12-19 besluitenlijst raad

Besluitenlijst Raadsvergadering 19 december 2024

Griffie, 20 december 2024

PAGINA 2 VAN 19

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) Aanwezig: Burgemeester M. Breukelman (voorzitter), H. Baalman, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, J.F. Prakken, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, K. Kroezen, S. de Laat, F. El Masoudi, D. Schipper, R.A. Strijker en B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en N. Wind, K. M. Cornelissen (gemeentesecretaris), G.R. Bekendam (raadsadviseur) K. Slagter (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (adjunct-griffier). Afwezig: A. Kleine, J. Bauer, 1.1

Opening De voorzitter opent de vergadering met een moment van stilte.

1.2

Vaststelling agenda Mw. Pullen (CU) stelt voor om agendapunt 2.3, de 4e wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en beleidsregels Wmo, rechtstreeks naar besluiten te agenderen. De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit agendapunt 2.3 direct naar besluiten te agenderen en eveneens unaniem de gewijzigde agenda vaststelt.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.4

Mededelingen/vragen verbonden partijen STARK Mw. Pullen (CU) stelt vragen over STARK: • Hoe staat het met de toekomstvisie op STARK samen met de drie andere gemeenten? • Hoe staat het met de directiewissel? Wethouder Westendorp beantwoordt de vragen door te melden dat de nieuwe directeur in november is begonnen. Met de nieuwe directeur wordt gesproken over de toekomstvisie en deze komt bij de raad terug. GKB Wethouder Westendorp meldt dat de transitie van de GKB naar een stichting nog niet zijn afgerond, omdat er nog een sociaal plan moet worden vastgesteld. De overgang van de GKB naar de stichting duurt daardoor nog even. De Stichting wordt wel opgericht, er zijn voldoende deelnemers en de overgang zal dan later zijn. De dienstverlening van de GKB loopt gewoon door.

PAGINA 3 VAN 19

Vitale Vakantieparken Wethouder Bisschop meldt dat er vandaag een brief van minister Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) is ontvangen met een instructieregel om mensen die illegaal in een recreatiewoning wonen zekerheid te geven. Gemeenten worden daarmee gedwongen om bestaande gevallen van permanente bewoning ook in de toekomst toe te staan. De peildatum daarvoor is 16 mei 2024. De instructieregel moet nog worden uitgewerkt. Gemeenten wordt opgeroepen om niet handhavend op te treden. Dit besluit kan grote gevolgen hebben voor het project Vitale Vakantieparken. De consequenties zijn nog niet te overzien. Wethouder Bisschop zegt toe: • De raad in het eerste kwartaal van 2025 te informeren welke consequenties de instructieregel om permanente bewoning toe te staan, heeft voor de Vitale Vakantieparken. 1.5

Afval(inzamel)beleid Afvalbeleidsplan: Volledige diftar De fractie van het CDA stelt het volgende amendement voor: Per 1 januari 2026 gaan we een financiële prikkel invoeren. In Hoogeveen kiezen we voor een positieve financiële prikkel gebaseerd op het aantal ledigingen van de restafvalcontainer of stortingen in de verzamelcontainer voor restafval (volume) en niet gebaseerd op gewicht (kilo’s) (pagina 18) Wordt als volgt gewijzigd: Per 1 januari 2026 gaan we een financiële prikkel invoeren. In Hoogeveen kiezen we voor een positieve financiële prikkel gebaseerd op het aantal ledigingen van de restafvalcontainer of stortingen in de verzamelcontainer voor restafval (volume) en niet gebaseerd op gewicht (kilo’s). Dit geldt ook voor het aantal ledigingen van de afvalcontainer voor PMD en GFT. Toelichting: Wij willen het inzamelen van de verschillende afvalstromen zo zuiver mogelijk houden. Door gedifferentieerde tarieven (diftar) voor al het inzamelmateriaal in te voeren, zorgen wij dat inwoners geprikkeld worden om hun afval zo goed mogelijk te scheiden. Hoe het voorstel nu ligt is er een grote prikkel voor inwoners om zo weinig mogelijk restafval aan te bieden. Wij voorzien hiermee dat inwoners hun restafval op andere manieren aanbieden. Dat wil zeggen dat restafval in de verkeerde afvalcontainer terecht komt, omdat inwoners hier niet voor hoeven te betalen.

Dit zorgt voor een grotere vervuilde afvalstroom. Grotere hoeveelheden PMD zal worden afgekeurd en de GFT-stroom zal ook sterk vervuild raken. Uiteindelijk zijn de kosten om dit probleem aan de achterkant op te lossen, voor de gemeente en komt dit weer terug bij de inwoners. Dit vinden wij onwenselijk. Tevens vrezen wij dat er meer illegale dump van restafval in onze gemeente zal plaatsvinden. Laatstgenoemde behoeft geen verdere toelichting waarom dit onwenselijk is.

