12-22 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering 22 december 2022

Griffie, 27 december 2022

PAGINA 2 VAN 9

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) 19:30 uur Aanwezig: Burgemeester Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. BisschopHiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, J. van der Sleen, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: De wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, J. Mulder (secretaris), G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). Afwezig: Raadsleden J.H. Kreuze, K.M. Meesters, J.K. van den Oord-van der Bie, J.M. Pomper, A.A. Sieders en A.V.B. Vos. 1.1

Opening De voorzitter opent de besluitvormende vergadering met een moment van stilte.

1.2

Vaststelling agenda De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit de agenda vast te stellen.

1.3

Mondelinge vragen De heer Otten stelt namens het CDA vragen over het houden van Paasvuren. De fractie van het CDA wil weten of de aanvraag van een vergunning voor een paasvuur vergezeld zou moeten gaan van een stikstofberekening zoals de fractie uit de samenleving gehoord heeft. Burgemeester Loohuis geeft aan dan voor het verbranden hout een ontheffing nodig is, maar geen vergunning. Dat geldt ook voor Paasvuren. Als er rond dat Paasvuur een groot evenement wordt georganiseerd is er een wel evenementenvergunning nodig. Het beleid van de gemeente is niet veranderd en de insteek is dat de Paasvuren gewoon door kunnen gaan. Mocht een stikstofberekening noodzakelijk zijn zal de gemeente hulp bieden bij het maken van deze berekeningen. De SGP wil aanvullend weten of dit ook geldt voor fijnstof en de mogelijkheid om een centraal paasvuur te ontsteken. Wethouder Bisschop geeft aan dat op dit moment wordt uitgezocht welke gevolgen de mogelijke stikstofberekeningen hebben voor evenementen. Daarover is nog geen duidelijkheid. Burgemeester Loohuis geeft aanvullend aan dat over het beleid rond paasvuren Drentse afstemming plaatsvindt en dat fijnstof daarin geen rol speelt. Ook is het college niet bereid om een centraal paasvuur te organiseren zodat wijken en dorpen dit zelf kunnen blijven organiseren.

1.4

Nota ‘En ze leefden nog lang en gezond; nota volksgezondheid 2023 – 2027’

PAGINA 3 VAN 9

De fracties van CDA, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, D66, Gemeentebelangen dienen het volgende amendement in: De Nota ‘En ze leefden lang en gezond; Nota volksgezondheid 2023-2027’ vast te stellen met dien verstande dat in hoofdstuk 3 op pagina 9 de paragraaf “Ziekenhuis Bethesda’ wordt toegevoegd, welke als volgt is geformuleerd: Ziekenhuis Bethesda Ziekenhuis Bethesda heeft voor veel inwoners van de gemeente Hoogeveen en voor de regio, grote waarde en betekenis. De laatste jaren is dit ziekenhuis onder meer door overheidsbeleid, de afschaling van regionale Spoedeisende Hulp (SEH’s) en de concentratie van specialistische zorg- en dienstverlening naar locaties elders, veranderd van een volwaardig ziekenhuis naar een weekziekenhuis. Dit geeft veel onrust en zorgen bij inwoners van onze gemeente als in de regio. Onder meer de bereikbaarheid van ziekenhuiszorg voor kwetsbare doelgroepen is een groot punt van aandacht. De gemeente heeft geen zeggenschap over de bedrijfsvoering of de geboden zorg- en dienstverlening vanuit Ziekenhuis Bethesda, wel hoort dit ziekenhuis opgenomen te worden in deze Nota Volksgezondheid. Met de vaststelling van het Integraal Zorg Akkoord is de discussie over onder meer streekziekenhuizen, Spoedeisende Hulp, concentratie van specialistische zorg en aanrijtijden van ambulances weer volop in de actualiteit gekomen.

