12-04 besluitenlijst raad

Besluitenlijst Raadsvergadering 4 december 2024

Griffie, 5 december 2024

PAGINA 2 VAN 16

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) Aanwezig: Burgemeester M. Breukelman (voorzitter), H. Baalman, J. Bauer, A.T. BisschopHiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, J.F. Prakken, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, K. Kroezen, S. de Laat, D. Schipper, R.A. Strijker en B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en N. Wind, J. Mulder (gemeentesecretaris), G.R. Bekendam (raadsadviseur) K. Slagter (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (adjunct-griffier). Afwezig: J. de Goede, K.M. Meesters en A.V.B. Vos. 1.1

Opening De voorzitter opent de vergadering met een moment van stilte.

1.2

Vaststelling agenda De agenda wordt unaniem, met 28 stemmen voor, conform vastgesteld.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.4

Vaststelling belastingverordeningen 2025 Hoogeveen De voorzitter constateert dat de raad met 27 stemmen voor en 1 stem tegen besluit om 1.

de volgende belastingverordeningen voor 2025 vast te stellen: • • • • • • • • • •

2.

Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2025 alsmede de tarieventabel; Verordening op de heffing en invordering van rioolheffingen 2025; Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2025; Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2025; 7e wijziging Verordening precariobelasting 2018; Verordening op de op de heffing en invordering van leges 2025 alsmede de tarieventabel (met bijlage: kengetallenlijst bepalen bouwkosten); Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2025; Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2025; Verordening op de heffing en invordering van parkeerregulering en parkeerbelastingen 2025; Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2025;

Het “Besluit Korting OZB 2025” vast te stellen.

De fractie van FvD stemt tegen, de overige fracties stemmen voor.

PAGINA 3 VAN 16

1.5

Initiatiefvoorstel invoering Pilot bijverdienpremie Amendement Evaluatie bijverdienpremie De fracties van VVD, Gemeentebelangen en SGP stellen het volgende amendement voor: Pagina 1 initiatiefvoorstel; De pilot in november 2025 tussentijds te evalueren en de uitkomsten van deze pilot te betrekken bij het opstellen van de Kadernota 2027. Wordt als volgt gewijzigd: Dat er in december 2025 en uiterlijk in januari 2026 een update wordt gegeven over de bijverdienpremie middels een brief, plus dat er in kwartaal twee van 2026 een tussenevaluatie plaatsvindt. Toelichting: - Naar aanleiding van het debat is gebleken dat er zich een meerderheid aftekent om de evaluatie na een jaar te doen. - Het is wel verstandig alvorens de kadernota van 2026 een update te hebben met betrekking tot de bijverdienpremie. - Een update is geen evaluatie maar een kennisneming van de tot dan toe behaalde resultaten. Hierin staan dingen zoals, maar niet alleen, uitbetaalde bedrag in juni 2025 en december 2025, hoeveel inwoners er deelnemen, hoeveel inwoners er zijn uitgestroomd en waarheen en bijvoorbeeld hoeveel mensen op een eventuele wachtlijst staan. Naam fractie VVD Gemeentebelangen SGP

Naam raadslid Ronald Klok Hilma Hooijer Brand van Rijn

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat het amendement uitvoerbaar en haalbaar is. De voorzitter constateert dat de raad besluit unaniem in te stemmen met het amendement. Amendement Uitvoeringskosten in Gemrap De fracties van VVD, Gemeentebelangen en SGP stellen het volgende amendement voor: Pagina 1 initiatiefvoorstel; Hiervoor de benodigde middelen ter waarde van € 60.000 op te nemen in de GemRap 2025.

PAGINA 4 VAN 16

Wordt als volgt gewijzigd: Hiervoor de benodigde middelen van de pilot ter waarde van € 60.000 per jaar met betrekking tot de bijverdienpremie en €11.547 per jaar voor de uitvoering hiervan op te nemen in de GemRap 2025. Toelichting: - Het college heeft het advies gegeven dat nu de pilot geen 1 maar 2 jaar duurt her verstandig is om ook de uitvoeringskosten hiervan op te nemen. - De 0,2FTE kan bij een jaar flexibel worden ingezet maar bij twee jaar is dit een andere situatie. Naam fractie VVD Gemeentebelangen SGP