PAGINA 4 VAN 19

Naam fractie CDA Hoogeveen

Naam raadslid Arnold de Weerd

Preadvies wethouder Westendorp namens het college: het amendement is uitvoerbaar en haalbaar, maar niet verstandig. Hij ontraadt dit amendement. De voorzitter constateert dat het amendement met 6 stemmen voor en 23 stemmen tegen is verworpen. De fractie van het CDA stemt voor, de overige fracties stemmen tegen. Amendement Oud papier, nieuw beleid De fracties van ChristenUnie, GB, CDA, PvdA, VVD, SP, SGP, GroenLinks en D66 stellen het volgende amendement voor: Constaterende dat: De bij huis-aan-huisinzameling betrokken vrijwilligersorganisaties onvoldoende betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van het nieuwe afval(inzamel)beleid rondom oud papier en karton (OPK) Overwegende dat: Binnen vrijwilligersorganisaties volop kennis en kunde aanwezig is om mee te denken over nieuw beleid dat tegemoetkomt aan alle belangen Besluit: Op pagina 20, bij 6.2.3 Oud papier en karton “De bij de huis-aan-huis inzameling betrokken vrijwilligersorganisaties krijgen hiervoor een vergoeding. Daar deze van diverse factoren afhankelijk is (marktprijs OPK, kosten personeel en materieel inzameling, ingezamelde hoeveelheid per tijdseenheid, etc.) kan de vergoeding voor de betrokken organisaties (sterk) wisselen. Om dit vereenvoudigen zal een vaste vergoeding ter hoogte van € 50,-/ton, hetgeen overeenkomt met de huidige minimum-garantieprijs, worden geïntroduceerd.

Als deze vergoeding na aftrek van de kosten niet uit de opbrengst van het OPK kan worden voldaan, wordt het tekort aangevuld door de gemeente. Resteert na aftrek van de kosten een overschot dan komt dit ten goede aan de gemeente en wordt dit, in tegenstelling tot de huidige situatie niet uitgekeerd aan de betrokken vrijwilligersorganisaties. Op deze manier komt het positieve saldo ten goede aan alle inwoners. Omdat van laatstgenoemde situatie slechts sprake is bij een relatief hoge marktprijs OPK en een grote hoeveelheid ingezameld OPK per tijdseenheid, blijven de gevolgen van deze aanpassing voor de vrijwilligersorganisaties beperkt. Wel wordt de manier van berekening eenvoudiger en transparanter. De opbrengst van OPK bedraagt momenteel € 132,-/ton.” Als volgt te wijzigen: “Het college gaat in gesprek met de bij de huis-aan-huisinzameling betrokken vrijwilligersorganisaties om te komen tot een nieuwe vergoedingenstructuur voor de inzameling van OPK. Het college houdt hierbij rekening met de inzichten uit het debat. Zo komen we tot een beleid dat breed gedragen is. Het nieuwe voorstel wordt voor het zomerreces van 2025 aan de gemeenteraad voorgelegd.’’

PAGINA 5 VAN 19

Toelichting: Vrijwilligers zijn van onschatbare waarde binnen onze samenleving. Door de huisaan-huisinzameling van OPK is het voor vrijwilligersorganisaties mogelijk om extra inkomsten te genereren. Dat vinden we een mooie praktijk. Het nieuwe afvalbeleid kan echter impact hebben op de inkomsten en daarmee op hun maatschappelijke rol. Met dit amendement willen we ervoor zorgen dat vrijwilligersorganisaties actief kunnen meepraten over een vergoedingenstructuur die recht doet aan hun inzet en de uitdagingen die zij ervaren. Fractie ChristenUnie Gemeentebelangen CDA PvdA VVD SP SGP GroenLinks D66

Naam Martien van Dijk Hilma Hooijer Arnold de Weerd Stan van Eck Ronald Klok Jeroen Pomper Brand van Rijn Harrie van der Meer Johannes Prakken

Preadvies wethouder Westendorp namens het college: overnemen De voorzitter constateert dat de raad unaniem het amendement aanneemt. Amendement Invoering Ja-Ja Sticker De fracties van D66, SP, GroenLinks, ChristenUnie en SGP stellen het volgende amendement voor: Het laatste gedeelte van de tekst onder 11.3 Ja/Ja-sticker als volgt te wijzigen: Op basis van consumentenonderzoek blijkt dat gepersonaliseerde en geadresseerde reclamefolders een goed alternatief zijn voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Juridisch gezien worden drie verschillende opties uitgelegd om het opt-in systeem landelijk in te voeren. De ontwikkelingen op dit dossier worden nauwlettend gevolgd en de gemeente conformeert zich aan het landelijke beleid hieromtrent. Wordt als volgt gewijzigd: Op basis van consumentenonderzoek blijkt dat gepersonaliseerde en geadresseerde reclamefolders een goed alternatief zijn voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. De Ja/Ja-sticker zal daarom worden ingevoerd in de gemeente Hoogeveen. Toelichting: Het Nationaal Programma Circulaire Economie heeft juni 2024 positief geoordeeld over een opt-in systeem zoals de Ja/Ja-sticker. De Ja/Ja-sticker is inmiddels in

PAGINA 6 VAN 19

ongeveer 60 gemeenten succesvol ingevoerd en laat positieve resultaten zien, zowel in termen van afvalreductie als milieubewustwording. De gemeente Hoogeveen heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan en streeft naar beperking van afvalstromen. Het afwachten van landelijke ontwikkelingen op dit dossier past niet bij de ambities van de gemeente. Met de invoering van de Ja/Jasticker kan Hoogeveen een concrete en zichtbare stap zetten richting verduurzaming. De maatregel vermindert papierverspilling, verhoogt het bewustzijn onder inwoners over hun rol in afvalreductie en sluit aan bij de voorbeeldfunctie die de gemeente Hoogeveen wil vervullen. Met deze aanpak kan Hoogeveen laten zien dat het actief bijdraagt aan een duurzamere samenleving en haar rol als voorloper in afvalbeheer versterkt. Naam fractie D66 SP GroenLinks ChristenUnie SGP

