2.1.B9 inspraakreacties ontwerp programmaplan.pdf

Herontwerp sociaal domein 2022-2025 Inspraaknota – Ontwerp programmaplan en ambtelijke aanpassingen

Projectgroep herontwerp sociaal domein 21 december 2022

1

PAGINA 2 VAN 27

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op 27 augustus 2020 heeft de gemeenteraad van Hoogeveen het rapport ‘Op weg naar een Schone Lei voor Hoogeveen’ vastgesteld. Onderdeel van dit rapport is de opdracht aan het nieuwe college om te komen tot een transformatieprogramma waarmee uiterlijk in 2025 de uitgaven in het sociaal domein binnen de rijksbudgetten blijven. Voluit luidt deze opdracht: Het sociaal domein is een belangrijk taakveld voor de gemeente en haar inwoners. Het grootste deel van de begroting wordt besteed aan het sociaal domein. De tekorten op de beschikbare rijksbudgetten stijgen jaarlijks en dit moet worden gestopt. Hiervoor is een transformatieprogramma nodig waarbij de omslag wordt gemaakt naar een aanpak en werkwijze die erin voorziet zo snel als mogelijk, maar uiterlijk in 2025 de uitgaven in het sociaal domein niet boven de rijksbudgetten uitkomen. In de basis voor een sluitende meerjarenbegroting zijn de effecten hiervan verwerkt. De opgenomen bedragen zijn inschattingen, die echter wel in de praktijk moeten worden waargemaakt. Wij bevelen het nieuwe college van B&W aan per direct met de aanpak van deze transformatie te starten. De ideeën hierover zijn niet nieuw. Echter, de uitvoering daarvan is tot nu toe onvoldoende uit de verf gekomen. Bron: Schone Lei, p. 22 Om te komen tot dit transformatieprogramma is een projectplan opgesteld inclusief een plan van aanpak.

1.2

Ontwerp programmaplan Herontwerp sociaal domein

Het ontwerp programmaplan is de kapstok voor de werkwijze de komende jaren. Het geeft richting voor het beleid en de uitvoering van het sociaal domein. In dit plan staat de ambitie en de leidende principes. De basis om straks uitvoering te geven aan het uitvoeringsprogramma. Het ontwerp programmaplan is in een participatief proces tot stand gekomen. Vooraf hebben we veel informatie opgehaald en dit verwerkt tot een rode draad. Deze rode draad is verder uitgewerkt in dit plan. Samen met partners, collega’s en movisie zijn de diverse thema’s tot stand gekomen.

1.3 Mogelijkheden om te reageren op het ontwerp programmplan Het ontwerp programmaplan is op 9 november 2021 door het college vastgesteld. Dit is gepubliceerd op de gemeentelijke website en op de gemeentepagina het Torentje in de Hoogeveensche Courant op 10 november 2021. De deelnemers van de sessies uit de participatierondes hebben het ontwerp programmaplan per mail ontvangen. Het ontwerp programmaplan is naar bijna 80 organisaties en/of inwoners gemaild. Daarnaast was het ontwerp plan in te zien via onze gemeentelijke website.

PAGINA 3 VAN 27

Iedereen heeft de mogelijkheid gehad om tot en met 8 december 2021 te reageren op het ontwerp programmmaplan. De adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen en de Cliëntenraad Hoogeveen is gevraagd officieel advies uit te brengen op het ontwerp programmaplan. Dit verzoek is op 9 november verstuurd. Zij hadden de mogelijkheid om tot en met 21 december 2021 een advies te geven. Op 25 november en 1 december hebben we een inloopbijeenkomst georganiseerd voor een ieder. Tijdens deze bijeenkomsten was het mogelijk om vragen te stellen en/of een reactie te geven. Van deze gelegenheid hebben jammer genoeg maar 2 personen en/of instanties gebruik gemaakt. Ook hebben we op 25 november 2021 een bijeenkomst georganiseerd voor de gemeentelijke organisatie. We hebben 1 reactie mogen ontvangen op het ontwerpprogrammaplan. In hoofdstuk 2 is een samenvatting van de opmerkingen en de beantwoording hiervan. Ook is duidelijk aangegeven of de reactie heeft geleidt tot een aanpassing van het programmaplan. Het advies van de adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen en het advies van de cliëntenraad Hoogeveen mogen we nog ontvangen. Dit wordt nog verwerkt in hoofdstuk 2.

