Document · PDF

Afval(inzamel)beleid Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030 - opgemaakt

Raadsavond 14 november 2024, gemeente HoogeveenBij agendapunt: Afval(inzamel)beleid13.641 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Afval(inzamel)beleid | Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030

Pagina 26

Hoe dan ook zal een eventueel noodzakelijke verhoging van de afvalstoffenheffing vanaf 2027 door uitvoering van de voorgestelde maatregelen veel lager zijn dan het geval was geweest als dit totale pakket aan maatregelen niet tot uitvoering wordt gebracht. De taakstelling (€ 960K/jaar) naar aanleiding van het rapport “Schone lei”, waarmee een verlaging van de afvalstoffenheffing werd beoogd, wordt op deze manier via een tweetal lijnen ingevuld. Enerzijds worden collectief kosten bespaard door verlaging c.q. beperking van de verwerkingskosten, hetgeen al gedeeltelijk heeft plaatsgevonden door implementatie van de interventies begin 2022 te weten de beperking van de gratis aan te leveren hoeveelheden op de milieustraat incl. wijziging van de afrekenmethodiek en de beprijzing van het op afroep ophalen van grof huishoudelijk afval. Anderzijds kunnen de inwoners individueel kosten besparen door hun afval beter te scheiden en hierdoor een lagere afvalstoffenheffing te realiseren. Deze individuele besparing wordt mogelijk gemaakt door te investeren in het maatregelenpakket, waarvan de kosten worden gedempt door gebruik te maken van de egalisatievoorziening.

8.3 Afvalstoffenheffing

Zoals bij de financiering van de maatregelen uiteengezet wordt hebben de inwoners van gemeente Hoogeveen door de invoering van een variabel tarief op het aanbieden van restafval rechtstreeks invloed op de hoogte van hun afvalstoffenheffing. Een eventuele gerealiseerde individuele besparing, als gevolg van het minder vaak aanbieden van restafval, kan zowel vooraf alsook achteraf worden verrekend. Omdat het niet de bedoeling is dat inwoners gemeentelijke kosten voorfinancieren is het voornemen de besparing vooraf te verrekenen. Dit komt erop neer dat via de gemeentelijke heffingsaanslag voor 2026 uitsluitend het vaste deel van de afvalstoffenheffing in rekening wordt gebracht. Aanbiedingen van restafval gedurende 2026 worden vervolgens via de heffingsaanslag van 2027 in rekening gebracht. Met andere woorden de maximaal realiseerbare besparing wordt vanaf de invoering van een variabel tarief voor restafval direct aan de inwoners teruggegeven. Bij verrekening achteraf zou voor 2026 sprake zijn van een hogere afvalstoffenheffing daar bij de aanslag voor 2026 in dat geval uitgegaan zou moeten worden van het maximale aantal ledigingen, waarvan (eventueel) een deel via de aanslag van 2027 wordt gecrediteerd. Door laatstgenoemde werkwijze toe te passen is sprake van voorfinanciering van de gemeente door de inwoners, hetgeen niet de bedoeling is van de systeemwijziging.

Bovendien is de werkwijze bij verrekening achteraf complexer en levert deze derhalve hogere (interne) kosten op. Bij gelijkblijvend scheidingsgedrag blijft de afvalstoffenheffing de komende jaren, zoals ook reeds het geval was in de afgelopen jaren, op hetzelfde niveau. Daar wel sprake is (geweest) van inflatie en kostenstijgingen is derhalve indirect sprake van een besparing voor de inwoners.

Afval(inzamel)beleid | Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030

Pagina 27

9. Planning De invoering van de maatregelen uit het afval(inzamel)beleid brengen ingrijpende veranderingen mee voor de inwoners voor Hoogeveen. Daarom is het van belang om voldoende tijd te reserveren om, na vaststelling van dit Afval(inzamel)beleidsplan, de inwoners goed te informeren. De gemeente zal daarom het eerste jaar (2025) gebruiken om inwoners regelmatig en via verschillende kanalen te informeren over het nieuwe beleid. In onderstaande planning staan alle maatregelen vanuit dit Afval(inzamel)beleidsplan opgenomen in een meerjarenplanning.