Naam raadslid Ronald Klok Hilma Hooijer Brand van Rijn

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat het amendement het preadvies van het college volgt. De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit in te stemmen met het amendement. De leden Klok (VVD) en Pullen (ChristenUnie) leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad unaniem, met 28 stemmen voor, besluit in te stemmen met het voorstel om: 1. Per 1 februari 2025 voor de duur van 2 jaar een pilot bijverdienpremie te starten. 2. Aan deze pilot maximaal 25 bijstandsgerechtigden te laten deelnemen. 3. Dat er in december 2025 en uiterlijk in januari 2026 een update wordt gegeven over de bijverdienpremie middels een brief, plus dat er in kwartaal twee van 2026 een tussenevaluatie plaatsvindt. 4. Hiervoor de benodigde middelen van de pilot ter waarde van € 60.000 per jaar met betrekking tot de bijverdienpremie en €11.547 per jaar voor de uitvoering hiervan op te nemen in de GemRap 2025. 5. Bij het toekennen van deelname aan de pilot de volgorde van aanmelding aan te houden tot het maximaal aantal deelnemers is bereikt. 6. De Verordening Pilot bijverdienpremie Hoogeveen 2025 vast te stellen.

Motie Plan van Aanpak communicatie Bijverdienpremie De fracties van VVD, Gemeentebelangen en SGP stellen de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende - Het is van groot belang dat inwoners in de bijstand beter worden ondersteund en gestimuleerd om (deels) betaald werk te verrichten, omdat dit niet alleen hun zelfredzaamheid vergroot, maar ook leidt tot sociale en economische voordelen op de lange termijn.

PAGINA 5 VAN 16

-

Het succes van de bijverdienpremie in andere gemeenten, zoals Amsterdam, laat zien dat deze regeling een effectieve manier kan zijn om mensen uit de bijstand te laten stromen. Het invoeren van een bijverdienpremie vraagt om zorgvuldige voorbereiding en samenwerking tussen de gemeente, inwoners en ondernemers, om de regeling optimaal te laten functioneren. Het betrekken van ambtenaren bij het opstellen van concrete plannen, gebaseerd op best practices uit andere gemeenten, is essentieel voor een succesvolle implementatie. Heldere communicatie richting inwoners en ondernemers is cruciaal om draagvlak te creëren en hen goed te informeren over de voordelen en mogelijkheden van de bijverdienpremie.

Spreekt als zijn mening uit - Dat een goed uitgewerkt plan van aanpak voor communicatie en ambtelijke ondersteuning de kans op succes van de bijverdienpremie aanzienlijk vergroot. - Dat het tijdig betrekken van ondernemers en inwoners bij het proces bijdraagt aan de effectiviteit van de regeling. - Dat het voorstel zowel op de korte als de lange termijn positieve effecten heeft op de zelfredzaamheid van inwoners, de lokale arbeidsmarkt en de gemeentelijke financiën. Roept het college op - Om een plan van aanpak te maken met betrekking tot communicatie richting de inwoner die het betreft maar ook richting de ondernemer die deze inwoners eventueel zouden kunnen begeleiden. - Om een plan van aanpak voor ambtenaren op te stellen waarbij wordt gekeken naar andere succesverhalen in het land met betrekking tot de bijverdienpremie. - Om de raad op de hoogte te houden van de voortgang van de voorbereiding en uitvoering van de pilot. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie VVD Gemeentebelangen SGP

Naam raadslid Ronald Klok Hilma Hooijer Brand van Rijn

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat de motie uitvoerbaar, haalbaar en verstandig is. De voorzitter constateert dat de raad unaniem met 28 stemmen besluit in te stemmen met de motie. 1.6

Vaststellen besluitenlijst 21 november 2024 De voorzitter constateert dat de raad unaniem met 28 stemmen voor besluit om de besluitenlijst van 21 november 2024 vast te stellen.

PAGINA 6 VAN 16

1.7

Motie vreemd Motie Orange the World De fracties van PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, SP, D66 en Gemeentebelangen dienen de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat: • De cijfers met betrekking tot (seksueel) geweld tegen vrouwen schrikbarend hoog zijn, • In Nederland er iedere 8 dagen een vrouw door geweld om het leven komt, • Ook in Drenthe femicide voorkomt, met als recent tragisch voorbeeld de moord in Schoonebeek, • Hoogeveen regelmatig te maken heeft met intimiderend gedrag en geweld tegen vrouwen, Overwegende dat: • Ieder meisje en iedere vrouw zich veilig moet kunnen voelen thuis en buitenshuis, • Er meer aandacht moet komen voor vroegsignalering en hulp aan vrouwen in geweldssitiuaties • Er vanuit Soroptimist verscheidene ideeën zijn over het aanpakken van geweld tegen vrouwen, • Orange the World in de strijd tegen geweld tegen vrouwen gekomen is tot een jaarlijks terugkerende 16 dagen actie lopende van 25 november (Internationale dag tegen Geweld tegen Vrouwen en Meisjes) tot 10 december (Internationale Mensenrechtendag), • Het wenselijk is om te komen tot een gezamenlijke aanpak met betrekking tot deze geweldsproblematiek, Roept het college op: • In overleg te gaan met experts zoals Veilig Thuis en het Veiligheidshuis; om samen te kijken naar een plan van aanpak voor de langere termijn, • In navolging van diverse