Naam raadslid Johannes Prakken Jeroen Pomper Harrie van der Meer Martien van Dijk Brand van Rijn

De voorzitter constateert dat het amendement met 13 stemmen voor en 16 stemmen tegen is verworpen. De fracties van D66, ChristenUnie, GroenLinks, PvdA, SGP en SP stemmen voor, de fracties van CDA, FvD, Gemeentebelangen en VVD stemmen tegen. Amendement Luiers apart inzamelen wanneer dit verwerkt kan worden De fracties van VVD, Gemeentebelangen, CDA en SGP stellen het volgende amendement voor: Pagina 21 van afval(inzamel)beleid: Op dit moment worden luiers en incontinentiemateriaal niet separaat ingezameld. Deze fractie wordt op dit moment enkel nog op kleine schaal verwerkt/gerecycled. Vooruitlopend op grootschalige verwerking/recycling van luiers en incontinentiemateriaal worden voorzieningen geplaatst om deze fractie separaat in te zamelen. Omdat deze fractie volgens de grondstoffenmonitor 2023 een aandeel in het restafval heeft van gemiddeld zo’n 12,8 kg per inwoner per jaar, zal de hoeveelheid restafval hierdoor naar verwachting afnemen. Om deze fractie separaat te kunnen inzamelen worden 16 verzamelcontainers voor luier- en incontinentiemateriaal geplaatst. Het aantal containers is bepaald door uit te gaan van 6 containers op strategische locaties in Hoogeveen en 1 verzamelcontainer per omliggende woonkern. Alle containers worden voorzien van een paslezer.

Ouders met kinderen in de luiers (jonger dan 5 jaar) die op hetzelfde adres zijn ingeschreven, kunnen zich aanmelden bij de gemeente Hoogeveen voor deze gratis dienst. Ook ouders met kinderen tot 5 jaar die co/ouderschap hebben kunnen zich aanmelden. Daarnaast wordt deze container beschikbaar gesteld voor inwoners die te maken krijgen met incontinentieproblematiek. Deze voorziening is niet bedoeld voor medisch afval zoals stomazakjes en dialyse afval.

PAGINA 7 VAN 19

De capaciteit voor separate verwerking van luier- en incontinentiemateriaal is nu nog ontoereikend en het verwerkingstarief voor deze afvalstroom is nog hoger dan de verwerkingskosten voor restafval. Toch sorteren we met deze separate inzameling voor op afzonderlijke verwerking in afwachting van de UPV voor deze afvalfractie, omdat deze stroom vrijwel volledig recyclebaar is en dus bijdraagt aan de circulaire doelstellingen van gemeente Hoogeveen. Wordt als volgt gewijzigd: Op dit moment worden luiers en incontinentiemateriaal niet separaat ingezameld, omdat de capaciteit voor grootschalige verwerking en recycling van deze afvalstroom nog ontoereikend is. Hoewel deze afvalfractie gemiddeld 12,8 kg per inwoner per jaar beslaat, wat zou kunnen bijdragen aan de vermindering van restafval, stellen wij voor om pas een beslissing te nemen over separate inzameling zodra de verwerking van deze afvalstroom praktisch en economisch haalbaar is. Wij willen nu nog geen voorzieningen voor separate inzameling van luiers en incontinentiemateriaal, totdat: 1. Er voldoende verwerkingscapaciteit beschikbaar is. 2. Het verwerkingstarief concurrerend is met dat van restafval. 3. De invoering van een UPV (Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheid) daadwerkelijk de kosten voor separate inzameling en verwerking kan compenseren.

Met dit uitstel streven wij ernaar om doelstellingen rondom circulariteit te bereiken op een financieel en logistiek verantwoorde manier. Wanneer voldaan wordt aan bovenstaande drie punten kan de raad hier een besluit over nemen. Toelichting: - Op dit moment is de capaciteit voor het recyclen van luiers en incontinentiemateriaal onvoldoende, wat betekent dat de gescheiden inzameling weinig zin heeft zonder passende verwerking. - Het verwerkingstarief voor deze afvalstroom is momenteel hoger dan de kosten voor regulier restafval. Dit betekent dat het de gemeente meer geld zou kosten zonder dat dit direct voordelen oplevert. - Voor nu heeft het geen positieve impact op het milieu. Sterker nog, we zullen meer logistiek nodig hebben om deze stroom te verwerken. - Een groot deel van de samenleving het zinloos acht om te scheiden omdat het later allemaal weer op dezelfde bult komt. Dit gebeurt niet, maar dat we dit nu wel gaan creëren met deze afvalstroom. Dit helpt een goede afvalscheiding aan de bron tegen. - Het apart inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal kan leiden tot schaamte en stigmatisering. Het is niet wenselijk dat inwoners met hun afval, vaak duidelijk zichtbaar, over straat moeten lopen, wat hun gevoel van waardigheid aantast. Naam fractie VVD Gemeentebelangen CDA SGP