2. Ingediende reacties inclusief beantwoording Indiener 1 - Domesta Ingediende reactie Vanuit Domesta zou ik het nog een aanvulling vinden als ook de samenwerking tussen de verschillende partners (waaronder corporaties) benoemd zou worden in de thema’s in hoofdstuk 4. De samenwerking tussen verschillende organisaties (zowel in het kader van de Smederijen als in de sociale teams) in Hoogeveen verloopt ons inziens in grote lijnen gewoon goed. Partijen weten elkaar te vinden en weten met elkaar ook sociale- en leefbaarheidsvraagstukken per gebied te herkennen en daar gezamenlijk acties op uit te zetten. Denk bijvoorbeeld aan het gezamenlijk bepalen van aandachtsgebieden. Zo werken we samen aan de sociale basis in de wijk en kunnen we waar nodig ook preventief acties uitzetten. Ieder vanuit zijn eigen rol: welzijn, gemeente, wijkagent, wijkconsulent van de corporatie, wijkverpleegkundige, etc.

Beantwoording Bedankt voor uw reactie. Samenwerking is voor ons een belangrijk onderwerp, dus wij onderschrijven uw reactie en voegen dit toe aan het programmaplan.

PAGINA 4 VAN 27

We zien namelijk dat er een toename van kwetsbare inwoners in wijken is waar veel sociale huur is. Dat is ook niet onlogisch, vanwege de extramuralisering van de zorg en de regels omtrent passend toewijzen voor corporaties. De samenwerking op dat gebied is voor ons dus ook heel belangrijk om wijken leefbaar te houden. Hopelijk lukt het nog om dit ook expliciet in een paar regels in het programmaplan te benoemen!

Voorstel aanpassingen programmaplan Hoofdstuk 4.3 “Wat is al sterk aan de basis in Hoogeveen” 2e en 3e alinea wijzigen in onderstaande tekst. Hoogeveen kent verder sterke sociale netwerken. In elke wijk en elk dorp zien we het netwerk van de Smederijen. Hierin werken woningcorporaties, Stichting Welzijnswerk (SWW), politie en gemeente samen met buurtbewoners aan de leefbaarheid van de wijken en dorpen. Ook de stichting Welzijnswerk Hoogeveen (SWW) heeft zijn wortels in de wijken en is actief en bekend op scholen en plaatsen waar ouderen samenkomen. Daarnaast speelt de bibliotheek een rol voor inwoners die moeite hebben met taal. Dat doet de bibliotheek vooral in de netwerkorganisatie van ‘het Taalhuis’ met gemeente, SWW, Humanitas en Alfacollege. Hoogeveen heeft een rijk verenigingsleven met veel sport- en cultuurverenigingen. Ook heeft Hoogeveen een stevig netwerk met maatschappelijke en zorgpartners, zoals de kerkgenootschappen en sociale ondernemers. Vruchtbare grond om op door te ontwikkelen. In de Smederijgebieden werken woningcorporaties, SWW, politie, gemeente en zorgaanbieders samen in sociale wijkteams. De teams richten zich op het tijdig signaleren van kwetsbare inwoners en aan het afstemmen van hulp en ondersteuning aan deze inwoners.” Een belangrijk netwerk zijn de kernteams integrale ouderenzorg bij de huisartsenpraktijken.

In de teams werken huisarts, praktijkondersteuner, wijkverpleegkundige, specialist ouderengeneeskunde, welzijnswerker en Wmo-consulent samen. Zij brengen kwetsbare ouderen tijdig in beeld en bieden hen ondersteuning en zorg op maat. Ook voor inwoners met psychiatrische aandoeningen is een netwerkorganisatie ingericht: het Optimaal Leven Team Hoogeveen/De Wolden. Het team bestaat uit diverse GGZdisciplines (psychologen, psychiaters, begeleiders etc.) van GGZ Drenthe, Cosis en VNN (Verslavingszorg Noord Nederland), aangevuld met ervaringsdeskundigen, een welzijnswerker en een Wmo-consulent. Het team werkt met elke cliënt aan een persoonlijk plan gericht op welbevinden, medisch herstel en maatschappelijk herstel op alle levensdomeinen.

PAGINA 5 VAN 27

Indiener 2 – Stichting Welzijnswerk Hoogeveen Ingediende reactie/samenvatting Het programmaplan is zeer waardevol. De werkwijze van de SWW sluit goed aan bij het uitgangspunt om de sociale basis te versterken. Een stevige sociale basis zorgt ervoor dat er minder en/of later een beroep gedaan wordt op duurdere zorg. Om dit goed neer te kunnen zetten is het van belang dat hier structureel in wordt geïnvesteerd.

Beantwoording Bedankt voor uw reactie. Het is onze intentie om onder andere de SWW te betrekken bij de uitwerking en uitvoering van het uitvoeringsprogramma.

