Drents jeugdzorglandschap;
2.
We werken toe naar een gemeenschappelijke regeling en richten onze samenwerking minimaal in op de wettelijke verplichting van de vorming van een jeugdzorgregio;
3.
Vanuit de verplichting dat elke jeugdregio in alle vormen van hulp voldoende robuust en volledig toegerust moet zijn, is de schaal van de provincie Drenthe groot genoeg;
4.
We vormen in elk geval een aparte GR voor de jeugdhulptaken en zorgen dat dit besluitvormingsproces is afgerond voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2026. Als er duidelijke voordelen zijn van een brede GGD-GR dan houden we ruimte om daarbij aan te sluiten;
5.
In onze samenwerking gaan we uit van gelijkwaardigheid in al onze beslissingen. Dit betekent dat we uitgaan van de systematiek ‘one man, one vote’. Dit betekent ook dat er geen sprake is van een vetorecht van één of meerdere gemeenten en dat we met z’n allen overal bij betrokken worden;
6.
We vinden het belangrijk dat de uitvoering van de taken in onze samenwerking zo efficiënt en effectief als mogelijk ingeregeld wordt. Ook als dit betekent dat we een deel van de verantwoordelijkheden beleggen bij één gemeente;
7.
Beleidsmatige afstemming is ook een onderdeel van de samenwerking in de jeugdregio Drenthe.
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 1
Bijlage 2. Inhoudelijke toelichting op de scoringsmatrix: &VDL Uitgangspunt 1: Sluitend en toekomstbestendig zorglandschap
OL
BVO
CR
Biedt een zelfstandige, robuuste organisatievorm die beleid en uitvoering kan combineren. Dit versterkt de stabiliteit en toekomstbestendigheid van de jeugdzorg Kan efficiënt bedrijfsvoeringsprocessen beheren, maar mist mogelijk beleidsmatige slagkracht Maakt gemeenten afhankelijk van de centrumgemeente (hierna ook: CG), wat kan leiden tot ongelijke belangen en beperkte invloed voor de kleinere gemeenten
Uitgangspunt 2: Toewerken naar een GR, ingericht op minimaal de wettelijke verplichting van de vorming van een jeugdzorgregio
Uitgangspunt 3: Schaal van de provincie Drenthe groot genoeg voor een robuuste jeugdregio
Uitgangspunt 4: We vormen in elk geval een aparte GR voor de jeugdhulptaken met ruimte om bij brede GGD-GR aan te sluiten Geschikt om modulair opgebouwd te worden, door flexibiliteit als zelfstandig rechtspersoon. Het OL kan bevoegdheden delegeren of mandateren en relatief eenvoudig uitbreiden
Gemeenten kunnen samen de omvang van het takenpakket aanpassen naar de gezamenlijke wensen, zowel binnen de wettelijke verplichtingen als daarbuiten
Biedt een stevige, onafhankelijke structuur die de samenwerking tussen de twaalf gemeenten borgt. Kan regionaal uitbreiden, maar primair gericht op de 12 Drentse gemeenten
Uitbreiding van het takenpakket vereist vaak aanpassing van de bestuursstructuur of bevoegdheden
Kan de robuustheid in bedrijfsvoering versterken
Geschikt om modulair op te bouwen voor bedrijfsmatige taken
Controle over de taken ligt bij de CG. Andere gemeenten kunnen invloed uitoefenen op de samenwerking, maar vaak neemt CG beslissingen over welke taken onder de GR vallen
Kan robuust zijn als de centrumgemeente sterk genoeg is, maar het risico bestaat dat andere gemeenten minder betrokken raken.
