Beantwoording Technische Vragen CDA Afval(inzamel)beleid

Vraag: Van een inwoner heb ik onderstaande bespiegeling en vraag ontvangen over het voorgenomen afvalbeleidsplan. Kan het college hier zijn bespiegeling op geven? Het is dan toch niet zo dat inwoners van hoogbouw dan voor die kleine zakjes restafval per lediging een relatief fors bedrag moeten betalen. Over de plannen over Diftar heb ik het volgende. In ons appartementen complex zijn veel oudere bewoners die dagelijks een klein zakje vuilnis storten omdat grotere vuilniszakken een probleem is om te tillen en te vervoeren. Door per zak af te gaan rekenen zullen de lasten daarom onevenredig stijgen. Hoe is daar naar gekeken in de discussie. En hoeveel zakken staat gelijk in kosten van een volle vuilniscontainer? Antwoord: Het beschikbare volume in een minicontainer is 240 liter en het beschikbare volume in de inworptrommel van een (ondergrondse) verzamelcontainer is 60 liter, oftewel de verhouding tussen beide is 4:1. Als verhouding tussen het variabele tarief voor een aanbieding van de minicontainer voor restafval en een storting van restafval in een ondergrondse verzamelcontainer wordt vooralsnog uitgegaan van 8:1. Gelet hierop zouden de gebruikers van een (ondergrondse) verzamelcontainer voor restafval met de beoogde tariefstelling eerder worden bevoordeeld dan benadeeld.

Bij de voorbereidingen op de invoering van een (deels) variabele heffing wordt voorlopig toch deze verhouding in tarieven gehanteerd, daar het praktisch (vrijwel) onmogelijk is het volledige volume van de inworptrommel van een (ondergrondse) verzamelcontainer te benutten. Bovendien hebben de afvalzakken die door huishoudens verreweg het meest worden gebruikt voor restafval een inhoud van 30 liter. Dat de voorgestelde verhouding tussen de tarieven (i.c. 8:1) de juiste lijkt te zijn, blijkt uit de vergelijking van de jaarlijkse kosten in onderstaande tabel (ex gemeente De Wolden). Daar Hoogeveen nog niet over dergelijke ervaringscijfers beschikt is ervoor gekozen data van gemeente De Wolden te gebruiken. Toelichting: Ieder huishouden betaalt ongeacht het inzamelmiddel (minicontainer of (ondergrondse) verzamelcontainer) hetzelfde basistarief en daarnaast een bedrag voor het aantal aanbiedingen van restafval. In bovenstaande tabel (ex gemeente De Wolden) zijn de tarieven per soort huishouden en inzamelmiddel opgenomen. Het totaalbedrag voor ledigingen dat in deze tabel is opgenomen is gebaseerd op het gemiddelde aantal aanbiedingen. De werkelijke belasting bepaalt men uiteraard zelf door het aantal keer aanbieden. Het verschil in belasting op basis van het gemiddelde aantal aanbiedingen bedraagt ca. één (1) euro per jaar.

De conclusie dat er vrijwel geen sprake is van een verschil in belasting/kosten bij een verhouding in tarieven van 1:8 lijkt dan ook gerechtvaardigd. NB Uiteindelijk is het de gemeenteraad die de hoogte van de tarieven m.b.t. de afvalstoffenheffing bepaalt.

Vragen: PMD: 1. Hoe zit het eigenlijk met de aangeboden PMD-afval (grondstoffen) vanuit de gemeente bij Attero (VAM). Hoeveel procent van de aangeleverde zogeheten badges zijn vervuild en worden afgekeurd? 2. Wat betekent dit voor de extra kosten voor de gemeente? 3. Als u antwoord hebt gegeven op de eerste vraag, verwacht u ook ontwikkelingen in afgekeurde badges PMD stroom in de aankomende jaren? In hoeverre heeft u hierin ambities?