Een mooie ontwikkeling en kans is om een aantal maatwerkvoorzieningen om te buigen naar voorliggende voorzieningen. De SWW denkt hier een rol in te kunnen spelen. Graag wil de SWW dit samen met de gemeente verder onderzoeken en kijken welke kostenbesparing hierbij gerealiseerd kan worden. De SWW omarmt het concept Positieve Gezondheid en wil dit verder gaan inbedden in de verschillende werksoorten. De SWW waardeert betrokken te zijn geweest bij de totstandkoming van het programmaplan. En ze hoopt op eenzelfde samenwerking bij de uitwerking en uitvoering van het plan.

3. Voorstel ambtelijke aanpassingen Tenslotte wordt er ambtelijk nog een aantal verbeteringen voorgesteld. Deze zijn hieronder benoemd, waarbij ook wordt aangegeven op welke wijze het programmaplan wordt aangepast. Hieronder staan de aanpassingen weergegeven, inclusief toelichting. Omschrijving aanpassing Aanpassingsvoorstel Hoofdstuk Afbakening sociaal domein. Leerplichtwet verwijderen uit Hoofdstuk 2.5 Leerplichtwet is hierin afbakening sociaal domein opgenomen. De Leerplichtwet is geen sociaal domein, maar een aanpalend terrein in de vorm van onderwijs. Behoort niet tot de afbakening in het sociaal domein

PAGINA 6 VAN 27

Onderdeel Leerplichtwet benoemen als belangrijke partner in het sociaal domein

Toevoegen begrip BBZ

Verwijderen Jeugdhulp uit vervanging beleidsnota en aangeven dat er een aparte Beleidsnota Jeugdhulp komt Financiële toelichting programmaplan opnemen in programmaplan inclusief achtergrondinformatie met betrekking tot de financiële vertaling. In deze zin staat dat er een beperkende invloed is bij het bieden van lokaal maatwerk. De open house contractering was een bestuurlijke keuze. Er is op dit moment geen sprake van een beperkende invloed.

Aanscherping is een belangrijk onderdeel van de contractering. Om die reden moet eerst onderzocht worden of nog meer aanscherping noodzakelijk is en op welke manier.

Leerplicht valt niet onder de afbakening van het sociaal domein, maar heeft een grote synergie met het sociaal domein. Bij leerplicht kijken we naar de hele context van het systeem en richten we ons niet alleen op handhaven. BBZ: Besluit bijstandverlening zelfstandigen. Voor zelfstandig ondernemers die tijdelijk financiële hulp nodig hebben. Dit is bijstand in de vorm van een uitkering of bedrijfskapitaal. …..meer nodig voor Welzijn, Jeugdhulp, participatiewet, en Wmo. Voor Jeugdhulp en de Wet……nodig. Voorstel opgenomen in bijlage 1 en 2 van deze nota.

Programmaplan Bijlage 6 integraal werken onder figuur 1 2e alinea maken

, dat beperkt de invloed als individuele gemeente op het aantal aanbieders en lokaal maatwerk Vervangen door: Voor jeugd betreft dit een vaste samenstelling. Voor Wmo betreft dit een wisselende samenstelling.

Hoofdstuk 2.9 onder: En verder 7e bullit

werken de komende periode in Drents verband aan een aanscherping van dit kader voor meer doelmatigheid.

Hoofdstuk 4.4 alinea sturen op kwaliteit en doelmatigheid.

Vervangen door: We onderzoeken of dit kader aanscherping nodig heeft voor meer doelmatigheid.

Programmaplan Bijlage 1 Begrippenlijst

Hoofdstuk 2.7

Hoofdstuk 6 toevoegen en een nieuwe bijlage

PAGINA 7 VAN 27

Op dit moment wordt het aantal aanbieders al afgeschaald, die niet een actief contract uitvoeren. Dit moet doorontwikkeld worden. De conclusie dat marktwerking in het sociaal domein leidt tot scherpe prijskwaliteitverhouding en keuze vrijheid client vergroot is niet juist. Er is binnen de inkoop van de zorg vanuit gemeente weinig ruimte voor marktwerking door de verschillende Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB) Daarom voorstel om deze zin te verwijderen. Om te voldoen aan de eisen van een Wmo beleidsplan moet er in het programmaplan iets worden gezegd over ons inclusie beleid naar aanleiding van het VN verdrag. Het voorstel is om de volgende tekst in het hoofdstuk sociale basis op te nemen.

Om te voldoen aan de eisen van een Wmo beleidsplan moet er in het programmaplan iets worden gezegd over de meerkosten regeling Wmo. Het voorstel is om de volgende tekst in het hoofdstuk maatwerkvoorzieningen op te nemen.