Niet flexibel in termen van modulair uitbreiden omdat de centrumgemeente de regie heeft
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Uitgangspunt 5: Gelijkwaardigheid in besluitvorming (‘one man, one vote’)
Kent een AB waarin alle gemeenten vertegenwoordigd zijn. De besluitvorming is democratisch, maar een DB voert het dagelijks beheer, wat invloed van kleinere gemeenten kan beperken Alle gemeenten zijn vertegenwoordigd in het bestuur. Het heeft een eenvoudiger bestuursmodel dan een OL De CG heeft de eindverantwoordelijkheid, waardoor andere gemeenten mogelijk minder invloed hebben dan wel ervaren
Pagina 2
Uitgangspunt 6: Zo efficiënt en effectief als mogelijk inregelen van (de uitvoering van) taken
Uitgangspunt 7: Beleidsmatige afstemming is ook een onderdeel van de samenwerking in de jeugdregio Drenthe
Kan personeel en middelen direct aansturen, wat leidt tot een efficiënte uitvoering
Kan beleidsvorming en uitvoering combineren, wat leidt tot een sterke regionale samenwerking. Voor een stevigere beleidsmatige samenwerking is een OL het meest geschikt
Kan bedrijfsvoeringstaken en administratieve taken efficiënt beheren en ontlast de gemeenten
Kan de beleidsmatige samenwerking ondersteunen
Kan efficiënt werken doordat één gemeente de regie voert, maar brengt in de afhankelijkheidsrelatie risico’s met zich mee
Beleidsvorming blijft versnipperd bij de individuele gemeenten, wat afstemming lastiger maakt
Bijlage 3. Inhoudelijke toelichting op de scoringsmatrix Uitgangspunt 1: Sluitend en toekomstbestendig zorglandschap
Uitgangspunt 2: Toewerken naar een GR, ingericht op minimaal de wettelijke verplichting van de vorming van een jeugdzorgregio
Uitgangspunt 3: Schaal van de provincie Drenthe groot genoeg voor een robuuste jeugdregio
Uitgangspunt 4: We vormen in elk geval een aparte GR voor de jeugdhulptaken met ruimte om bij brede GGD-GR aan te sluiten
Uitgangspunt 5: Gelijkwaardigheid in besluitvorming (‘one man, one vote’)
Uitgangspunt 6: Zo efficiënt en effectief als mogelijk inregelen van (de uitvoering van) taken
Uitgangspunt 7: Beleidsmatige afstemming is ook een onderdeel van de samenwerking in de jeugdregio Drenthe
++
+
+
+
+
++
++
+
+
+
+
+
++
+
+/-
-
+/-
-
+/-
+
+/-
OL
BVO
CR
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 3
Bijlage 4. Kenmerken vormen GR De onderstaande tabel biedt een overzicht van de verschillende kenmerken per vorm van een gemeenschappelijke regeling. Openbaar lichaam (OL)
Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO)
Centrumregeling (CR)
Grondslag
Art. 8 lid 1 wgr
Art. 8 lid 3 wgr
Art 8 lid 4 wgr
Rechtspersoonlijkheid
Het OL heeft als eigenstandige entiteit rechtspersoonlijkheid en kan daarom medewerkers in dienst nemen en verplichtingen met derden aangaan. Kortom; ze zijn handelingsbevoegd.
De BVO heeft als eigenstandige entiteit rechtspersoonlijkheid en kan derhalve medewerkers in dienst nemen en verplichtingen met derden aangaan. Kortom; ze zijn handelingsbevoegd.
Doel
Gericht op volledig zelfstandig uitoefenen van gemeentelijke taken
Gericht op het uitoefenen van gemeentelijke taken onder beleidsmatige sturing van de gemeenten.
Organisatie
Eigenstandige organisatie, dagelijkse aansturing door directeur
Eigenstandige organisatie, dagelijkse aansturing door directeur
Bij een CR heeft de centrumgemeente rechtspersoonlijkheid en kan zij (risicodragend) medewerkers in dienst nemen en verplichtingen aangaan. Kortom; de centrumgemeente is handelingsbevoegd als overheidsorgaan, maar dit geldt ook voor de andere deelnemers. Indien de centrumgemeente handelingen verricht voor de samenwerking, dan doet zij dit namens de andere deelnemers. Gericht op het laten uitvoeren van taken door één gemeente Of afspraak met aanwijzing van verschillende centrumgemeenten die afzonderlijke taken uitvoeren voor de andere gemeenten Geen eigenstandige organisatie: Ambtenaren kunnen bevoegdheden uitoefenen van de andere gemeenten via mandaat
Eigenaar, opdrachtgever en opdrachtnemer
Een OL kent een ‘geleed bestuur’, ofwel een Algemeen Bestuur (AB) én een Dagelijks Bestuur (DB).