Drentse gemeenten, zoals Assen, Meppel en Coevorden, aandacht voor de Dag tegen Geweld tegen Vrouwen en Meisjes op te nemen in de jaarplanning, • Zich actief in te zetten voor dit onderwerp door met Soroptimist in overleg te gaan over de mogelijkheden hierin en zich als gemeente jaarlijks aan te sluiten bij de 16 dagen actie van Orange the World, En gaat over tot de orde van de dag.

PAGINA 7 VAN 16

Naam fractie PvdA CU GroenLinks SP D66 Gemeentebelangen

Naam raadslid Erica Blenkers Hetty Pullen Harrie van der Meer Jeroen Pomper Johannes Prakken Hilma Hooijer

TOELICHTING • Wereldwijd heeft 1 op de 3 vrouwen te maken met fysiek, psychisch en/of seksueel geweld. • In Nederland sterft er elke 8 dagen een vrouw door geweld. • In Nederland krijgt 53% van de vrouwen te maken met seksueel grensoverschrijdend gedrag. • In Nederland krijgt 1 op de 5 vrouwen met (ex)partnergeweld te maken. • 73% van de Nederlandse vrouwen heeft seksuele intimidatie meegemaakt. Deze cijfers liegen er niet om. Binnen Drenthe ligt het aantal (gemelde) incidenten op het gebied van (seksueel) geweld zelfs nog iets hoger dan het landelijk gemiddelde. Soroptimist Hoogeveen zet zich in om de rechten, de positie en het leven van meisjes en vrouwen te verbeteren. Samen met “Orange the World” vragen zij aandacht voor de geweldsproblematiek. Orange the World is de wereldwijde campagne tegen geweld tegen vrouwen en meisjes. De campagne vindt ieder jaar plaats van 25 november, de Internationale Dag tegen Geweld tegen Vrouwen, tot 10 december, de Internationale Mensenrechtendag. De dagen daartussen zijn de 16 Dagen van Actie. Inmiddels worden in meer dan 100 landen in deze periode gebouwen of andere objecten oranje uitgelicht, en worden debatten, tentoonstellingen, demonstraties en allerlei andere activiteiten georganiseerd.

Ook in Drenthe werken diverse gemeenten samen met Soroptimist en Orange the World, waaronder de gemeente Assen, gemeente Midden-Drenthe, gemeente Meppel en gemeente Coevorden. Bron: orangetheworld.nl Bron: Who.int Bron: Rutgers.nl

Bron: soroptimist.nl Bron: Atria.nl Bron: wodc

Wethouder Tuit geeft namens het college aan dat de motie financieel haalbaar, uitvoerbaar en verstandig is en laat het oordeel aan de raad. De voorzitter constateert dat de raad unaniem instemt met de motie.

PAGINA 8 VAN 16

1.8

Sluiting besluitvormende vergadering De voorzitter sluit de besluitvormende ronde.

2. Debatronde (Raadzaal) Aanwezig: J. van der Heide (voorzitter), H. Baalman, J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, J.F. Prakken, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, K. Kroezen, S. de Laat, D. Schipper, R.A. Strijker en B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en N. Wind, G.R. Bekendam (raadsadviseur) K. Slagter (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (adjunct-griffier). Afwezig: J. de Goede, K.M. Meesters en A.V.B. Vos. 2.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

2.2

Spreekrecht Dhr. Zomer (collectief), dhr. Rundervoort van Oud Papier Actie de Weide, dhr. Luten van OBS De Posthorn, dhr. Zaagman oud papier commissie Ouderraad CBS de Sprong, mw. De Vent, directeur Professor Titus Brandsma en dhr. Hospers, Gereformeerde Kerk Hollandscheveld Nieuwlande maken gebruik van het spreekrecht.