Onderzoeken Vervangen door: doorontwikkelen Verwijderen: Marktwerking vergroot de keuzevrijheid van de cliënt en kan leiden tot een scherpe prijskwaliteitverhouding.

Agenda lokale inclusie De sociale basis is er voor iedereen, maar niet iedereen kan zomaar meedoen. Het VNVerdrag inzake rechten van personen met een handicap (VNVerdrag) uit 2016 vraagt gemeenten een plan op te stellen dat bijdraagt aan een inclusieve samenleving voor mensen met een handicap of beperking. In Hoogeveen doen we dat via het ALI netwerk. Door de agenda die jaarlijks met het platform van inwoners wordt opgesteld maken we Hoogeveen steeds toegankelijker. Meerkosten regeling vanuit de Wmo als voorbeeld toevoegen van maatwerkvoorzieningen. In de voetnoot een uitleg van de meerkostenregeling De meerkostenregeling Wmo heeft als doel - het verstrekken

Hoofdstuk 4.7 alinea contractering en inkoop 3e alinea Hoofdstuk 4.7 Alinea Huidige infrastrcutuur: goed maar wel aanscherpen. Punt 3

Hoofdstuk 4.3 Alinea toevoegen onder “focus op preventie en algemeen voorliggende voorzieningen”

4.4 thema maatwerkvoorzieningen

PAGINA 8 VAN 27

Uitvoeringsagenda is op diverse onderdelen aangepast.

van een tegemoetkoming aan mensen met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm die als gevolg van een chronische ziekte en/of beperking extra kosten maken voor zelfredzaamheid en participatie. In bijlage 3 bij deze nota, staan de aanpassingen op de uitvoeringsagenda in rood gemarkeerd.

Uitvoeringsagenda aangepast.

PAGINA 9 VAN 27

BIJLAGE 1 - Hoofdstuk 6 Programmaplan Dit programmaplan is bedoeld om de inhoudelijke, financiële en samenwerkingsopgave van het sociaal domein Hoogeveen te halen. We verwachten behalve maatschappelijk ook financieel voordeel te halen. Met financieel voordeel bedoelen we een besparing halen in het kader van de opdracht van de gemeenteraad vanuit Schone lei en de programmabegroting 2022-2025. In 2021 heeft de gemeenteraad de taakstellingen voor het sociaal domein vastgesteld, bezuinigingen die doorlopen in volgende jaren. Daar is geconstateerd dat het moeilijk is verder te bezuinigen op het sociaal domein zonder offers van inwoners die het al moeilijk hebben. Dit programmaplan laat de mogelijkheden zien om tóch tot kostenbesparing te komen maar dan wel in balans met de inhoudelijke opgave en de samenwerkings opgave. Intussen is er ook een analyse van rijksinkomsten en uitgaven sociaal domein Hoogeveen (zie bijlage 7). De bevinding is dat de inkomsten bijna in balans zijn met de uitgaven. Het beeld dat Hoogeveen in het sociaal domein enkele miljoenen meer uitgeeft dan de rijksmiddelen, klopt dus niet.

Structurele besparing programmaplan inclusief implementatie uitvoeringsagenda De besparing die we denken te halen met dit programmaplan en de uitvoering ervan is: • 1,9 miljoen in 2025 Daarbij de volgende toelichting: • De uitvoeringsagenda is de basis om deze besparing te halen • Deze besparing is aanvullend op de taakstelling die voor 2021 is vastgesteld door de raad • De besparing is structureel (niet incidenteel) • De besparing van in totaal 1,9 miljoen wordt volledig bereikt in de begroting van 2025 • De besparing denken we te halen door met name deze maatregelen: o Van maatwerkvoorziening naar voorliggende voorzieningen o Aangepaste werkwijze (integrale blik en duidelijke regie in het huishouden) o Intensiveren samenwerking binnen sociale basis • De realisatie van de besparing is mede afhankelijk van de in dit plan genoemde risico’s, zoals: o Verwachte stijging cliënt aantallen o Wijziging wet- en regelgeving o Ontwikkelingen arbeidsmarkt (beschikbaarheid professionals bij gemeente en partners) Hoe is de verdeling van de besparing van het programmaplan binnen het sociaal domein? Hieronder staat aangegeven wat de te verwachten besparing is per domein, door uitvoering te geven aan de uitvoeringsagenda behorende bij dit programmaplan. Participatie/SHV Wmo Jeugd sociaal breed Totaal programmaplan

€ 200.000 € 650.000 € 450.000 € 600.000 € 1.900.000

PAGINA 10 VAN 27

In de tabel in bijlage 8 is achtergrond informatie opgenomen over hoe we verder invulling geven aan deze voorgestelde besparingen.