Naam raadslid Ronald Klok Aron Sieders Arnold de Weerd Brand van Rijn

PAGINA 8 VAN 19

Preadvies wethouder Westendorp namens college: ontraden. De voorzitter constateert dat het amendement met 18 stemmen voor en 11 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van CDA, D66, FvD, Gemeentebelangen, SGP en VVD stemmen voor, de fracties van ChristenUnie, GroenLinks, PvdA en SP stemmen tegen. Amendement geen extra inzet afvalcoach De fracties van Gemeentebelangen, CDA, VVD en FvD stellen het volgende amendement voor: 6.4.1 Coaching Coaching kan inwoners helpen om hun huishoudelijk afval zo goed mogelijk te scheiden. De afvalcoach van Area wordt hiervoor ingezet. In tegenstelling tot de huidige situatie, waarbij er voor 500 uur per jaar een beroep kan worden gedaan op de afvalcoach, gaan we werken met een fulltime afvalcoach. De exacte invulling van deze functie wordt in overleg tussen de gemeente en Area bepaald. Vast staat dat de afvalcoach persoonlijke ondersteuning zal gaan bieden aan inwoners die moeilijkheden ondervinden bij het correct scheiden van hun afval. Het doel van deze begeleiding is om gedragsverandering te bevorderen, wat uiteindelijk leidt tot vermindering van de hoeveelheid restafval en kwalitatief betere grondstofstromen. (pagina 23) Overig Inzet afvalcoach Diftarmodule afvalapp Subtotaal Totaal (onderaan tabel pagina 25)

76 7 83 580

Wordt als volgt gewijzigd: 6.4.1 Coaching Coaching kan inwoners helpen om hun huishoudelijk afval zo goed mogelijk te scheiden. Wij behouden de huidige situatie waarbij er voor 500 uur per jaar een beroep kan worden gedaan op de afvalcoach. Wij gaan niet werken met een fulltime afvalcoach. (pagina 23) Overig (Onderaan tabel pagina 25) TDiftarmodule afvalapp 7 o Subtotaal 7 e Totaal 504 l ichting: Coaching kan inwoners helpen om hun huishoudelijk afval zo goed mogelijk te scheiden. In de huidige situatie kan hiervoor al voor 500 uur per jaar een beroep worden gedaan op de afvalcoach. In de afgelopen informerende en debatronde over

PAGINA 9 VAN 19

het afvalbeleidsplan is niet goed duidelijk geworden op welke wijze de extra inzet van een fulltime afvalcoach een meerwaarde zal zijn in het verbeteren van het afvalscheidingsgedrag van inwoners. Aangezien niet duidelijk inzichtelijk is gemaakt wat de meerwaarde van een fulltime afvalcoach is, stellen wij voor om hier geen extra budget voor vrij te maken. Naam fractie Gemeentebelangen CDA VVD FvD

Naam raadslid Aron Sieders Arnold de Weerd Ronald Klok Vincent Vos

Preadvies wethouder Westendorp namens het college: onverstandig, ontraden. De voorzitter constateert dat het amendement met 16 stemmen voor en 13 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, VVD en FvD stemmen voor, de fracties van ChristenUnie, D66, GroenLinks, PvdA, SGP en SP stemmen tegen. Amendement Inzet afvalcoach bij handhaving De fractie van de SP stelt het volgende amendement voor: Afval(inzamel)beleid, p.23, § 6.4.2 Handhaving: Handhaving is nodig om naleving van het afval(inzamel)beleid te bevorderen. Handhaving bestaat uit onder andere controles op correcte afvalscheiding en naleving van de inzamelregels. Bij overtredingen worden sancties opgelegd, zoals waarschuwingen of boetes. Wordt als volgt gewijzigd: § 6.4.2 Handhaving: Handhaving is nodig om naleving van het afval(inzamel)beleid te bevorderen. Handhaving bestaat uit onder andere controles op correcte afvalscheiding en naleving van de inzamelregels. Bij overtredingen worden sancties opgelegd, zoals waarschuwingen of boetes. De afvalcoach speelt een aanvullende rol bij handhaving. Deze biedt inwoners die overtredingen begaan persoonlijke begeleiding en uitleg, om herhaling te voorkomen. Dit maakt handhaving niet alleen repressief, maar ook educatief en constructief.

Toelichting: De huidige tekst benoemt handhaving als een belangrijk instrument, maar laat de rol van de afvalcoach buiten beschouwing. De afvalcoach kan echter van grote meerwaarde zijn bij de handhaving. Door inwoners preventief te begeleiden en overtreders persoonlijk te ondersteunen, kunnen herhalingen worden voorkomen. Dit maakt handhaving minder repressief en draagt bij aan gedragsverandering, wat uiteindelijk kostenbesparend werkt. De afvalcoach kan ook waardevolle informatie geven over structurele problemen, waardoor handhaving gerichter en efficiënter kan

PAGINA 10 VAN 19

worden ingezet. Dit versterkt de effectiviteit van het afvalbeleid en bevordert draagvlak onder inwoners. Naam fractie SP

Naam raadslid Jeroen Pomper

De voorzitter constateert dat het amendement met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen is verworpen. De fracties van SP, D66, GroenLinks, PvdA en SGP stemmen voor, de fracties van CDA, ChristenUnie, FvD, Gemeentebelangen en VVD stemmen tegen. Amendement Verbreding afvalbeleid: maatschappelijke én commerciële organisaties De fracties van VVD en SGP stellen het volgende amendement voor:

Pagina 30 van afval(inzamel)beleid: 10.4 Maatschappelijk afval De raad heeft het college eveneens verzocht te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de inzameling van PMD en GFT van maatschappelijke organisaties van algemeen belang te verklaren zoals dat in het verleden reeds heeft plaatsgevonden voor de gescheiden inzameling van deze afvalstromen bij (basis) scholen. Vanwege het educatieve karakter van deze werkwijze (jong geleerd is oud gedaan) wordt deze ‘scholenregeling’ voortgezet. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor de inzameling van afval van maatschappelijke organisaties, wordt het belang van afvalscheiding bij deze organisaties onderkend. De Wet Markt en Overheid staat de gemeente echter normaliter niet toe te concurreren met commerciële inzamelaars van (bedrijfs)afval. Deze inzamelaars bieden bedrijven en maatschappelijke organisaties echter veelal geen mogelijkheid tegen acceptabele tarieven PMD gescheiden in te laten zamelen. Sinds enige tijd kunnen maatschappelijke organisaties via ‘Afval Goed Geregeld’ zich gratis ontdoen van verpakkingen van glas en plastic en drankenkartons. Bovendien zijn commerciële inzamelaars tegen vergelijkbare c.q. lagere tarieven dan gangbaar bij de inzameling van restafval bereid GFE-afval (etensresten) in te zamelen bij maatschappelijke organisaties met een horeca-faciliteit.

De gemeente neemt deze mogelijkheden mee in de communicatiestrategie bij het Afval(inzamel)beleidsplan. Wordt als volgt gewijzigd: 10.4 Afval van niet-huishoudens De raad heeft het college eveneens verzocht te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de inzameling van PMD en GFT van maatschappelijke organisaties van algemeen belang te verklaren zoals dat in het verleden reeds heeft plaatsgevonden voor de gescheiden inzameling

PAGINA 11 VAN 19

van deze afvalstromen bij (basis) scholen. Vanwege het educatieve karakter van deze werkwijze (jong geleerd is oud gedaan) wordt deze ‘scholenregeling’ voortgezet. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor de inzameling van afval van niethuishoudens, wordt het belang van afvalscheiding bij deze maatschappelijke organisaties onderkend. Daarnaast is er ook een groot belang van correcte afvalscheiding bij commerciële organisaties. De Wet Markt en Overheid staat de gemeente echter normaliter niet toe te concurreren met commerciële inzamelaars van (bedrijfs)afval. Deze inzamelaars bieden bedrijven en maatschappelijke organisaties echter veelal geen mogelijkheid tegen acceptabele tarieven PMD gescheiden in te laten zamelen. Sinds enige tijd kunnen organisaties, zowel maatschappelijke als commerciële, via ‘Afval Goed Geregeld’ zich gratis ontdoen van verpakkingen van glas en plastic en drankenkartons. Bovendien zijn commerciële inzamelaars tegen vergelijkbare c.q. lagere tarieven dan gangbaar bij de inzameling van restafval bereid GFE-afval (etensresten) in te zamelen bij maatschappelijke en commerciële organisaties met een horeca-faciliteit. De gemeente neemt deze mogelijkheden mee in de communicatiestrategie bij het Afval(inzamel)beleidsplan. Toelichting: • De nieuwe tekst breidt het bereik van het beleid uit naar zowel maatschappelijke als commerciële organisaties.

Dit toont aan dat afvalscheiding niet alleen belangrijk is voor maatschappelijke organisaties, maar ook voor commerciële partijen die met vergelijkbare afvalstromen te maken hebben. • De nieuwe versie benadrukt het belang van afvalscheiding bij commerciële organisaties, wat belangrijk is in een tijd waarin duurzaam ondernemen steeds meer aandacht krijgt. • Het aanpassen van de doelgroep van ‘Afval Goed Geregeld’ naar "organisaties, zowel maatschappelijke als commerciële," maakt het initiatief inclusiever en aantrekkelijker voor een bredere groep. • Het stimuleert zowel maatschappelijke als commerciële organisaties om gebruik te maken van gratis voorzieningen voor glas, plastic en drankenkartons, wat bijdraagt aan hogere scheidingspercentages. • De aangepaste tekst sluit beter aan bij het bredere afvalbeleid van de gemeente, waarin afvalscheiding voor alle doelgroepen wordt gestimuleerd. Dit voorkomt fragmentatie in het beleid. • Door te benadrukken dat zowel maatschappelijke als commerciële organisaties betrokken zijn bij afvalscheiding, draagt de tekst bij aan de circulaire doelstellingen van de gemeente. • Het nieuwe beleid zorgt ervoor dat duurzaamheid niet alleen een verantwoordelijkheid wordt van maatschappelijke organisaties, maar ook van commerciële partijen. Dit draagt bij aan een gedeeld gevoel van verantwoordelijkheid binnen de gemeenschap en het bedrijfsleven.

