Bijlage 4 reactie op advies ASDH besparingen welzijnswerk.docx

Bijlage 4. Reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen over invulling van de besparing op de SWW n.a.v. het herontwerp sociaal domein

1.

Advies Bij toekomstige bezuinigingsoperaties de organisatie die het betreft niet betrekken als mede-eigenaar van de bezuiniging. Rollen en verantwoordelijkheden dienen gescheiden te blijven, waardoor ieder op zijn verantwoordelijkheden beoordeeld en aangesproken kan blijven.

Reactie We nemen het advies van de ASDH niet volledig over. Daar waar sprake is van een opdrachtgever-opdrachtnemer-relatie is het college eigenaar van een eventuele besparingsopgave. Daar waar geen sprake is van een opdrachtgeveropdrachtnemer-relatie streven we bij voorkeur naar een akkoord met de betreffende maatschappelijk instelling over invulling van een eventuele besparing. In de ‘Opgave welzijnswerk 2023-2025’ is de bijzondere positie die de SWW in het sociaal domein inneemt beschreven. De SWW is voor de gemeente een samenwerkingspartner en geen opdrachtnemer in enge zin. Er is dan ook geen sprake van een inkooprelatie, maar van een subsidierelatie. De opgave welzijnswerk is geen opdracht van het college aan de SWW. De opgave is opgesteld door het college en de SWW gezamenlijk. Het is een gezamenlijk gevoelde maatschappelijke behoefte. Het college en de SWW geven gezamenlijk invulling aan de opgave binnen de financiële kaders die de gemeenteraad stelt. Er is dan ook gekozen om te streven naar het bereiken van een akkoord tussen het college en de SWW over de invulling van de besparingen. Dat vraagt van beide partijen meer toegeeflijkheid en commitment. Het resultaat is echter een volledig door beide partijen gedragen uitkomst en een stevige samenwerkingsrelatie.

2.

Monitor de besparingen die met tijdelijke middelen worden opgevangen. Zodat niet alsnog, juist de mensen die dat nodig hebben, tussen wal en schip raken.

Een meer directieve rol van het college kan leiden tot tweespalt en een minder constructieve houding en heeft dan ook niet onze voorkeur. We nemen dit advies over. De tijdelijke financiering voor uitvoeringscoördinatie en jongerenwerk op het vo zijn bedoeld om nieuwe ontwikkelingen de ruimte te bieden zoals het Project Versterken Regie en de nota

3.

4.

5.

6.

7.

8.

3x per jaar groepsgerichte impactmeting uitvoeren. Een 0meting, halverwege het jaar en na een jaar een eindmeting.

Nadenken over de continuïteit van de voorzieningen die tijdelijk gefinancierd worden binnen het programma Eén Tegen Eenzaamheid.

Goed de vinger aan de pols houden door (tussentijdse) monitoring. En deze (tussentijdse) monitoring met de Adviesraad delen.

Zorg voor voldoende begeleiding voor jonge mantelzorgers.

Zorg dat vrijwilligers voldoende ondersteund en begeleid blijven worden, omdat anders de kans groot is dat zij afhaken en de taakstelling (taakstelling van de organisatie) niet wordt gehaald. Blijf goed in gesprek met het schoolmaatschappelijk werk over weerbaarheidstrainingen in het

jeugd. In beide trajecten wordt in 2023 beoordeeld of de besparingen daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd zonder dat kwetsbare inwoners tussen wal en schip vallen. We nemen het advies van de ASDH gedeeltelijk over. In de ‘Opgave welzijnswerk 2023-2025’ mist nog een hoofdstuk over monitoring en verantwoording. Dit hoofdstuk wordt in 2023 door gemeente en SWW gezamenlijk ingevuld. We zullen hierin ook impactmetingen opnemen van interventies voor specifieke doelgroepen. De frequentie van de meting mag echter geen te grote belasting vormen voor de uitvoering van de interventie. We zullen de frequentie van monitoring en effectmeting afstemmen op wat aan sturingsinformatie minimaal nodig is en wat behapbaar is voor de uitvoering. We nemen dit advies over. Dit betreft een deel van de sociale activiteiten voor ouderen. We streven naar voortzetting van activiteiten die een wezenlijke bijdrage leveren aan de maatschappelijke participatie van kwetsbare inwoners. In eerste instantie zullen we hiervoor zo mogelijk gebruik maken van vervolgsubsidies van het Rijk (de brede specifieke uitkering SPUK). We nemen dit advies gedeeltelijk over. We maken in 2023 afspraken met de SWW over monitoring van de uitvoering van de opgave van het welzijnswerk. Deze informatie wordt opgenomen in het jaarverslag van de SWW en in de jaarrekening van de gemeente.