Maatregel

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Communicatie nieuw afval(inzamel) beleid

Communicatie bewustwording

Communicatie (invoering) variabele heffing restafval

Nulmeting zwerfafval/bijplaatsingen

Plaatsen GFE-zuilen hoogbouw

Verstrekken GFE-keukenemmertje alle hoogbouwaansluitingen

Plaatsen verzamelcontainers luier-/ incontinentiemateriaal

Plaatsen paslezers grondstoffen verzamelcontainers

Gebieds-dekkende OPK-inzameling

Vaste vergoeding OPK-inzameling vrijwilligersorganisaties

Invoeren variabele heffing

Uitbreiden afvalapp met Diftar-module

(Extra) inzet afvalcoach

Gescheiden inzameling PMD, GFE bij (basis)scholen

Eindevaluatie

Figuur 14: Meerjarenplanning implementatie maatregelen afval(inzamel)beleidsplan

Afval(inzamel)beleid | Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030

Pagina 28

10. Overig 10.1 Afvaldumping/bijplaatsing

Wanneer over een (deels) variabele heffing wordt gesproken, komt ook vaak het onderwerp afvaldumping en/of bijplaatsing ter sprake. Deze bezorgdheid is begrijpelijk, maar de praktijk wijst uit dat de omvang van dit probleem vrijwel altijd kleiner is dan vooraf verwacht. Ervaringen uit andere gemeenten laten zien dat de toename van afvaldumping en bijplaatsing doorgaans beperkt blijft en meestal van tijdelijke aard is. Om deze ongewenste effecten zoveel mogelijk te voorkomen, zullen er vooraf verschillende maatregelen worden genomen. Voorafgaand aan de invoering van een variabel tarief op restafval wordt een nulmeting uitgevoerd om zicht te krijgen op de hoeveelheid afvaldumping en bijplaatsing. Op deze manier is er objectief vastgesteld wat de situatie is voordat de wijziging, de invoering van het variabele tarief, wordt ingevoerd. Daarnaast speelt goede communicatie met de inwoners speelt hierin een cruciale rol. Door hen tijdig en duidelijk te informeren over de veranderingen en de voordelen van afvalscheiding, kan ontwijkgedrag worden verminderd. Als laatste is extra handhaving in de eerste periode na invoering van de (deels) variabele heffing nodig om zo in te kunnen spelen op eventuele overtredingen.

10.2 Zwerfafval

Los van de invoering van een variabele heffing op restafval kent de gemeente ook een rol in het voorkomen en opruimen van zwerfafval. Hiervoor kregen gemeenten tot eind 2022 een zogeheten zwerfafvalvergoeding om de kosten hiervoor (deels) te dekken. Deze vergoeding is (voor het onderdeel wegwerpplastics in het zwerfafval) per 1 januari 2023 overgegaan in de zogeheten SUP-zwerfafvalvergoeding. Deze vergoeding komt voort uit de Europese Single-Use Plastic richtlijn en zorgt ervoor dat producenten van wegwerpplastic vanaf voornoemde datum meebetalen aan het opruimen en de verwerking van dit wegwerpplastic. Gemeente Hoogeveen blijft deze middelen inzetten om de kosten die voortkomen uit het opruimen en verwerken van zwerfafval en activiteiten die georganiseerd worden m.b.t. preventie en bewustwording te dekken.

10.3 Ja/Ja-sticker

De raad heeft het college via een motie verzocht de invoer van een nieuw stickersysteem, met daarin de “Ja/Ja-sticker” te onderzoeken en bij dit onderzoek ook mee te nemen, de gevolgen voor de organisaties en scholen die oud papier inzamelen. In het Nationaal Programma Circulaire Economie is het verkennen van de mogelijke invoering van een opt-in systeem voor reclamefolders als één van de maatregelen opgenomen op het gebied van scheiden en inzamelen van afval, met als doel om papierverspilling te voorkomen. Het doel van de verkenning is om te komen tot een advies aan het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat over de wenselijkheid en haalbaarheid van de landelijke invoering van het opt-in systeem. De in juni 2024 gepubliceerde conclusie van deze verkenning is onder andere dat een landelijk opt-in systeem positief lijkt bij te dragen aan vermindering van de hoeveelheid papierafval. Verder lijkt er voldoende draagvlak bij gemeenten voor landelijke invoering. Adverteerders zijn in principe geen tegenstander van het opt-in systeem. Op basis van consumentenonderzoek blijkt dat gepersonaliseerde en geadresseerde reclamefolders een goed alternatief zijn voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Juridisch gezien worden drie verschillende opties uitgelegd om het opt-in systeem landelijk in te voeren.