Hoe is de opbouw van de besparing vanaf 2022? De structurele besparing van 1,9 miljoen wordt in 2025 bereikt in de begroting. Hieronder is de jaarschijf opgenomen van de verdeling van de besparing over de verschillende jaren.

Saldo besparing

Totaal per jaar

Effect van maatregelen via programmaplan

2022 250.000

250.000

2023 250.000

2024 250.000

2025 250.000

500.000

500.000 1.000.000

750.000

1.750.000

500.000 1.000.000 150.000 1.900.000

Invoeringskosten uitvoeringsprogramma sociaal domein Om de besparing te halen is vanaf 2022 ook een investering nodig. Zoals in het hoofdstuk risico’s en kansen aangegeven, is het belangrijk om een passende organisatie voor de uitvoeringsagenda op te zetten met voldoende expertise en menskracht. Om dit mogelijk te maken is incidenteel geld noodzakelijk. Hiermee kan extra hulp worden ingeschakeld, een programmamanager worden gezocht, en/of onderzoeken worden uitgezet, die nodig zijn om de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma te realiseren. De verwachting is dat er incidenteel € 350.000 per jaar noodzakelijk is (2022 t/m 2025). Een voorstel van het college aan de gemeenteraad volgt (via de P&C cyclus).

Bijlage 2 – Programmaplan Bijlage 8 (als onderdeel van hoofdstuk 6 programmaplan Achtergrondinformatie Financiële vertaling Programmaplan Voorgestelde besparing

Participatie/SHV Beleidsplan Schuldhulpverlening. Beleidsplan voor de aanpak van schuldhulpverlening voor de komende jaren. Dit dient tot stand te komen in samenwerking met vrijwilligersorganisaties in Hoogeveen. Hierin aandacht voor nieuwe wettelijke taken die in 2021 naar de gemeente zijn gekomen in de vorm van vroegsignalering en schuldhulpverlening aan ondernemers.

11

Netto bespar ing

Hoe komen we tot deze besparing (financiële opbouw)

Relatie tot leidende principes

Is het uitvoerb aar

Wat levert het op

Wat is het risico/consequen ties

Is het passend /verstan dig?

€ Door de inrichting 80.000 van vroegsignalering (van betalingsachterstan den) komen inwoners al in een heel snel in beeld en is het mogelijk om te voorkomen dat mensen schulden opbouwen. Dit moet leiden tot minden trajecten schuldhulpverlening . Een gemiddeld schuldhulpverlening straject kost zo’n € 4.000. Als wij op jaarbasis kunnen

Leidende principes 4 duurzame oplossinge n 6 regie

Ja

Beleidskoers voor de aankomende jaren die duidelijkheid biedt aan onze consulenten en aan de partners in Hoogeveen.

Genoeg capaciteit om de nieuwe wettelijke taken uit te voeren.

Ja

PAGINA 12 VAN 27

voorkomen dat op jaarbasis 5 inwoners in zo’n traject terechtkomen dan worden daarmee trajectkosten (a € 20.000) bespaard. Op dit moment zet de gemeente op jaarbasis 180-200 inwoners door voor een traject naar de GKB. Uitbreiden en intensiveren van bestaande samenwerking met de vrijwilligersorganisaties in de schuldhulpverlening. Streven naar een laagdrempelige en makkelijk vindbare toegang voor schuldhulpverlening. Onderzoek naar de mogelijkheid dit te centreren in overleg met ketenpartners. Daarnaast de implementatie van een

€ Door betere 40.000 samenwerking kunnen we meer inwoners bereiken en hen sneller passende ondersteuning bieden die escalatie van problemen moet voorkomen. Voor het komen tot een besparing geld dezelfde redenering als bij het

Leidende principes 1 samenwerk ing 4 duurzame oplossinge n 6 regie

Ja

Een versterkt N.v.t. voorliggend veld op het gebied van schuldhulpverle ning.

Ja

PAGINA 13 VAN 27

ICT-systeem voor de vrijwilligersorganisaties SHV in Hoogeveen ter bevordering van de samenwerking en monitoring van SHV in Hoogeveen. Betere inrichting schuldenbewind. De gemeente gaat onderzoeken hoe de huidige systematiek en bekostiging van bewindvoering in de gemeente eruitziet en hoe deze efficiënter ingericht kan worden voor de organisatie en de inwoner.

beleidsplan Schuldhulpverlenin g. Namelijk dat grotere inzet op het voorliggend veld leidt tot een daling van de trajectkosten. € Door het efficiënter 80.000 inrichten van schuldenbewind en het proces daaromheen kunnen inwoners eerder uitstromen uit de bewindvoering. Daarnaast kan de gemeente ervoor kiezen om bij bewindvoering rekening te gaan houden met vermogen. Daarmee richt de gemeente zich op een besparing van 35% van het totale bewindvoeringskost en a € 80.000.

