Bijlage 5 Zienswijze regiovisie Jeugdhulpregio Drenthe gemeente Hoogeveen

College van B&W Hoogeveen

DATUM ONDERWERP ONS NUMMER

28 oktober 2025 Zienswijze regiovisie Jeugdhulp Regio Drenthe

Aan het college van B&W van gemeente Hoogeveen, Hierbij maakt de gemeenteraad van de gemeente Hoogeveen gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de concept regiovisie Jeugdhulpregio Drenthe (JHRD), zoals aangeleverd door het college van B&W op 28 oktober 2025. De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de regiovisie en heeft daarover de volgende opmerkingen: 1. Algemeen We hebben de regiovisie met belangstelling gelezen en zien dat de Hoogeveense Hervormingsagenda Jeugd en de regiovisie beiden uitgaan van de ambitie dat “Alle kinderen en jongeren in Drenthe veilig en kansrijk kunnen opgroeien, in hun eigen omgeving, met ondersteuning die aansluit bij hun leefwereld en die hen en hun gezin versterkt in plaats van overneemt.” Het is goed om te lezen dat 12 gemeenten hun schouders zetten onder het versterken van de sociale basis en dat jeugdzorgaanbieders hier hun aanbod en werkwijze op afstemmen. De regiovisie is een koersdocument die richting geeft aan de uitvoering van de kerntaken van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) JHRD. Deze GR in oprichting is verantwoordelijk voor de hoogspecialistische jeugdzorg die volgens de wet beschikbaarheid jeugdzorg regionaal georganiseerd moet worden. Hoewel de regiovisie en onze lokale koers op elkaar aansluiten, missen we op een aantal punten voor ons noodzakelijke concretisering.

Want alleen met een gelijkgericht beleid gaan we er samen voor zorgen dat we stappen zetten in de noodzakelijke transformatie van het jeugdzorglandschap. Hierop is onze zienswijze gericht. 2. Veranderkundige aanpak Een veranderkundige aanpak is een doordachte manier om verandering te organiseren en begeleiden — niet alleen wat er moet veranderen (inhoud), maar vooral hoe mensen, teams en organisaties die verandering kunnen begrijpen, accepteren en uitvoeren.

PAGINA 1 VAN 4

PAGINA 2 VAN 4

Niet alleen beleid schrijven over “normaliseren” of “meer hulp dichtbij”, maar ook werken aan het gedrag, de samenwerking en overtuigingen van professionals, bestuurders en ouders die dit mogelijk maken — via gezamenlijke leertrajecten, reflectie en feedback. Vooral het “hoe” missen we in de regiovisie. In onze lokale hervormingsagenda schrijven we: “De inzet van zorg wordt vaak als oplossing gezien, terwijl dit niet altijd past bij de ondersteuningsvraag. We kiezen bewust voor het normaliseren van hulp, voor nabijheid en maatwerk, en voor oplossingen die passen binnen de leefwereld van gezinnen. De analyse van dr. Sharon Stellaard in haar proefschrift Boemerangbeleid laat zien dat veertig jaar aan hervormingen in de jeugdzorg vaak hebben geleid tot méér complexiteit en uitsluiting, in plaats van de beoogde eenvoud en inclusie. Haar oproep tot bezinning is helder: zolang we blijven hervormen zonder echt te veranderen, blijven we in dezelfde patronen gevangen. In Hoogeveen zetten we in op een veranderkundige aanpak. Dat betekent samen leren anders werken en anders doen. Zowel intern als met onze partners vanuit samen, verbinden en verbeteren.

Dat betekent: leren van bewezen effectieve interventies, werken in een gezamenlijke lerende omgeving die uitnodigt tot anders denken en anders doen.” 2.1 Geen kind de buurt uit We missen in de regiovisie een scherpe ambitie rond de zorg die wordt ingekocht en ingezet. De GR JHRD is primair gericht op de uitvoering van de wettelijke taken rond inkoop hoogspecialistische jeugdzorg. Vanuit gemeente Hoogeveen is onze ambitie dat in 2030 er geen kind meer de buurt uitgaat. We zien deze ambitie op hoofdlijnen wel beschreven in de regiovisie, maar willen deze graag expliciet maken zodat dit leidraad is voor de keuzes die we maken. Zowel in inkoop als uitvoering. Tekstvoorstel ambitie In 2030 streven we ernaar dat er geen kind meer de buurt uitgaat. We plaatsen zo weinig mogelijk kinderen uit huis en zoeken samen maximaal naar alternatieven. Het doel: geen jeugdige het huis of de wijk uit, maar specialistische jeugdhulp die in de wijk, aan huis of op school wordt ingezet. Waarbij de jeugdhulpverlener flexibel en vasthoudend is, ook als de deur af en toe gesloten blijft. Wanneer er onveiligheid en crisis dreigen binnen het gezin, dan zijn alle spelers in het jeugddomein gezamenlijk verantwoordelijk om het beste voor de jeugdige en het gezin te doen. Dat betekent goed aansluiten bij de situatie, de behoefte en vraag van het kind en gezin.