De ontwikkelingen op dit dossier worden nauwlettend gevolgd en de gemeente conformeert zich aan het landelijke beleid hieromtrent.

Afval(inzamel)beleid | Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030

Pagina 29

10.4 Maatschappelijk afval

De raad heeft het college eveneens verzocht te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de inzameling van PMD en GFT van maatschappelijke organisaties van algemeen belang te verklaren zoals dat in het verleden reeds heeft plaatsgevonden voor de gescheiden inzameling van deze afvalstromen bij (basis) scholen. Vanwege het educatieve karakter van deze werkwijze (jong geleerd is oud gedaan) wordt deze ‘scholenregeling’ voortgezet. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor de inzameling van afval van maatschappelijke organisaties, wordt het belang van afvalscheiding bij deze organisaties onderkend. De Wet Markt en Overheid staat de gemeente echter normaliter niet toe te concurreren met commerciële inzamelaars van (bedrijfs)afval. Deze inzamelaars bieden bedrijven en maatschappelijke organisaties echter veelal geen mogelijkheid tegen acceptabele tarieven PMD gescheiden in te laten zamelen. Sinds enige tijd kunnen maatschappelijke organisaties via ‘Afval Goed Geregeld’ zich gratis ontdoen van verpakkingen van glas en plastic en drankenkartons. Bovendien zijn commerciële inzamelaars tegen vergelijkbare c.q. lagere tarieven dan gangbaar bij de inzameling van restafval bereid GFE-afval (etensresten) in te zamelen bij maatschappelijke organisaties met een horeca-faciliteit. De gemeente neemt deze mogelijkheden mee in de communicatiestrategie bij het Afval(inzamel)beleidsplan.

Afval(inzamel)beleid | Gemeente Hoogeveen 2025 - 2030

Pagina 30

Bijlage 1 Was-wordt-lijst

23-11-2023 Versie 2 Bijlage 1: Was-wordt-lijst

Pagina 31

Was-wordt-lijst Categorie

Was

Wordt

Groente, Fruit en Tuinafval (GFT)

Lediging container elke 2 weken

Idem behalve: December, januari en februari: Lediging elke 4 weken

Extra container gratis Extra container onder voorwaarden en tegen betaling van kosten (i.v.m. aanschaf, levering, administratie etc.)

Gratis storting 1.000 kg. grof tuinafval bij de milieustraat Blijft hetzelfde

Bladkorven/verzamelpunten in de herfst Blijft hetzelfde

Blijft hetzelfde

In week 1 of 2 inzamelronde voor kerstbomen

Blijft hetzelfde

164 GFE-zuilen met paslezer voor hoogbouw

Keukenemmertje voor inwoners in de hoogbouw.

Lediging elke 2 weken

Blijft hetzelfde

Extra container gratis

Extra container onder voorwaarden en tegen betaling van kosten (i.v.m. aanschaf, levering, administratie etc.)

Vrije toegang tot PMDverzamelcontainers

Toegang tot PMDverzamelcontainers met paslezer voor hoogbouw

PMD-Zakkenroute in Hoogeveen

Blijft hetzelfde

Gemeenschappelijke PMDminicontainers bij hoogbouw in dorpen

Inzameling elke 4 weken door vrijwilligers

Blijft hetzelfde

Minimaal €50 per ton voor vrijwilligers

Vast bedrag van € 50 per ton

Geen gebiedsdekkende inzameling

Wel gebiedsdekkende huis-aan-huis inzameling

Luier- en incontinentiemateriaal

Gratis container mogelijk

16 gratis verzamelcontainers met paslezer verspreid in de gemeente

Glas

Inzameling via verzamelcontainers

Blijft hetzelfde

Textiel

Inzameling via verzamelcontainers en vier keer per jaar aan huis

Blijft hetzelfde

Restafval

Lediging elke 4 weken

Blijft hetzelfde

Extra container tegen betaling

Extra container tegen betaling van kosten (i.v.m. aanschaf, levering, administratie etc.)