PAGINA 12 VAN 19

Naam fractie VVD SGP

Naam raadslid Ronald Klok Brand van Rijn

De voorzitter constateert dat het amendement met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen is aangenomen. De fractie van de SP stemt tegen. De overige fracties stemmen voor. De leden De Weerd (CDA), Pomper (SP) Vos (FvD), Van der Meer (GroenLinks) en Sieders (Gemeentebelangen) leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 20 stemmen voor en 9 stemmen tegen besluit, met inachtneming van de aangenomen amendementen, om: 1. Het afval(inzamel)beleidsplan gemeente Hoogeveen 2025-2030 vast te stellen met daarin op hoofdlijn de volgende beleidspunten: a. Financiële prikkel: we voeren per 1 januari 2026 een positieve financiële prikkel in op het aanbieden van restafval (volume/frequentie). b. Service instrumenten: we optimaliseren de service op grondstoffen, als randvoorwaarde voor de invoering van een positieve financiële prikkel. c. Communicatie: we continueren en intensiveren voorlichting en communicatie. 2. In te stemmen met de financiële strategie (hoofdstuk 8 van het afval(inzamel)beleidsplan gemeente Hoogeveen 2025-2030). De fracties van ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SGP en VVD stemmen voor. De fracties van CDA, FvD en SP stemmen tegen.

Motie Tussen evaluatie afval(inzamel)beleid De fracties van VVD en SGP stellen de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende - De invoering van het nieuwe afvalbeleid in 2026 brengt veel veranderingen met zich mee voor inwoners en de gemeentelijke organisatie. - Het essentieel is om te monitoren of specifieke maatregelen, zoals de gescheiden inzameling van luiers en incontinentiemateriaal, naar verwachting functioneren en haalbaar blijven. - Het belang van inzicht in de effectiviteit van het betalen per lediging en de impact hiervan op afvalscheiding en financiële toegankelijkheid voor inwoners. - Technologische ontwikkelingen, zoals paslezers en digitale afvalregistratiesystemen, een cruciale rol spelen in het beleid en geëvalueerd moeten worden op betrouwbaarheid, kosten en gebruiksgemak. - Een eindevaluatie in 2030 te laat is om bij te sturen indien blijkt dat onderdelen van het beleid niet naar verwachting functioneren.

PAGINA 13 VAN 19

Spreekt als zijn mening uit - Een tussentijdse evaluatie in het eerste of tweede kwartaal van 2028 noodzakelijk is om vroegtijdig te kunnen signaleren of er verbeteringen nodig zijn in beleid en uitvoering. - Het van belang is om inwoners tijdig inzicht te geven in de resultaten en impact van het afvalbeleid. Roept het college op - Om in Q1 of Q2 2028 een uitgebreide tussentijdse evaluatie uit te voeren van het afvalbeleid, waarin specifiek aandacht wordt besteed aan: - De gescheiden inzameling van luiers en incontinentiemateriaal: gebruik, kosten, en recyclingresultaten; - Het betalen per lediging: effectiviteit, financiële gevolgen voor inwoners, en prikkel voor afvalscheiding; - De werking en betrouwbaarheid van technische innovaties, zoals paslezers en digitale systemen; - De algemene voortgang richting de doelen voor afvalscheiding en vermindering van restafval; - De financiële effecten voor zowel inwoners als de gemeentelijke begroting. - De raad uiterlijk in Q3 2028 te informeren over de uitkomsten van deze evaluatie en eventuele voorgestelde bijstellingen. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie VVD SGP

Naam raadslid Ronald Klok Brand van Rijn

Preadvies wethouder Westendorp namens het college: laat oordeel aan de raad. De voorzitter constateert dat de motie met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen is verworpen. De fracties van VVD, SGP, FvD, GroenLinks en PvdA stemmen voor, de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen en SP stemmen tegen. Motie: Geen wegwerpluiers, maar weg met luierafval! De fractie van D66 stelt de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende: • Hoogeveen streeft ernaar de hoeveelheid afval per inwoner te verminderen; • Jaarlijks zorgt elk kind dat luiers gebruikt voor gemiddeld 300 kilo luierafval; • Wasbare luiers dragen aantoonbaar bij aan het verminderen van luierafval; • De productie van wegwerpluiers, die grotendeels uit plastic bestaat, heeft een grote milieu-impact. Recycling van deze luiers staat nog in de kinderschoenen;

PAGINA 14 VAN 19

•

• • • •

Diverse gemeenten in Nederland hebben het gebruik van wasbare luiers succesvol gestimuleerd via voorlichting en financiële ondersteuning.1 Spreekt als zijn mening uit: Een circulaire economie naast een technische, vooral ook een maatschappelijke transitie is met gedragsverandering als belangrijke component; Het gebruik van wasbare luiers toegankelijker en bekender moet worden, zodat meer ouders hiervoor kiezen; Voorlichting over wasbare luiers schaars is en vaak gepaard gaat met onjuiste aannames en een negatief imago; De aanschaf van wasbare luiers voor veel gezinnen financieel lastig is, terwijl het op de lange termijn juist geld bespaart;

Verzoekt het college het volgende: • Te onderzoeken hoe het gebruik van wasbare luiers in Hoogeveen gestimuleerd kan worden door middel van voorlichting, subsidie of andere initiatieven; • Een startpakket wasbare luiers beschikbaar te stellen voor mensen die een kind verwachten of kortgeleden ouder zijn geworden; • Te onderzoeken hoe ouders begeleid kunnen worden bij gebruik van deze luiers; • Met consultatiebureaus, gastouders en kraamzorgcentra in gesprek te gaan om te zorgen dat er in Hoogeveen wasbare luiers gebruikt gaan worden; • In de communicatie rekening te houden met een diversiteit aan inwoners, zoals laaggeletterden en anderstaligen; • De proef in ieder geval 2 jaar te laten duren en halfjaarlijks te evalueren; En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie D66