Hierbij wordt integraal werken de nieuwe standaard: intensieve hulp voor ouders

PAGINA 3 VAN 4

en kind in huis met behulp van de inzet van het sociaal netwerk, sociale basis en volwassen hulp, met waar nodig het toevoegen van veiligheidsexpertise. Wanneer het desondanks echt niet gaat, onveilige situaties niet verminderen of de zorglast de mogelijkheden van het gezin overstijgen, organiseren we hulp in een pleeggezin of gezinshuis of in een voorziening die aangepast is op de mogelijkheden/beperking van het kind, zoveel als mogelijk in de eigen wijk. Daarbij vinden we het essentieel dat we lokaal en regionaal op eenzelfde manier kijken naar de inzet van zorg. Daarvoor hebben we ook een tekstvoorstel die de huidige lijn in de regiovisie concretiseert; Tekstvoorstel Ondersteuningsvragen van een gezin, kind of jongere worden altijd beantwoordt met de meest duurzame oplossing (informeel en/of formele zorg) waarbij er altijd wordt gekozen voor de meest lichte vorm van ondersteuning of zorg. Wij focussen op groei in kwaliteit en werken naar de bedoeling. 2.2 Inspanning en resultaatverplichtingen Veranderingen vragen om ander gedrag, anders doen dan we altijd deden. Dat is per definitie lastig en niet iets wat we van nature doen. Daarom is het belangrijk om hierover afspraken te maken, zodat we hierop aanspreekbaar zijn. In de regiovisie die voorligt zijn er voor de verschillende partners geen duidelijke afspraken opgenomen.

Dit zorgt ervoor dat we ja kunnen zeggen, maar niet aanspreekbaar zijn als we “nee” doen. Voordat we een regiovisie kunnen vaststellen willen we dat dit verder is uitgewerkt met de verschillende partners (zoals gemeente, welzijn en jeugdzorgprofessionals), zodat we samen (ook als het soms moeilijk is) werken aan een jeugdzorglandschap waarbij we daadwerkelijk invulling geven aan onze ambitie. -

In de definitieve regiovisie verwachten we concrete en meetbare resultaatverplichtingen en inspanningsverplichtingen voor de verschillende partners in het jeugdzorglandschap.

2.3 Lerende omgeving In de regiovisie is duidelijk aandacht voor het anders leren werken en anders leren doen door professionals. Vanuit gemeente Hoogeveen roepen we op om dit in samenhang te doen met de lokale netwerken en om hier ruim aandacht voor te hebben. De professionals in het jeugddomein werken al 40 jaar op eenzelfde wijze. We vragen nu iets anders. Als opdrachtgever hebben we de plicht om dit anders werken en het leren, te laten plaatsvinden in een veilige omgeving. Een omgeving waar je fouten mag maken en waar je wordt uitgedaagd om elke dag nieuwsgierig te zijn en te groeien in

PAGINA 4 VAN 4

kwaliteit. 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein Het college van B&W heeft in oktober een advies ontvangen van de Adviesraad Sociaal Domein over de regiovisie. Vanuit dit advies komen twee punten naar voren die ook in deze zienswijze horen; - Maak duidelijk in de regiovisie wie bepaald of interventies effectief zijn. Wordt dit gebaseerd op wetenschappelijke onderbouwing, praktijkervaring of voortschrijdend inzicht. We zien dit graag aangevuld in de definitieve regiovisie. - Zorg dat samenwerking boven marktwerking wordt gesteld om structureel vooruitgang te boeken. Dit is al benoemd in de regiovisie, maar ontvangt brede steun en waardering van onze adviesraad. 4. Vervolg Graag ontvangt de gemeenteraad van Hoogeveen een terugkoppeling over hoe onze zienswijze wordt meegewogen in het verdere proces.