Het is onze taak als gemeente om ons enerzijds voortdurend in te blijven spannen en te blijven lobbyen richting de politici in Den Haag voor het behoud van kwalitatieve ziekenhuiszorg in Ziekenhuis Bethesda. Anderzijds willen we graag samen met het bestuur van Ziekenhuis Bethesda en andere betrokken partners in het Acute Zorgnetwerk Noord Nederland, de komende jaren volop inzetten op een duurzame en meer preventieve samenwerking. Met als doel toekomstbestendige acute zorg en meer complexe, gespecialiseerde zorg voor alle inwoners in de gemeente Hoogeveen en de omliggende regio goed beschikbaar en bereikbaar te houden. Toelichting: Verwerkt in voorgesteld tekstvoorstel. Naam fractie CDA PvdA ChristenUnie GroenLinks D66 Gemeentebelangen

Naam raadslid Annette Jansen-Brandsema Saskia Manusama-van der Sleen Hetty Pullen-Muis Harrie van der Meer Marin Rutgers Hilma Hooijer-Everts

Wethouder Tuit geeft aan het amendement als ondersteuning te zien, vraagt de raad wel of de uitwerking van het amendement in de lijn van de nota kan worden herschreven. Wethouder Tuit zegt toe mevrouw Jansen van het CDA hierbij te betrekken. De raad gaat hiermee akkoord.

PAGINA 4 VAN 9

De voorzitter constateert dat het amendement met 24 stemmen voor en 1 stem tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, D66, SGP en GroenLinks stemmen in met het amendement. Forum voor Democratie stemt tegen. De fracties van Gemeentebelangen, SGP, CDA dienen het volgende amendement in: Wij besluiten: 1) De Nota ‘En ze leefden lang en gezond; Nota volksgezondheid 2023-2027’ vast te stellen. Wordt als volgt gewijzigd: Wij besluiten: 1) De Nota ‘En ze leefden lang en gezond; Nota volksgezondheid 2023-2027’ vast te stellen. 2) De “Nota volksgezondheid Hoogeveen, Op Uw gezondheid! periode 2015 – 2019” alsnog te evalueren en de raad over de uitkomsten van deze evaluatie te informeren; 3) Dat het college de raad een voorstel tot aanpassing van het beleid voorlegt als de, in besluitpunt 2 genoemde, evaluatie daar aanleiding toe geeft. Toelichting: De Kadernota Lokaal Volksgezondheidsbeleid 2003-2007” is wel geëvalueerd, maar de Nota volksgezondheid Hoogeveen, Op Uw gezondheid! periode 2015 – 2019 niet. Het evalueren van beleid is een belangrijk onderdeel van een kwalitatief ontwikkelende beleidscyclus. Met een beleidsevaluatie worden de resultaten van het beleid beoordeeld en kan er tijdig worden bijgestuurd. Een beleidsevaluatie hoort daarom ook in een beleidscyclus. Fractie: Gemeentebelangen SGP CDA

Naam: Geert-Jan Walda Brand van Rijn Annette Jansen-Brandsema

Dit amendement wordt tijdens het debat door de indieners ingetrokken. De voorzitter constateert dat de raad besluit met 24 stemmen voor en 1 stem de Nota ‘En ze leefden lang en gezond; Nota volksgezondheid 2023-2027’ vast te stellen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, D66, SGP en GroenLinks stemmen in met het amendement. Forum voor Democratie stemt tegen. De fracties van ChristenUnie en GroenLinks dienen de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende

PAGINA 5 VAN 9

• • • •

• •

Een op de 6 kinderen in Nederland heeft overgewicht. Voor Hoogeveen heeft ongeveer 1 op de 5 kinderen te maken met overgewicht (variërend van matig overgewicht tot obesitas). Overgewicht komt in Drenthe voor bij een derde van de jongvolwassenen (19-34 jaar) en bijna twee derde van de ouderen. Het kabinet wil de kindermarketing voor ongezonde voeding wettelijk beperken. Het een streven is van het kabinet om de gemeenten nieuwe wettelijke bevoegdheden te geven om de komst van ongezonde voedselaanbieders op bepaalde plekken te weren (bijv. scholen en wijken waar het aanbod fastfood onevenredig groot is). Het kabinet vanaf 2022 extra investeert in het programma ‘Gezonde school’. De nota in het uitvoeringsprogramma spreekt van een terughoudend beleid t.a.v. ongezonde vervuilende bedrijven en fastfoodketens (pag.47).