Naam raadslid Johannes Prakken

Toelichting: Op dit moment is er in Nederland nog maar een beperkte capaciteit voor recyclen van luiers (15.000 ton, op een totaal van circa 800.000 ton, nog geen 2%). De indruk bestaat dat realisatie van verwerkingscapaciteit afhangt van het al dan niet aanwezig zijn van een Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV). Het is veilig te stellen dat het nog wel een behoorlijk aantal jaren zal duren voor die capaciteit gerealiseerd is. Ook met gescheiden inzameling en afzonderlijke verwerking van luiers is het goed die afvalstroom te verminderen. De financiering van een voorstel ter stimulering van wasbare luiers zit voor een behoorlijk deel in de stimulering zelf: bij een gemiddelde luierperiode van 3 jaar is de luierproductie circa 900 kilo. Aangezien de verwerking van restafval nu al € 79,66 per 1.000 kilo is en de verwachting is dat deze met 50% of meer zal toenemen is voldoende dekking aanwezig voor een voorstel om in zichzelf al rendabel te kunnen zijn. We hebben alleen de ervaringen van de gemeente Aalten opgevraagd maar een vergelijk van de regelingen bij diverse gemeenten, inclusief hun evaluaties, moet naar onze mening een optimale regeling voor Hoogeveen opleveren die alleen maar winnaars kent.

PAGINA 15 VAN 19 1

https://www.milieucentraal.nl/bewust-winkelen/uitgelichte-producten/luiers/ https://www.deurne.nl/subsidieregeling-wasbare-luiers https://www.aalten.nl/luiers https://www.gemeentehw.nl/luiers/ https://www.nvrd.nl/inspiratie/stimuleer-het-gebruik-van-wasbare-luiers/ Preadvies wethouder Westendorp namens het college: sluit aan bij het beleid. Laten het oordeel aan de raad. De voorzitter constateert dat het amendement met 9 stemmen voor en 20 stemmen tegen is verworpen. De fracties van D66, GroenLinks, PvdA en SP stemmen voor, de overige fracties stemmen tegen. Motie Afvaldriehoek in balans De fracties van ChristenUnie, CDA, SP en SGP stellen de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 19 december 2024,

Constaterende dat: - De passage over de separate inzameling van luier- en incontinentiemateriaal (pag. 21) uit het afval(inzamel)beleidsplan is geamendeerd - Gezinnen met jonge kinderen en inwoners die incontinentiemateriaal gebruiken meer en ander restafval produceren Overwegende dat: - Het onwenselijk is dat luiers en/of incontinentiemateriaal lang in de restafvalcontainer blijft liggen - Inwoners met luiers en/of incontinentiemateriaal hierdoor het maximale aantal ledigingen voor restafval zullen gebruiken - De afvaldriehoek van kosten, service en milieu hierdoor uit balans raakt Verzoekt het college: - Om voor de zomer van 2025 met een voorstel te komen om de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal zo te organiseren, dat de afvaldriehoek van kosten, service en milieu voor alle inwoners in balans komt. En gaat over tot de orde van de dag. ChristenUnie CDA SP SGP

Martien van Dijk Arnold de Weerd Jeroen Pomper Brand van Rijn

Preadvies wethouder Westendorp namens het college: verstandig, oordeel raad.

PAGINA 16 VAN 19

Wethouder Westendorp zegt toe: • Als de motie wordt aangenomen er een gezamenlijk communicatieplan wordt opgesteld samen met het voorstel voor de inzameling van oud papier richting 1 januari 2026. De voorzitter constateert dat de motie met 21 stemmen voor en 8 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van CDA, SP, SGP, ChristenUnie, D66, GroenLinks, PvdA en VVD stemmen voor, de fracties van Gemeentebelangen en FvD stemmen tegen. 1.6

Vaststelling Controle verordening Hoogeveen ex artikel 213 Gemeentewet Wethouder Reneman geeft voorafgaande aan de stemming aan dat in art. 2 van de verordening wordt gesteld dat de accountant wordt aangewezen voor een periode van 6 jaar. Dat moet worden gelezen als 3 jaar met de mogelijkheid om 3 jaar te verlengen. Samen is dat ook zes jaar en zo moet dit worden gelezen. De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit om de controle verordening Hoogeveen ex artikel 213 Gemeentewet die met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 ingaat, vast te stellen en de controleverordening 2015 in te trekken.

1.7

4e wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en beleidsregels Wmo Amendement verbeterpunt Artikel I Wijziging verordening Artikel 8c onder 3 De fracties van SGP, CDA en VVD stellen het volgende amendement voor: Artikel I Wijziging verordening B.

Artikel 8c onder 3 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 3. Voor de indicatiestelling begeleiding zal het normenkader van HHM worden gebruikt als uitgangspunt.

Wordt als volgt gewijzigd. B.

Artikel 8c onder 3 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 3. Voor de indicatiestelling begeleiding zal het normenkader van HHM worden gebruikt als uitgangspunt, passende hulp en begeleiding staat centraal. Maatwerk blijft op casusniveau mogelijk.