Leidende principes 6 regie 7 financiële kaders

Ja

Passende bewindvoering voor inwoners.

Bewindvoerders die graag vasthouden aan de inwoners die bij hen onder bewind staan.

Ja

PAGINA 14 VAN 27

De gemeente Deventer biedt hierin een voorbeeld en heeft door het herinrichten van beschermingsbewin d de kosten hierin tot 25% kunnen verlagen. Totaal Participatie/SHV

€ 200.00 0

Wmo Lichte vormen van begeleiding zo mogelijk vervangen door ondersteuning die geboden wordt in stut- en steunpunten in de wijk met een centrale rol voor welzijnswerk en vrijwilligers.

€ Cliënten die een uur 300.00 of minder 0 begeleiding licht per week ontvangen kunnen gebruik maken van een stut- en steunvoorziening in de wijk. Het betreft 126 cliënten. We gaan

Leidend Ja principe 4: van maatwerk naar voorliggen d Leidend principe 5: werken aan normaliser

Alternatief voor begeleiding licht.

Gevolg is een groter beroep op vrijwilligerswerk. Risico is dat er onvoldoende geschikte vrijwilligers gevonden kunnen worden.

Ja

PAGINA 15 VAN 27

ervan uit dat ongeveer 25% geen gebruik kan maken van een steunpunt als gevolg van de beperking (doof, blind of angststoornis). Dan blijven er ±100 cliënten over. 100 x (60 x 0,84) = € 5.040,- per week x 46 = € 232.000,- per jaar. Voor scenario 2 hebben we alle cliënten in beeld gebracht die meer dan 1 uur begeleiding licht ontvangen. Dit zijn er 584. Hiervan kan 25% naast de begeleiding die ze ontvangt ook gebruik maken van een steunpunt. Deze groep heeft hierdoor gemiddeld

en

PAGINA 16 VAN 27

1 uur minder begeleiding licht nodig per week. Het betreft een groep van ongeveer 140 cliënten. 140 x (60 x 0,84) = € 7.056,- per week x 46 = € 325.000,- per jaar. Totale bruto besparing: ±€557.000. Een steunpunt bestaat deels uit vrijwilligers en deels uit professionals. We gaan ervan uit dat naast de inzet van vrijwilligers een professionele inzet nodig is van 20 minuten per cliënt per week. Dat betekent een inzet van 3 fte welzijnswerk op

PAGINA 17 VAN 27

hbo-niveau: €80.000 * 3 = €240.000 Overhead 21% = €50.000 Besparing netto € 267.000

Ontmoetings- en herstelactiviteiten opzetten voor en met (psychisch) kwetsbare inwoners met een belangrijke rol voor cliënten, welzijnswerk en vrijwilligers. Bijvoorbeeld starten van groepen Dagontmoeting/Dagontmoe ting Plus specifiek voor inwoners met psychische problematiek en groepen voor inwoners met een (lichte) verstandelijke beperking. Als een alternatief voor Wmo dagbesteding licht. Inzet van Powerful Ageing: fysiotherapie waardoor

€100.0 65 cliënten jonger 00 dan 65 jaar hebben 2 dagdelen per week begeleiding licht. ¾ kan gebruik maken van dagontmoeting plus. Dat zijn 50 cliënten. Kosten per jaar: €180.000. 1 groep dagontmoeting plus kost €16.000. Er zijn 4 groepen nodig. Dat kost €64.000. Netto besparing: €116.000 € In het huidige 250.00 besparingsvoorstel

Leidend ja principe 4: van maatwerk naar voorliggen d. Leidend principe 5: werken aan normaliser en.

Alternatief voor dagbesteding licht.

Gevolg is een groter beroep op vrijwilligerswerk. Risico is dat er onvoldoende geschikte vrijwilligers gevonden kunnen worden.

Ja

Leidend principe 4:

€250.000

Niet alle aanvragers HH en

Ja

Ja

PAGINA 18 VAN 27

ouderen tot 60% van hun spierkracht terugkrijgen. Teneinde behoefte aan huishoudelijke hulp en hulpmiddelen (traplift e.d.) te voorkomen of uit te stellen.