Gratis container of stortingen verzamelcontainer op basis van medische verklaring

Groente, Fruit en Etensresten (GFE)

Plastic en Metalen verpakkingen en Drinkpakken (PMD)

Oud papier en karton (OPK)

Medisch afval

Bijlage 1: Was-wordt-lijst

Pagina 32

Categorie

Was

Wordt

Grof huishoudelijk afval

Gratis storting 450 kg. bij de milieustraat

Blijft hetzelfde

Ophalen op aanvraag, tegen kostprijs

Blijft hetzelfde

Vaste heffing op basis van huishouden

Deels variabel op basis van restafvalaanbieding

Kwijtschelding voor minima voor volledige heffing (tarieven milieustraat en grof afval uitgezonderd)

Kwijtschelding voor sociale minima voor vast en deels variabel deel

Informatie digitaal, lokaal en regionaal

Blijft hetzelfde, met extra campagne en eenvoudige brochures

Afvalstoffenheffing

Communicatie, Educatie en Voorlichting

In 2025 wordt intensief gecommuniceerd over de wijzigingen met ingang van 2026

Bijlage 1: Was-wordt-lijst

500 uur afvalcoach

Fulltime afvalcoach

Educatieve projecten zoals het afvaltheater, de E-waste race, de textiel race en de Landelijke Opschoondag

Blijft hetzelfde

Pagina 33

Bijlage 2 Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

23-11-2023 Versie 2 Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 34

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders beoogt door middel van deze uitgangspuntennotitie de raad de mogelijkheid te geven keuzes te maken inzake de nader uit te werken scenario’s voor het nieuwe afval(inzamel)beleidsplan. Deze notitie is zo vormgegeven dat per onderwerp een tweetal scenario’s worden voorgesteld. Het scenario dat uiteindelijk de voorkeur van (de meerderheid van) de gemeenteraad heeft, zal door het college nader worden uitgewerkt. Deze uitwerking, in de vorm van een concept-afval(inzamel) beleidsplan, zal vervolgens ter vaststelling wederom aan de gemeenteraad worden aangeboden. Tijdens de raadsvergadering van 21 september jl. zijn de uitgangspunten met behulp van bijgaande presentatie mondeling toegelicht en zijn vragen van de raad hieromtrent zo veel mogelijk direct ambtelijk beantwoord. De antwoorden op vragen die enig uitzoekwerk vereisten zijn op een later moment door middel van bijgaand schrijven via de griffie aan alle fracties teruggekoppeld. Mede op basis van deze aanvullende informatie hebben de fracties in de raadsvergadering d.d. 2 november jl. hun voorkeursscenario’s toegelicht. In vervolg daarop stelt het college hierbij de in het afval(inzamel)beleidsplan nader uit te werken scenario’s voor. De voorgestelde keuzes inclusief argumentatie zijn in deze uitgangspuntennotitie verwerkt.

Uitgangspunten 1. Kostenverrekening; hoe worden de kosten van de afvalinzameling aan de inwoners doorberekend? A. B.

Solidariteitsprincipe; iedereen betaalt evenveel ongeacht de aangeboden hoeveelheid (rest)afval. Gedifferentieerde tarieven; de hoogte van de afvalstoffenheffing is afhankelijk van de aangeboden hoeveelheid (rest)afval.

Toelichting: Uit de inwonersraadpleging blijkt dat inwoners waarde hechten aan belonen. Een financiële prikkel kan inwoners motiveren bewuster afval te scheiden. Daarbij is het goed uitlegbaar dat inwoners die door goede afvalscheiding minder (rest)afval produceren (met als gevolg minder verwerkingskosten), daarvoor worden beloond door middel van een lagere afvalstoffenheffing. Informatie van de brancheorganisatie NVRD (Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement) toont aan dat een financiële prikkel kan bijdragen aan het benaderen dan wel behalen van de VANG-doelstellingen. Bij de introductie van een financiële prikkel kan evenals in andere (Drentse) gemeenten rekening worden gehouden met kwijtscheldingsmogelijkheden zodat sociale minima er per saldo financieel niet op achteruit gaan. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven een vorm van Diftar te willen invoeren. Hierbij wordt de voorkeur gegeven aan verrekening per aanbieding (volume) en niet gebaseerd op gewicht. Tevens wordt opgemerkt dat sprake moet zijn van een evenwichtig systeem met bij voorkeur een positieve prikkel bij de uitwerking van dit scenario. Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, scenario B ‘Gedifferentieerde tarieven’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan.

Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 35

2. Inzamelmethodiek; hoe worden de huishoudelijke afvalstoffen ingezameld? A. B.

Bronscheiding in de huidige vorm; grondstoffen (GFT, PMD & OPK) worden evenals restafval aan huis ingezameld. Bronscheiding nader uitwerken; e.g. omgekeerd inzamelen, waarbij grondstoffen aan huis worden ingezameld maar restafval naar een verzamelcontainer moet worden gebracht. In navolging van de keuze die wordt gemaakt bij punt 1 is het belangrijk om de samenhang te onderzoeken tussen enerzijds de wijze van doorberekening van de kosten (middels de afvalstoffenheffing) en anderzijds het service- en voorzieningenniveau. Hiervoor wordt binnen het vakgebied gebruik gemaakt van de afvaldriehoek waarvan service, kosten en milieu de componenten vormen. Elke keuze op één van deze componenten heeft invloed op minimaal 1 van de andere componenten. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven omgekeerd inzamelen (vooralsnog) niet als optie te overwegen en restafval evenals grondstoffen conform de huidige situatie aan huis te willen blijven inzamelen. Aan het scenario waarin restafval naar een verzamelcontainer in de (nabije) omgeving moet worden gebracht behoeft in het afval(inzamel) beleidsplan dan ook geen aandacht.

Het college besluit scenario A ‘Bronscheiding in de huidige vorm’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan.

3. Inzameling van OPK; hoe wordt oud papier en karton ingezameld? A. B.

Inzet van vrijwilligersorganisaties (scholen, kerken & verenigingen) bij de inzameling van OPK; inzet van een zgn. achterlader met ‘vrijwillige’ beladers. Inzameling van OPK door een professionele inzamelaar; inzet van een zijlader voor de lediging van minicontainers. De landelijke tendens volgend moet worden geconstateerd dat steeds meer gemeenten en uitvoeringsorganisaties ervoor kiezen om het huishoudelijk vrijgekomen oud papier en karton niet meer met behulp van vrijwilligersorganisaties in te zamelen. Daar komt bij dat ook steeds meer inzamelaars niet meer buiten reguliere werktijden met vrijwillige beladers OPK willen inzamelen. Uit de enquête komt echter naar voren dat een deel van de inwoners deze werkwijze graag wil behouden. Volgens het college is het daarom belangrijk om v.w.b. dit onderwerp breed naar de ontwikkelingen te kijken om vervolgens een voorkeursscenario voor nadere uitwerking vast te stellen. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven dat vrijwilligersorganisaties betrokken moeten blijven bij de inzameling van OPK. Wel moet hierbij aandacht zijn voor (buiten) gebieden waar momenteel geen huis-aan-huis inzameling plaatsvindt. In combinatie met professionele inzameling kan eventueel een gebieds-dekkende inzameling worden gerealiseerd.

Tevens zijn door enkele fracties opmerkingen gemaakt over de hoogte van de garantieprijs die nadere uitwerking behoeven.

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, scenario A ‘Inzet van vrijwilligersorganisaties (scholen, kerken & verenigingen) bij de inzameling van OPK’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan. Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 36

4. Inzamelfrequentie; hoe vaak worden grondstoffen (GFT, PMD & OPK) aan huis ingezameld? A. B.

Huidige frequentie handhaven; GFT & PMD 2-wekelijks, OPK & restafval 4-wekelijks/maandelijks. Frequentie aanpassen naar gemiddelde behoefte; e.g. lagere frequentie GFT tijdens wintermaanden. Uit de enquête komt naar voren dat inwoners graag, vanwege bijvoorbeeld een groei-/ snoeiseizoen, een verhoogde dan wel verlaagde inzamelfrequentie zouden willen zien. O.b.v. aanbiedpercentages en de hoeveelheid aangeboden afval zou een dergelijk voorstel tot de mogelijkheden behoren, immers kan op deze manier worden ingespeeld op de behoeften van de inwoners dan wel op de hoeveelheid huishoudelijk afval die vrijkomt. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven voorstander te zijn van handhaving van de huidige inzamelfrequenties. Daarnaast zijn door enkele fracties voorgestellen gedaan met betrekking tot de inzamelfrequentie van GFT tijdens het winterseizoen.