Toelichting Met deze voorgestelde aanvulling geven wij aan dat de uitgangspunten in het normenkader van HHM niet altijd leidend kunnen zijn maar passende hulp en begeleiding centraal staan, tegelijk dat maatwerk op casusniveau mogelijk moet blijven. Naam fractie SGP CDA VVD

Naam raadslid Brand van Rijn Annette Jansen Ronald Klok

PAGINA 17 VAN 19

Preadvies van wethouder Tuit namens het college: goede aanscherping, positief advies. De voorzitter constateert dat het amendement unaniem is aangenomen. De leden Walda (Gemeentebelangen), Vos (FvD), Jansen (CDA) leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 28 stemmen voor en 1 stem tegen besluit om: 1. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein en de inhoudelijke reactie hierop vanuit het college van burgemeester en wethouders 2. In te stemmen met de Vierde wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Hoogeveen 2020 De fractie van FvD stemt tegen. De overige fracties stemmen voor. 1.8

Vaststellen besluitenlijst 4 december 2024 De voorzitter constateert dat de raad unaniem de besluitenlijst vaststelt.

1.9

Motie vreemd aan de orde Motie Investering verlichting sportverenigingen De fracties van VVD, SP, PvdA en Gemeentebelangen stellen de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen, in vergadering bijeen op 19 december 2024; Constaterende dat: • De raad middels een eerdere motie heeft gevraagd om een onderzoek naar de mogelijkheden van ledverlichting op trainingsvelden van sportverenigingen in de gemeente Hoogeveen; • Uit het onderzoek blijkt dat het overstappen naar ledverlichting een substantiële energiebesparing oplevert voor sportverenigingen, met een verwachte jaarlijkse besparing van €14.500; • Het benodigde investeringsbedrag van €322.975 kan worden gedekt vanuit bestaande middelen, zoals het Noodfonds Energielasten Maatschappelijke organisaties; Overwegende dat: • Ledverlichting een belangrijke stap is in de verduurzaming van gemeentelijke voorzieningen; • De verlichting een directe financiële verlichting biedt aan de sportverenigingen; • De verwachting is dat de meeste sportvelden in 2025 kunnen worden voorzien van ledverlichting

PAGINA 18 VAN 19

Roept het college op: 1. Ervoor zorg te dragen dat de realisatie van ledverlichting op alle relevante trainingsvelden daadwerkelijk in 2025 wordt voltooid; 2. Een voortgangsrapportage te delen met de raad in Q2 2025 om eventuele knelpunten tijdig te signaleren en aan te pakken; En gaat over tot de orde van de dag. VVD Wilco Kramer SP Jeroen Pomper PvdA Wolter Dekker Gemeentebelangen Jacob van der Heide Toelichting: De motie is een aanscherping van wat het college al heeft aangekondigd in de brief van 4 december jongstleden. In de brief is het niet duidelijk dat de 2025 gehaald wordt. Deze motie vraagt dus realisatie in 2025 en daarbij een tussenrapportage voor de zomer. Preadvies van wethouder Bisschop namens het college: overbodig. De voorzitter constateert dat de motie met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van VVD, SP, PvdA, Gemeentebelangen, CDA, GroenLinks en SGP stemmen voor, de fracties van ChristenUnie, D66 en FvD stemmen tegen. 1.10

Sluiting besluitvormende vergadering De voorzitter sluit de besluitvormende ronde.

2. Informerende ronde (Raadzaal) Aanwezig: H. Pullen-Muis (voorzitter), H. Baalman, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. BlenkersNoordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, J.F. Prakken, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, K. Kroezen, S. de Laat, F. El Masoudi, D. Schipper, R.A. Strijker en B. Wolleswinkel, Burgemeester M. Breukelman, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en N. Wind, K. M. Cornelissen (gemeentesecretaris), K. Doldersum-Koster, B. Huisjes en R. Stam (insprekers), E. Koerts en R. Hoorn (ambtelijke ondersteuning), G.R. Bekendam (raadsadviseur), K. Slagter (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (adjunct-griffier). Afwezig: A. Kleine, J. Bauer, 2.1

Opening informerende ronde De voorzitter opent de informerende ronde.

PAGINA 19 VAN 19

2.2

Spreekrecht Mevr. K. Doldersum-Koster, Mevr. R. Stam en Dhr. B. Huisjes maken gebruik van het spreekrecht.

2.3

Verkeersveiligheid Coevorderstraatweg De raad wordt geïnformeerd over de verkeersveiligheid van de Coevorderstraatweg. Wethouder Wind zegt toe: • In februari of maart, na het gesprek met de werkgroep Coevorderstraatweg, terug naar de raad te komen met een planning. • In de eerste of tweede week van februari in gesprek te gaan met de woordvoerders van de fracties voor een terugkoppeling van het gesprek (301-2025) met de werkgroep Coevorderstraatweg. Wethouder Bisschop zegt toe: • Via een brief de planning van de uit te voeren werkzaamheden zo snel mogelijk na het kerstreces met de raad te delen.

2.4

Sluiting informerende ronde en openbare vergadering De voorzitter sluit de informerende ronde en de openbare vergadering.

3.

Pauze

4.

Besloten informerende ronde (Raadzaal)