0 hebben we ons gericht op de instroom HH en zijn we uitgegaan van een besparing van 20%. Als we de instroom uit 2020 voor HH nemen en de gemiddelde indicatie hoogte komen we op een bruto besparing van rond de 450.000. Netto denken we uit te komen op 250.000, want we moeten onze consulenten trainen en deze training inkopen. Daarnaast rekenen we erop dat we als gemeente de fysiotherapie behandeling voor de meeste cliënten moeten betalen.

Totaal Wmo

€

van maatwerk naar voorliggen d en eigen kracht. Leidend principe 5: veerkracht en wat kun je wel centraal stellen.

hulpmiddelen zullen vinden dat een fysio behandeling past bij hun vraag. Ze komen voor een schoonmaakster en kunnen minder gemotiveerd zijn om dit traject in te gaan.

PAGINA 19 VAN 27

650.00 0 Jeugd Verordeningen en beleidsregels Besparingen kunnen worden gerealiseerd o.a. doordat we meer grip krijgen op verwijzingen door derden (niet zijnde gecertificeerde instellingen). Nu lopen verwijzingen en verlengingen daarop onnodig lang, terwijl juist gewerkt moet worden aan het versterken van de eigen kracht. Ook kunnen we op deze manier invloed uitoefenen op de benodigde duur van de inzet.

€200.0 00

1) In 2020 ontvingen 1.300 cliënten zorg op interventie niveau 4 en 5 met gemiddelde zorgkosten van € 2.000. Ervan uitgaande dat we bij 10% van deze cliënten de zorgkosten dalen met 50%, zal dit een besparing opleveren van €

Passend 4 duurzame oplossinge n 5 Normaliser en 6 regie

ja

Scherper sturingsmogelijk heden in de toegang

Toename bezwaren/klachte n ouders bij invoering

ja

PAGINA 20 VAN 27

130.000. 2) In 2020 zijn 950 cliënten doorverwez en door de huisarts met € 3.500 gemiddelde zorgkosten. Wanneer we ervan uitgaan dat bij 20% van deze cliënten de looptijd zal verkorten (waaronder minder herindicatie s) en dat de kosten daardoor met 10% dalen zal dit een besparing opleveren van €

PAGINA 21 VAN 27

Ombuigen naar collectieve voorzieningen Hierbij denken we bijvoorbeeld aan een reguliere voorziening voor kinderopvang die ook kwetsbare kinderen kan opvangen. Dat voorkomt individuele voorzieningen. Voor de ontwikkeling van deze kinderen is het ook beter dat ze in een reguliere voorziening meedraaien. Daarbij kijken we uiteraard wel welke extra ondersteuning dan nodig is.

€100.0 00

70.000. 1) 1 Voorbeeld is kinderopva ng plus. In 2020 maken 60 cliënten gebruik van dagbestedi ng licht en intensief bij 2 specifieke zorgaanbie ders met gemiddelde zorgkosten van € 5.000. Wanneer we ervan uitgaan dat 10% van deze cliënten naar de kinderopva ng plus zou gaan, dan levert dit

Passend 4 duurzame oplossinge n 5 Normaliser en

ja

Bijdragen aan normalisatie: zo gewoon mogelijk

n.v.t.

ja

PAGINA 22 VAN 27

Sturen vanuit de backoffice jeugd t.a.v. verwijzing derden. In de backoffice willen we meer sturen op afspraken zoals vastgelegd in de handreiking inkoop. Het gaat dan bijvoorbeeld om onnodige stapeling van zorg.

een besparing op van € 30.000. 2) Wanneer 2 soortgelijke voorziening en gestart kunnen worden, dan realiseren we een taakstelling van € 100.000. €100.0 In 2020 hadden 65 00 cliënten 7 of meer voorzieningen met gemiddelde zorgkosten van € 60.000. Ervan uitgaande dat bij 10% van deze cliënten de gemiddelde zorgkosten zullen dalen met 25% zal dit een besparing opleveren van €

Passend 2 afspraken vooraf, vertrouwe n tijdens het proces en verantwoor ding achteraf 6 regie

ja

Strakkere sturing bij verwijzingen derden

n.v.t.

ja

PAGINA 23 VAN 27

Jong Hoogeveen

100.000. € Dit betreft de 50.000 doorbelasting van loonkosten van personeel welke op een andere manier is georganiseerd

Passend

Ja

Bijdragen aan normalisatie: zo gewoon mogelijk

n.v.t.

Ja

Ja

€100.000

N.v.t.