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, zowel scenario A ‘Huidige frequentie handhaven’ als scenario B ‘Frequentie aanpassen naar gemiddelde behoefte’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan, waarbij de uitwerking van scenario B enkel betrekking zal hebben op de GFT-inzameling.

5. Aantal minicontainers; hoeveel minicontainers heeft ieder huishouden? A. B.

Huidige aantal (3) handhaven; voor GFT, PMD & restafval. Maximaal 4; ook voor de inzameling van OPK een container invoeren. De enquête laat een wisselend beeld zien v.w.b. het invoeren van een extra minicontainer voor OPK. De keuze voor een voorkeursscenario bij dit onderwerp hangt mede af van de keuzes bij onderwerp 2 en 3. Immers kunnen deze keuzes van invloed zijn op de hoeveelheid minicontainers per huishouden. Wanneer bijvoorbeeld wordt gekozen voor uitwerking van omgekeerd inzamelen als voorkeursscenario bij 2, of uitwerking van professionele inzameling van OPK als voorkeursscenario bij 3, ligt de invoering van een OPK-container voor de hand. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven geen voorstander te zijn van (verplichte) invoering van een 4e minicontainer voor OPK. Optionele introductie, in combinatie met de betrokkenheid van vrijwilligersorganisaties bij de OPK-inzameling, zal naar verwachting uitsluitend een kostenverhogend effect hebben.

Het college besluit dan ook te kiezen voor scenario A ‘Huidige aantal (3) handhaven’ en derhalve geen voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan.

Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 37

6. Afvalscheiding bij hoogbouw; moet bronscheiding bij hoogbouwaansluitingen worden ingevoerd? A. B.

Huidige situatie handhaven; alle huishoudelijk afval in dezelfde (rest)afvalcontainer; grondstoffen kunnen in wijkverzamelcontainers, bijvoorbeeld bij winkelcentra, worden gedeponeerd. Scheidingsfaciliteiten conform laagbouw; separate verzamelcontainers voor PMD & GFT (en eventueel OPK) realiseren bij hoogbouwcomplexen. Uit de inwonersraadpleging blijkt dat een groot deel van de inwoners uit de hoogbouw ook graag thuis afval wil scheiden. Bronscheiding bij hoogbouw is weliswaar realiseerbaar, maar ervaringen uit andere gemeenten laten zien dat de kwaliteit van de grondstofstromen onder druk kan komen te staan. Bij dit uitgangspunt is geen sprake van een duidelijke meerderheid voor één van beide scenario’s. Hoewel de fracties het belang van afvalscheiding bij hoogbouwaansluitingen onderschrijven wordt eveneens onderkend dat de kwaliteit van separaat ingezamelde grondstoffen, zeker bij de introductie van Diftar, mogelijk onder druk kan komen te staan.

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, zowel scenario A ‘Huidige frequentie handhaven’ als scenario B ‘Scheidingsfaciliteiten conform laagbouw’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan zodat de gemeenteraad hier in een later stadium haar eigen afweging kan maken.

7. Extra (inzamel)faciliteiten; moeten er extra (gratis) inzamelmogelijkheden komen voor grof tuinafval en grof huishoudelijk afval (GHA)? A.