Deze informatie is openbaar en dus ook toegankelijk voor de adviesraad. We nemen dit advies over. Binnen de reguliere psychosociale hulpverlening, mantelzorgondersteuning en Mantelzorg-Vitaal wordt bijzondere aandacht gegeven aan de ondersteuning van jonge mantelzorgers. We nemen dit advies over. Bij het efficiënter inrichten van de coördinatie/ondersteuning van vrijwilligers blijft de ondersteuningsbehoefte van de vrijwilligers leidend. We nemen dit advies over.

basisonderwijs. Op schoolmaatschappelijk werk komt namelijk als gevolg van de bezuiniging op weerbaarheidstrainingen in het basisonderwijs meer druk te liggen.

9.

De maatschappelijke effecten van de besparing op het jongerenwerk op het voortgezet onderwijs (vo) goed monitoren en zodra de nota jeugd gereed is deze besparing nog een keer nader bekijken.

10.

De impact en de uitwerking van de voorgenomen besparing op het jongerenwerk op het voortgezet onderwijs (vo) bespreken met het voortgezet onderwijs in het OOGO (op overeenstemming gericht overleg).

Nr. 1.

Vraag De maatschappelijke impact van de besparingen moet minimaal/acceptabel zijn. Hoe gaat het College om met de term “minimaal/acceptabel”.

2.

Er wordt €42.000 bespaart door het efficiënter inrichten van de coördinatie/ondersteuning van vrijwilligers die worden ingezet bij de verschillende diensten die de SWW biedt, waaronder informele zorg en maatjesdiensten. De besparing wordt gerealiseerd met een aanvaardbaar maatschappelijk effect. Wat vindt het College aanvaardbaar in deze? Welke definitie van aanvaardbaar gebruikt het College?

Het jeugdmaatschappelijk werk zal bij meerdere soortgelijke hulpvragen van kinderen/jongeren overwegen deze te bundelen en een groepsaanbod aan te bieden, zoals sociale vaardigheidstrainingen. Maandelijks is er overleg tussen de gemeente en de SWW. Capaciteitsvraagstukken worden hier gemonitord en besproken. We handelen in overeenstemming met het advies. Er is in 2023 geen sprake van een besparing op het jongerenwerk op het vo. Structurele financiering van het jongerenwerk op het vo maakt onderdeel uit van de nota jeugd. In afwachting daarvan wordt het jongerenwerk op het vo in 2023 deels bekostigd gebruikmakend van de middelen voor onderwijsachterstandsbeleid (OAB). De voorgenomen besparing wordt nader bekeken bij het opstellen van de nota jeugd. We nemen dit advies over.

Antwoord Centraal staat de impact van besparingen op de ondersteuning en positie van kwetsbare inwoners. We willen de positie van kwetsbare inwoners niet verslechteren en de ondersteuning van kwetsbare inwoners zoveel mogelijk ontzien en zo mogelijk versterken. Efficiëntere inrichting van ondersteuning van vrijwilligerswerk kan leiden tot minder tijd en aandacht van professionals voor individuele vrijwilligers. Wij vinden dat aanvaardbaar zolang de vrijwilligers de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. Het realiseren van stut- en steunpunten en dagontmoeting ggz/lvb in de Smederijgebieden biedt extra mogelijkheden om de ondersteuning van het vrijwilligerswerk efficiënter in te regelen. We zullen de druk op de informele zorg en op vrijwilligers monitoren en als dat nodig is maatregelen treffen.