Luiers: 4. Er wordt voorgesteld om separaat 16 verzamelcontainers voor luier- en incontinentiemateriaal te plaatsen. Is dat niet te weinig? Als er vanuit gaat er 10 dorpen zijn, waar 1 container wordt geplaatst. Dan blijven er voor heel Hoogeveen nog 6 over. Is dat niet te weinig in Hoogeveen? 5. Inwoners met incontinentieproblematiek kunnen een paslezer voor de 16 containers aanvragen. Hoe zit het met de privacy? Wij kunnen ons voorstellen dat inwoners moeite hebben om een dergelijke pas aan te vragen. Antwoorden: Gemakshalve wordt bij de beantwoording van onderstaande technische vragen de door de vragensteller gehanteerde nummering aangehouden. 1. Het ingezamelde PMD-materiaal wordt eerst visueel gekeurd bij de overslaglocatie op het terrein van Zuidema in Hoogeveen. In 2024 is er tot dusver (t/m Q3) gemiddeld sprake van 31% afkeur; in geheel 2023 bedroeg het afkeurpercentage 18% en in geheel 2022 22%. Het geaccepteerde materiaal dat vervolgens bij de KunstoffenScheidingsInstallatie (KSI) van Attero in Wijster wordt verwerkt mag nog maximaal 15% vervuiling (incl. residu) bevatten zonder dat sprake is van afkeur. In voornoemde jaren is geen sprake geweest van afkeur bij de KSI.

Overigens is wijziging van het afkeurpercentage op de overslaglocatie niet per definitie het gevolg van de kwaliteit van het ingezamelde PMD-materiaal, maar ook de mate van toepassing van de keuringsnormen is hier debet aan. 2. Voor PMD-materiaal dat bij de KSI wordt aangeleverd ontvangt de gemeente een vergoeding van Verpact t.h.v. € 261,07/ton. Voor transport en verwerking van op de overslag afgekeurd PMD-materiaal betaalt de gemeente € 235,-/ton aan RKN (Regie Kunststoffen Nederland). Per ton afkeur heeft dit derhalve een totale negatieve financiële impact van € 496,07/ton. Tot dusver (t/m Q3) is in 2024 bijna 550 ton ingezameld PMD-materiaal afgekeurd hetgeen een schadepost (inkomstenderving + verwerkingskosten) van ruim € 270K betekent. 3. Hoe de afkeur van ingezameld PMD-materiaal zich in de toekomst gaat ontwikkelen is volstrekt onduidelijk. De Ketenovereenkomst, waarin de afspraken tussen de VNG en Verpact over de uitvoering van de UPV (Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheid) voor verpakkingsmaterialen is vastgelegd, is door de VNG per 1 januari a.s. opgezegd, omdat deze volgens de VNG niet voldoet aan de verwachtingen o.a. voor wat betreft een kostendekkende vergoeding voor gemeenten om PMD in te zamelen. Momenteel vinden o.l.v.

een onafhankelijke procesbegeleider gesprekken plaats om tot een nieuwe Ketenovereenkomst te komen, die gevolgen kan hebben voor de huidige wijze van keuring van ingezameld PMD-materiaal. Ondertussen blijft de kwaliteit van het ingezamelde PMD-materiaal de aandacht houden met de ambitie de hoeveelheid stoorstoffen die tot afkeur kunnen leiden tot een minimum te beperken. Hiertoe is in 2024 een bewustwordingscampagne gestart die in 2025 een vervolg zal krijgen.

4. Het aantal en de verdeling van de verzamelcontainers voor luiers en incontinentiemateriaal is voorgesteld door uitvoeringsorganisatie N.V. Area Reiniging. Indien in de praktijk blijkt dat het aantal of de verdeling gewijzigd moet worden kan dat worden aangepast. 5. Het is niet verplicht toegang aan te vragen tot verzamelcontainers voor luiers en incontinentiemateriaal. Hoewel het vanuit milieu-oogpunt de voorkeur heeft (bij voldoende beschikbare verwerkingscapaciteit) deze afvalfractie separaat te laten verwerken is het nl. niet verboden dergelijke afvalstoffen tegelijk met het overige restafval af te (laten) voeren. Uiteraard zijn bij aanvragen voor toegang tot de verzamelcontainers voor luiers en incontinentiemateriaal dezelfde randvoorwaarden v.w.b. de privacy van inwoners van toepassing als bij andere vertrouwelijke (persoons)gegevens. Het niet uitrusten met toegangscontrole van deze verzamelcontainers creëert mogelijk een sluiproute voor overig (rest)afval en brengt bovendien de verwerkingsmogelijkheden van deze specifieke afvalstroom in gevaar.