Huidige situatie handhaven; het hanteren van een kostendekkend tarief voor GHA (incl. herbruikbare huisraad). Dit is eerder door de gemeenteraad besloten om invulling te geven aan de taakstelling o.b.v. het rapport ‘Op weg naar een schone lei voor Hoogeveen’ en is geeffectueerd per 1 januari 2023. Extra (gratis) inzamelingsmogelijkheden voor grof tuinafval en GHA; onderzoeken n.a.v. de door de inwoners gedane suggesties welke mogelijkheden er zijn om het serviceniveau te verhogen en welke (financiële) gevolgen dit heeft (voor de afvalstoffenheffing). Uit de reactie van de inwoners op de enquête komt naar voren dat inwoners graag extra mogelijkheden zouden zien voor het ontdoen van grof huishoudelijk afval (GHA) en grof tuinafval. Bij het kiezen van een voorkeursscenario is het van belang dat tevens het eerder door de raad genomen besluit om het aantal vrije kg’s op de milieustraat te reduceren tot 450 kg GHA (inclusief grond en puin) om invulling te geven aan de taakstelling vanuit het rapport ‘Op weg naar een schone lei voor Hoogeveen’ in de overwegingen wordt meegenomen. Wanneer service verhogende maatregelen worden gekozen zal dit binnen de afvaldriehoek impact hebben op de componenten kosten en/of milieu. De meerderheid van de gemeenteraad heeft te kennen gegeven voorstander te zijn van voortzetting van het huidige beleid.

Daarbij zijn echter door diverse fracties opmerkingen over eventuele verruiming van de mogelijkheden voor aanbieding van de afvalstromen grof tuinafval, puin en grond.

Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 38

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, scenario B ‘Extra (gratis) inzamelingsmogelijkheden voor grof tuinafval en GHA’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan. Hoewel een meerderheid van de gemeenteraad voorstander is van voorzetting van het huidige beleid komt uit de inwonersraadpleging naar voren dat inwoners graag uitbreiding van inzamelmogelijkheden onderzocht zien. Door dit scenario nader ook als voorstel uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan kan de gemeenteraad hier in een later stadium haar eigen afweging maken.

Suggesties In aanvulling op bovenstaande uitgangspunten zijn tijdens de raadsvergadering door diverse fracties enkele suggesties gedaan met het verzoek aan het college deze mee te nemen in het vervolgproces. Het betreft aandacht voor preventie en voorlichting, de inzet van (een) afvalcoach(es) en separate inzameling en indien mogelijk verwerking van luier- en incontinentiemateriaal.

• Preventie / voorlichting / afvalcoach(es)

In incidentele gevallen wordt momenteel reeds gebruik gemaakt van de diensten van een afvalcoach van Area. Het gaat dan bijvoorbeeld om de beoordeling of een huishouden in verband met bijzondere omstandigheden in aanmerking komt voor een extra container. Tevens wordt het door college overwogen om in 2024 op projectbasis (een) afvalcoach(es) te gaan inzetten bij de bewustwordingscampagne teneinde de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen te verbeteren. Uit de feedback van de gemeenteraad maakt het college echter op dat er wellicht behoefte bestaat aan structurele inzet van (een) afvalcoach(es). Naast voornoemde werkzaamheden kan/kunnen deze zich dan tevens bezighouden met activiteiten inzake preventie en voorlichting.

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, de suggestie ‘Preventie / voorlichting / afvalcoach(es)’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan.

• Separate inzameling / verwerking van luier- / incontinentiemateriaal

Voor een succesvolle introductie van Diftar (zie uitgangspunt 1) is flankerend beleid van doorslaggevend belang. Naast de inzet van (een) afvalcoach(es) zijn voldoende mogelijkheden voor afvalscheiding en maatwerk voor doelgroepen twee factoren die hierbij een belangrijke rol spelen. Naast speciale voorzieningen voor medisch afval kan in dit verband tevens worden gedacht aan separate inzameling (c.q. verwerking) van luier- en incontinentiemateriaal (geen stoma-zakjes). Behalve dat dit afval een fors volume heeft en daardoor zorgt voor een snel vol rakende restafvalcontainer, is het, weliswaar momenteel nog op zeer beperkte schaal, te recyclen.

Het college besluit, rekening houdend met bovenstaande, de suggestie ‘Separate inzameling / verwerking van luier- / incontinentiemateriaal’ als voorstel nader uit te werken in het afval(inzamel)beleidsplan, waarbij de focus zal liggen op inzameling daar hoogwaardige verwerking dan wel recycling van deze afval- c.q. grondstofstroom (op dit moment) nog niet op grote schaal mogelijk is.

Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspuntennotitie; Kaderstelling nieuw afval(inzamel)beleid

Pagina 39

Bijlage 3 Rapportage enquête - Afvalbeleid gemeente Hoogeveen

In wat voor type woning woont u?

Uit hoeveel personen bestaat uw huishouden?