Spreekt als zijn mening uit • Gezonde voeding een effectief middel is tegen overgewicht. • Mensen in principe wel zelf bepalen wat ze eten en drinken, maar minder moeten worden verleid tot het maken van ongezonde keuzes. • Vrije keuze van voedsel sterk onder druk staat door marketing en groeiend aanbod fastfood. • Dat een van de pijlers van effectieve preventie is voorlichting & educatie, passend bij een gemeentelijke verantwoordelijkheid vanuit de Wet publieke gezondheid (Wpg). • Het aandachtspunt ‘meer gezonde voeding op scholen te stimuleren’ de komende jaren met meer inzet en ambitie uit te werken vanuit de Nota Volksgezondheid. Roept het college op 1. Onderzoek welke omgevingsfactoren (bijv. nabijheid snackbars, fastfoodketens, reclame op school) de ongezonde voeding van kinderen en jongeren op en rond scholen versterken. 2. Te verkennen welke lokale instrumenten en juridische mogelijkheden de gemeente Hoogeveen heeft om ongezonde voeding in de omgeving te weren. En gaat over tot de orde van de dag ChristenUnie GroenLinks

Hetty Pullen-Muis Harrie van der Meer

Het college geeft aan dat de motie aansluit aan bij landelijke ontwikkelingen en dat gemeenten precies op deze punten meer ruimte krijgen. Daarom oordeelt het college de motie als overbodig. ChristenUnie en GroenLinks trekken de motie in. De fractie van de SGP dient de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen, gehoord de beraadslaging over de nota volksgezondheid 2023 – 2027, Constaterende dat: • Er op pagina 16 van de voorliggende nota staat “zorgen voor verkoeling, zijn belangrijk als recreatieve (ontmoetings-) ruimte, zorgen voor gezonde lucht enz.”;

PAGINA 6 VAN 9

• • • • • • •

• • •

Er nergens in de voorliggende nota staat wat er gedaan wordt om er voor te zorgen dat lucht gezond is en blijft; Een gezonde lucht essentieel is voor volksgezondheid en kwaliteit van leven; Een slechte luchtkwaliteit schadelijk is voor de volksgezondheid en negatieve gevolgen voor kwaliteit van leven; Luchtverontreiniging door fijnstof en schadelijke uitlaatgassen de kwaliteit van lucht negatief beïnvloeden; De A28 en A37 door/langs woongebieden van Hoogeveen liggen, met name de A28 die in de richting naar en van Assen, de A37 van knooppunt Hoogeveen richting naar en van Emmen; Er diversen kwalitatief goede instrumenten zijn om de kwaliteit van lucht te meten; Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is verantwoordelijk voor de monitoring van de rijksomgevingswaarden. artikel 11.19, derde lid, van het BKL en gemeenten en provincies gegevens moeten verzamelen en aanleveren artikel 11.22 1E en 2E lid van het BKL; De metingen worden door gemeenten en provincies uitgevoerd; Er in Hoogeveen geen metingen van de luchtkwaliteit plaats vinden; Er op https://data.emissieregistratie.nl/ wel gegevens staan over de luchtkwaliteit in zijn algemeen, maar niet aangetoond kan worden dat deze tot stand zijn gekomen door werkelijke metingen in de gemeente Hoogeveen.

Overwegende dat: • Het onwenselijk is om niet de kwaliteit van de lucht te weten omdat zou de kwaliteit van de lucht onder toegestane normen zijn dit de volksgezondheid schaadt; • Het daarom noodzakelijk is om door middel van luchtmetingen de kwaliteit daarvan te weten; • Er in de randstad (en) wel periodiek de luchtkwaliteit gemeten wordt; • Daar ook allerlei acties ingezet worden om de luchtkwaliteit normatief op peil te krijgen/houden zouden de uitkomsten van die metingen aangeven dat de volksgezondheid daardoor in gevaar komen. Verzoekt het college om: 1. Te onderzoeken welke metingen van luchtkwaliteit nodig zijn, en hoe en wanneer die gemeten moeten worden om die uitkomsten bruikbaar aan te leveren bij het ministerie van infrastructuur en waterstaat; 2. Tenminste 1 maal per jaar in juli luchtkwaliteit metingen te laten uitvoeren en de uitkomsten van deze gegevens publiekelijk en met de gemeenteraad te delen; 3. Alvast te onderzoeken zouden de resultaten van deze metingen onder de wettelijke normen uitkomen en daarmee de volksgezondheid in gevaar brengen met de daarvoor verantwoordelijke autoriteiten in overleg te gaan wat er ingezet kan worden om die luchtkwaliteit weer op peil te krijgen. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie SGP