Ja

4 duurzame oplossinge n 5 Normaliser en

Totaal Jeugd

€ 450.00 0

Sociaal breed Toegang tot ondersteuning en zorg eenduidiger en integraal vormgeven, d.w.z.: - meer duidelijkheid voor inwoners en professionals waar ze terecht kunnen met vragen over ondersteuning en zorg; - zo mogelijk verwijzen naar de sociale

€100.0 Gesprek gevoerd 00 met thuiscoaches en verbinders sociale teams. Versterking regiefunctie en integrale toegang gaan helpen bij besparingen op maatwerkvoorzieni

Leidend principe 3: leveren wat de inwoner nodig heeft. Leidend principe 4: zo mogelijk

PAGINA 24 VAN 27

basis/voorliggende voorzieningen; - de gemeentelijke toegang organiseren vanuit een brede domein-overstijgende blik; - bij meervoudige voorzieningen/hulp duidelijkheid naar de inwoner over de regie: of de inwoner zelf houdt regie of er is 1 contactpersoon voor alle voorzieningen/hulp. Dit leidt tot een efficiëntere inzet van voorliggende voorzieningen en maatwerkvoorzieningen: inzet van voorliggende voorzieningen indien mogelijk en minder stapeling van maatwerkvoorzieningen.

Herijking van de opgave van de SWW. Op basis van het programmaplan stoppen we met het subsidiëren van preventieve activiteiten van de SWW waarvan de effectiviteit onvoldoende

ngen. Hoeveel is niet hard te maken. Wel is duidelijk dat we niet optimaal samenwerken en dat we dit kunnen verbeteren.

€250.0 Stoppen met niet 00 aantoonbaar effectieve preventieve activiteiten per 1 januari 2023. Uit een eerste

voorliggen de voorziening en inzetten. Leidend principe 6: duidelijkhei d bij wie de regie ligt.

Leidend principe 4: duurzame oplossinge n. Leidend principe 1:

Ja

€250.000

De keuze raakt inwoners, dit kan leiden tot onrust. Daarnaast kunnen bestaande programma’s (bv.

Ja

PAGINA 25 VAN 27

aannemelijk kan worden gemaakt. (Hierbij kan worden gedacht aan: Project aan de Slag, Mantelzorg-Vitaal, Opbouwwerk, Jongerenwerk (op school), Buurtbemiddeling, Kinderwerk, Weerbaarheid op school, Maatje op Maat)

verkenning van preventieve activiteiten met de SWW blijkt dat genoemd bedrag gerealiseerd kan worden. In overleg met de SWW wordt de besparing nader ingevuld.

De hulpverlening bij meervoudige problematiek verder stroomlijnen, gebiedsgericht en volgens het principe ‘1 huishouden, 1 plan, 1 aanspreekpunt/regie.’ Dit betekent versterken en doorontwikkelen van de sociale wijkteams en integreren of koppelen van verwante netwerken/samenwerkings verbanden. Dit leidt tot efficiëntere inzet van maatwerkvoorzieningen en voorliggende voorzieningen

€250.0 17/11 gesprek 00 thuiscoaches en verbinders. Ja, er zijn besparingen mogelijk, maar dan moet er eerst geïnvesteerd worden in de regiefunctie en in de samenwerking.

samenwerk en met partners.

Leidend Ja principe 3: leveren wat de inwoner nodig heeft. Leidend principe 4: zo mogelijk voorliggen Voorstel is om een de aanname te doen voorziening van de besparing op en basis van het aantal inzetten. gezinnen met 3 of Leidend meer voorzieningen principe 6: en de totale kosten duidelijkhei

MantelzorgVitaal, Jong Hoogeveen of Smederijen) onder druk komen te staan.

€250.000

Doorontwikkeling kan vragen om extra inzet en daarmee extra kosten. Deze moeten dan worden gedekt uit de besparingen op maatwerkvoorzie ningen.

Ja

PAGINA 26 VAN 27

bij meervoudige problematiek.

voor deze groep. Hierin pessimistisch realistisch zijn. Inzicht in aantal huishoudens met 3 of meer voorzieningen + totale kosten is aangevraagd (maar nog niet geleverd)

Totaal sociaal breed

Participatie/SHV Wmo Jeugd sociaal breed Totaal programmaplan

d bij wie de regie ligt. Leidend principe 1: samenwerk en met partners.

€ 600.00 0 € 200.000 € 650.000 € 450.000 € 600.000 € 1.900.000

Bijlage 3 – Aanpassingen uitvoeringsagenda ten opzichte van bijlage bij ontwerp programmaplan Hieronder staan de aanpassingen op de uitvoeringsagenda die als bijlage was gevoegd bij het ontwerp programmaplan. De aanpassingen zijn in rood weergegeven of doorgehaald, indien de tekst wordt verwijderd.

27