Begeleidend schrijven Area def

Aan de leden van de Gemeenteraad

Datum: Onderwerp: Ons kenmerk:

11 december 2025 Begeleidend schrijven bij raadsvoorstel toetreding gemeente De Wolden tot Area Reiniging Geachte heer, mevrouw, Met deze brief bieden wij u het raadsvoorstel aan over de toetreding van de gemeente De Wolden tot Area Reiniging en de daarmee samenhangende besluiten rondom de omzetting van Area N.V. naar Area Reiniging B.V., de statutenwijziging en de herverdeling van het aandelenkapitaal. Waarom besluitvorming op 18 december nodig is De toetreding van De Wolden is noodzakelijk om de continuïteit van de afvalinzameling in diezelfde gemeente per 1 januari 2026 te borgen. Om dit tijdig te kunnen organiseren, moeten de juridische en financiële besluiten die samenhangen met de omzetting van de rechtsvorm, de herverdeling van aandelen en de aangepaste aandeelhoudersovereenkomst in de aandeelhoudersvergadering van december worden genomen. Daarvoor is het van belang dat uw raad op 18 december een aantal beslissingen neemt, zoals het afzien van het uiten van wensen en bedenkingen, in te stemmen met een aantal technische besluiten en het financiële voordeel in de P&C-cyclus te verwerken. Hierna kan het college in de aandeelhoudersvergadering instemmen met de noodzakelijke wijzigingen die de toetreding van De Wolden mogelijk maken.

Relatie met het strategisch plan van Area Na Schone Lei is een traject ingezet dat onder begeleiding van een Klankbordgroep van uw raad tot tal van verbeteringen bij AREA heeft geleid. Bij verschillende gelegenheden bent u daarover geïnformeerd. Een belangrijke stap was de doorlichting van AREA door K+V, ook in uw bezit. Daaruit bleek onder meer dat AREA ten opzichte van andere overheidsbedrijven een vergelijkbaar kostenniveau heeft. Voor de aandeelhouders was de slotsom dat Area weliswaar wat duurder is dan marktpartijen, maar dat daar meer zeggenschap tegenover staat. Strategisch uitgangspunt werd dat AREA in zijn huidige vorm en wellicht met iets meer deelnemende gemeenten een goede balans geeft tussen zeggenschap en kosten. Uitbreiding van het aantal aandeelhouders werd door de zittende aandeelhouders sindsdien niet als noodzakelijk gezien, een strategische breuk met het verleden, maar tegelijkertijd ook niet onwenselijk. In de afgelopen tijd bleken zowel De Wolden als Borger-Odoorn op zoek naar een nieuwe dienstverlener te moeten. De kans dat twee gemeenten tegelijkertijd een nieuwe structurele oplossing zochten, heeft de aandeelhouders ertoe gebracht deze mogelijkheid actief te benutten. Het vormt een overzichtelijke uitbreiding van het aantal deelnemers binnen een geografisch aaneengesloten gebied.

Wellicht ten overvloede, al deze overwegingen zijn in een vroeg stadium met uw Klankbordgroep gedeeld en ook bij gelegenheid met uw raad. Aanloop naar het besluit De Wolden heeft begin 2025 een verkenning uitgevoerd naar toetreding tot Area, nadat de huidige private inzamelaar had aangegeven contracten voor

enkel huishoudelijke inzameling niet te willen verlengen. In september heeft de gemeenteraad van De Wolden ingestemd met toetreding, waarna de colleges en aandeelhouders van Area de voorbereidende stappen hebben gezet: het opstellen van de aangepaste productbegroting, de nieuwe aandelenverdeling en de bijbehorende aandeelhoudersdocumenten. De besluitvorming in de andere gemeenten loopt separaat, waarbij Emmen op 11 november een collegebesluit heeft genomen en het voorstel op 18 december in de raad behandelt, en Coevorden op 11 november een collegebesluit heeft genomen en op 2 december raadsinstemming heeft verleend, waarmee beide trajecten parallel lopen aan onze eigen besluitvorming. Recent heeft het college van Borger-Odoorn eveneens besloten toe te willen treden tot Area Reiniging. Vanaf januari zullen de voorbereidingen voor hun toetreding worden opgestart, zodat dit tijdig kan worden geïntegreerd in de bedrijfsvoering van Area. Kader van dit raadsvoorstel Het voorliggende voorstel ziet uitsluitend op de toetreding van De Wolden en de daarmee samenhangende juridische omzetting van Area N.V.

naar een B.V., inclusief de bijbehorende statutenwijziging en de herverdeling van het aandelenkapitaal, en raakt daarmee niet aan de dienstverlening die Area aan Hoogeveen levert, noch aan ons lokale beleid of de uitvoering daarvan; het betreft dus geen besluit over inzamelvarianten, tarieven of onze eigen organisatie van afvalinzameling. De toetreding van De Wolden (en later BorgerOdoorn) raakt de dienstverleningsovereenkomst met Hoogeveen niet. Financiële effecten De toetreding van De Wolden zorgt op korte termijn voor een financieel voordeel, omdat de kosten van Area over vier aandeelhouders worden verdeeld. Voor Hoogeveen levert dit een structureel voordeel op van € 56.605 per jaar vanaf 2026. Ook ontstaat een incidenteel voordeel van € 241.414,40 door de verkoop van een deel van het aandelenkapitaal aan De Wolden en Emmen, voortvloeiend uit de herverdeling van de aandelen. Op langere termijn kan het aandeel in het dividend afnemen, doordat het dividend over meer aandeelhouders moet worden verdeeld. Daar staat tegenover dat De Wolden substantieel bijdraagt aan de kostendekking, waardoor het bedrijfsresultaat van Area naar verwachting juist verbetert. De netto impact wordt zichtbaar bij de jaarrekening en de daaropvolgende dividendvoorstellen.

Waarom de stukken zo laat aan de raad worden aangeboden Door een menselijke fout zijn de stukken te laat op route naar het college gezet. We betreuren dat de raad hierdoor niet de gebruikelijke en wenselijke voorbereidingstijd heeft. Helaas is tegelijkertijd besluitvorming op de 18de december noodzakelijk om vertraging te voorkomen en de inzameling per 1 januari 2026 in De Wolden te kunnen borgen. Verzoek aan het presidium Wij verzoeken het presidium om de besluitvorming op 18 december te agenderen, zodat het college de positie van de gemeente Hoogeveen tijdig kan inbrengen in de aandeelhoudersvergadering.

Bereikbaarheid bij nadere vragen Mocht u vragen hebben, dan kunt u rechtstreeks contact opnemen met de behandeld ambtenaar en/of de portefeuillehouder. Wij zorgen ervoor dat uw vragen voor de raadsbesluitvorming op de 18de worden beantwoord, hetzij direct, hetzij aan de raad als geheel. Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Mike Hacking gemeentesecretaris

Martijn Breukelman burgemeester