Een BVO kent een ‘ongeleed bestuur’, ofwel één Bestuur van de BVO.
Onderwerp
Rechtsvorm
In het AB zijn alle deelnemers aan het OL vertegenwoordigd en wordt het belang van de deelnemers behartigd. De samenstelling en het voorzitterschap van het AB wordt door de
In het bestuur zijn alle deelnemers aan de BVO vertegenwoordigd en wordt primair het belang van de deelnemers behartigd. De samenstelling en het voorzitterschap van het bestuur wordt door de deelnemers bepaald:
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 4
De bestuurlijke (eind)verantwoordelijkheid komt toe aan het gemeentebestuur van de centrumgemeente. Wel kan als voorportaal een bestuurlijk afstemmingsoverleg tussen de partnergemeenten in de CR worden belegd, waarin portefeuillehouders met elkaar afstemmen op inhoud en middelen.
deelnemers bepaald: bijvoorbeeld één portefeuillehouder per deelnemer.
bijvoorbeeld één portefeuillehouder per deelnemer.
In het DB neemt een afvaardiging uit het AB plaats, niet zijnde een meerderheid, en wordt het belang van het OL gediend.
Kenmerken
Bevoegdheid tot oprichten Oprichting
Het voorzitterschap is overeenkomstig met de voorzitter van het AB. Bevoegdheden via delegatie volledig overgedragen: gemeenten verliezen die bevoegdheid; Mandaat is mogelijk Raad, college burgemeester
Uitvoerende bevoegdheden via delegatie volledig overgedragen: gemeenten verliezen die bevoegdheid; Mandaat is mogelijk College
Centrumgemeente voert taken voor andere gemeenten uit door mandaat; Gemeenten houden zelf bevoegdheid, besluiten worden in naam van de colleges genomen College en burgemeester
- opstellen van een GR (afspraken over taak, organisatie, kosten, etc.)
- opstellen van een GR (afspraken over taak, organisatie, kosten, etc.)
Opstellen van een eenvoudige GR (afspraken over doel, opdracht, en verrekening kosten)
- toezending GR aan GS
- toezending GR aan GS
- toezending GR aan GS
- bekendmaking in staatscourant door 1 gemeente
- bekendmaking in staatscourant door 1 gemeente
- bekendmaking in staatscourant door 1 gemeente
- inschrijving handelsregister (kvk) Zeggenschap gemeentebestuur
College/raad/ burgemeester gebonden aan meerderheidsbeslissing in AB en ook in DB Soms in GR dat in DB unanimiteit vereist is: zorgt soms voor lastige besluitvorming
- inschrijving handelsregister (kvk) College gebonden aan meerderheidsbeslissing in bestuur. Soms in GR dat in bestuur unanimiteit vereist is: zorgt soms voor lastige besluitvorming
Bevoegdheden
De deelnemers (Colleges van B&W) zijn gezamenlijk eigenaar van het OL én zijn ieder voor zich opdrachtgever aan (het DB van) het OL, als opdrachtnemer.
De deelnemers (Colleges van B&W) zijn gezamenlijk eigenaar van de BVO én zijn ieder voor zich opdrachtgever aan (het bestuur van) de BVO, als opdrachtnemer.
Aansprakelijkheid
Rechtspersoon, maar omdat gemeenten via de bijdrageverplichting staan voor de verliezen: de gemeenten volgens de verdeelsleutel
Rechtspersoon maar omdat gemeenten via de bijdrage verplichting staan voor de
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 5
Afhankelijk van de afspraken in de GR Als centrumgemeente: volledig over het eigen aandeel in de samenwerking Als andere gemeente: gebonden aan de afspraken en mandaten In het geval van een CR is geen sprake van gezamenlijk eigenaarschap. De centrumgemeente is opdrachtnemer en de deelnemers fungeren ieder voor zich als opdrachtgever aan de centrumgemeente. Centrumgemeente volledig aansprakelijk
verliezen: de gemeenten volgens de verdeelsleutel Beleid
Aan het bestuur van het OL kunnen zowel bevoegdheden worden overgedragen (delegatie) als gemandateerd.