Naam raadslid Brand van Rijn

Toelichting: Bij volksgezondheid kun je beter aan de voorkant weten waar je mee te rekenen hebt want meten is weten, (struisvogelpolitiek) op volksgezondheid kan desastreuze gevolgen hebben

PAGINA 7 VAN 9

voor de leef kwaliteit met vaak chronische ziekten tot gevolg waardoor ook de zorgkosten behoorlijk kunnen oplopen. De inwoners van Hoogeveen er recht op hebben om te weten hoe het met de luchtkwaliteit in hun woongebied gesteld is. Het college geeft aan dat wat de motie vraagt onderdeel gaat uitmaken van het uitvoeringsprogramma en het schone lucht akkoord. Daarmee is de motie overbodig. De SGP trekt de motie in. 1.5

Vaststellen Riolering en Waterprogramma 2023 - 2028 De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit het ‘Riolering en Water Programma 2023 – 2028’ vast te stellen.

1.6

Vaststellen bestemmingsplan BG Zuid, deelplan Dorpsstraat 49a Elim De SGP legt een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit: 1) het bestemmingsplan ‘BG Zuid 2018, deelplan Dorpsstraat 49a Elim’, bestandskenmerk NL.IMRO. 0118.2021BP9000006-VG01 met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen; 2) geen exploitatieplan vast te stellen; 3) het vaststellingsbesluit en bestemmingsplan ‘BG Zuid 2018, deelplan Dorpsstraat 49a Elim’ voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage te leggen.

1.7

Vaststellen bestemminsplan Krakeel, deelplan Satellietenlaan De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Krakeel, deelplan Satellietenlaan’, met identificatienummer NL.IMRO.0118.2022BP8009003-VG01 met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan met bijbehorende stukken op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en ter inzage te leggen.

1.8

Verklaring van geen bedenkingen Krakeel 57 Noordscheschut De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen af geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5 Bor voor het inrichten van een terrein voor het opslaan van planten/bomen ten behoeve van een tuincentrum op het perceel ten noorden van Krakeel 57 te Noordscheschut; 2. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tezamen met de ontwerpvergunning

PAGINA 8 VAN 9

voor zes weken ter inzage te leggen; 3. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen om te zetten in een definitieve verklaring, zonder tussenkomst van de raad, indien er geen zienswijzen zijn ingediend. 1.9

Vaststelling besluitenlijst 8 december 2022 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

1.10

Sluiting besluitvormende vergadering De voorzitter sluit de besluitvormende vergadering. 2.

Debatronde (Raadzaal)

Aanwezig: J. van der Heide (voorzitter), Burgemeester Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, JH.M. Hooijer-Everts, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, J. van der Sleen, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis, wethouder R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, de secretaris J. Mulder, de opvolgend raadsleden H. Baalman, F. El Masoudi, S. de Laat, D. Schipper, R. Strijker, A. de Weerd en B. Wolleswinkel, J. Bakker (ambtenaar), B. Klouwen (bureau Companen), G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). 2.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

2.2

Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

2.3

Beleid huisvesting arbeidsmigranten De raad bespreekt het voorstel om beleid op te stellen voor de huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Hoogeveen. In de raadsvergadering van 19 januari 2023 zal er over dit voorstel worden besloten. Wethouder Zwiers zegt toe dat een duidelijke definitie van long stay en short stay zou prevaleren dat we dat wel gaan doen en het lijkt de wethouder goed dat dit nog goed en duidelijk wordt opgeschreven. Zelf een tekstvoorstel te doen voor de tekst bij het kaartje op pagina 11 van de nota met de zoekgebieden waar huisvesting van arbeidsmigranten niet is toegestaan en deze tijdig aan de raad voor te leggen.

PAGINA 9 VAN 9

2.4

Sluiting debatronde en vergadering De voorzitter sluit de debatronde en vergadering.