Aan een BVO kunnen zowel bevoegdheden worden overgedragen (delegatie) als ook gemandateerd.
Beleidsbepaling kán daarom (deels) worden overgedragen aan het OL. Democratisch gehalte is zo groot als mogelijk bij een extern rechtspersoon: Zowel in DB als in het AB zitten gemeentebestuurders die verantwoording moeten afleggen aan de raad; Directe invloed heeft de raad op de begroting en de taken via de zienswijze. Raden moeten wel samenwerken.
Beleidsvaststelling kan niet worden overgedragen aan de BVO. Democratisch gehalte is zo groot als mogelijk bij een extern rechtspersoon: In DB zitten gemeentebestuurders die verantwoording moeten afleggen aan de raad; Directe invloed heeft de raad op de begroting en de taken via de zienswijze. Raden moeten wel samenwerken.
Rol gemeenteraad
Ruimer: via zienswijze op begroting van GR een beperkte financiële sturing op beleidsniveau en op financiën
Ruimer: via zienswijze op begroting van GR een beperkte financiële sturing op beleidsniveau en op financiën
Financiële aandachtspunten
De GR is een verlengstuk van het lokaal bestuur. Deelnemers gezamenlijk 100% verantwoordelijk.
De GR is een verlengstuk van het lokaal bestuur. Deelnemers gezamenlijk 100% verantwoordelijk.
Democratisch legitimiteit
Bij het optreden als ondernemer is de GR btw plichtig. Afhankelijk van de werkzaamheden kan bij een positief resultaat sprake zijn van afdracht vennootschapsbelasting.
Rest gemeenten via de overeenkomst en de mandaten alleen voor de in hun naam genomen beslissingen. Aan de centrumgemeente kunnen uitsluitend bevoegdheden worden gemandateerd. Beleidsbepaling is en blijft daarom aan de individuele deelnemende gemeenteraden. Democratisch gehalte volledig normaal: bestaande democratische processen in de gemeente, echter uitvoering ligt bij één gemeente via de GR; gemeente is gebonden aan de afspraken. Bij een centrumregeling is het wel dat één gemeente vaak een bepalende stem heeft inzake de uitvoering, want zij streven vaak naar zoveel mogelijk uniformiteit in de uitvoering van de taken tussen alle deelnemers. Verantwoording door college via jaarrekening
Verrekening inzet van elkaars personeel kan tegen kostprijs, afhankelijk van afspraken, geen BTW
Bij het optreden als ondernemer is de GR btw plichtig.
Gevolgen voor inkoop
Rechtspersoon is de wederpartij
Afhankelijk van de werkzaamheden kan bij een positief resultaat sprake zijn van afdracht vennootschapsbelasting. Rechtspersoon is de wederpartij
Kapitaal-vereiste
Kapitaal volledig gedragen door de bijdragen van de gemeenten
Kapitaal volledig gedragen door de bijdragen van de gemeenten
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 6
Gemeenten zijn zelf partij met eventueel centrumregeling als penvoerder Geen eigen kapitaal: vergoeding kosten van centrumgemeente volgens overeenkomst
Risico’s gemeente financieel
Verlies ingebracht kapitaal Verhoging bijdrage
Verlies ingebracht kapitaal Verhoging bijdrage
Risico’s gemeente Mededinging
Wet markt en overheid (algemeen belang besluit mededingingswet)
Wet markt en overheid (algemeen belang besluit mededingingswet)
Opdrachtverlening via quasi-inbesteding kan
Opdrachtverlening via quasi-inbesteding kan
Memo - Kenmerken, voor- en nadelen van een gemeenschappelijke regeling - 20 februari 2025 – versie Concept
Pagina 7
Verhoging bijdrage op basis van de werkzaamheden van de centrumgemeente, afhankelijk van afspraken en declaraties, risico centrumgemeente is dat declaratie niet wordt betaald. Wet markt en overheid (algemeen belang besluit mededingingswet) Bij een centrumregeling ligt het aanbestedingsrechtelijk gevoeliger, want de wederkerige samenwerking moet benadrukt worden. In dat geval kan je beroep doen op uitzondering van horizontale samenwerking.