2.3

Afval(inzamel)beleid De raad debatteert over het voorstel om: 1. Het afval(inzamel)beleidsplan gemeente Hoogeveen 2025-2030 vast te stellen met daarin op hoofdlijn de volgende beleidspunten: a. Financiële prikkel: we voeren per 1 januari 2026 een positieve financiële prikkel in op het aanbieden van restafval (volume/frequentie). b. Service instrumenten: we optimaliseren de service op grondstoffen, als randvoorwaarde voor de invoering van een positieve financiële prikkel. c. Communicatie: we continueren en intensiveren voorlichting en communicatie. 2. In te stemmen met de financiële strategie (hoofdstuk 8 van het afval(inzamel)beleidsplan gemeente Hoogeveen 2025-2030). Wethouder Westendorp zegt toe: • Schriftelijk terug te komen op de vraag of er een prognose is van de behoefte onder inwoners naar de inzameling van luiers. • Schriftelijk terug te komen op de werkzaamheden van de afvalcoach en wat de ervaringen zijn van andere gemeenten die al met een afvalcoach werken.

PAGINA 9 VAN 16

Amendement Verbreding afvalbeleid: maatschappelijke én commerciële organisaties. De fractie van de VVD stelt het volgende amendement voor:

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Pagina 30 van afval(inzamel)beleid: 10.4 Maatschappelijk afval De raad heeft het college eveneens verzocht te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de inzameling van PMD en GFT van maatschappelijke organisaties van algemeen belang te verklaren zoals dat in het verleden reeds heeft plaatsgevonden voor de gescheiden inzameling van deze afvalstromen bij (basis) scholen. Vanwege het educatieve karakter van deze werkwijze (jong geleerd is oud gedaan) wordt deze ‘scholenregeling’ voortgezet. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor de inzameling van afval van maatschappelijke organisaties, wordt het belang van afvalscheiding bij deze organisaties onderkend. De Wet Markt en Overheid staat de gemeente echter normaliter niet toe te concurreren met commerciële inzamelaars van (bedrijfs)afval. Deze inzamelaars bieden bedrijven en maatschappelijke organisaties echter veelal geen mogelijkheid tegen acceptabele tarieven PMD gescheiden in te laten zamelen. Sinds enige tijd kunnen maatschappelijke organisaties via ‘Afval Goed Geregeld’ zich gratis ontdoen van verpakkingen van glas en plastic en drankenkartons. Bovendien zijn commerciële inzamelaars tegen vergelijkbare c.q.

lagere tarieven dan gangbaar bij de inzameling van restafval bereid GFE-afval (etensresten) in te zamelen bij maatschappelijke organisaties met een horeca-faciliteit. De gemeente neemt deze mogelijkheden mee in de communicatiestrategie bij het Afval(inzamel)beleidsplan. Wordt als volgt gewijzigd: 10.4 Afval van niet-huishoudens De raad heeft het college eveneens verzocht te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de inzameling van PMD en GFT van maatschappelijke organisaties van algemeen belang te verklaren zoals dat in het verleden reeds heeft plaatsgevonden voor de gescheiden inzameling van deze afvalstromen bij (basis) scholen. Vanwege het educatieve karakter van deze werkwijze (jong geleerd is oud gedaan) wordt deze ‘scholenregeling’ voortgezet. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor de inzameling van afval van niethuishoudens, wordt het belang van afvalscheiding bij deze maatschappelijke organisaties onderkend. Daarnaast is er ook een groot belang van correcte afvalscheiding bij commerciële organisaties. De Wet Markt en Overheid staat de gemeente echter normaliter niet toe te concurreren met commerciële inzamelaars van (bedrijfs)afval. Deze inzamelaars

PAGINA 10 VAN 16

bieden bedrijven en maatschappelijke organisaties echter veelal geen mogelijkheid tegen acceptabele tarieven PMD gescheiden in te laten zamelen. Sinds enige tijd kunnen organisaties, zowel maatschappelijke als commerciële, via ‘Afval Goed Geregeld’ zich gratis ontdoen van verpakkingen van glas en plastic en drankenkartons. Bovendien zijn commerciële inzamelaars tegen vergelijkbare c.q. lagere tarieven dan gangbaar bij de inzameling van restafval bereid GFE-afval (etensresten) in te zamelen bij maatschappelijke en commerciële organisaties met een horeca-faciliteit. De gemeente neemt deze mogelijkheden mee in de communicatiestrategie bij het Afval(inzamel)beleidsplan. Toelichting: • De nieuwe tekst breidt het bereik van het beleid uit naar zowel maatschappelijke als commerciële organisaties. Dit toont aan dat afvalscheiding niet alleen belangrijk is voor maatschappelijke organisaties, maar ook voor commerciële partijen die met vergelijkbare afvalstromen te maken hebben. • De nieuwe versie benadrukt het belang van afvalscheiding bij commerciële organisaties, wat belangrijk is in een tijd waarin duurzaam ondernemen steeds meer aandacht krijgt. • Het aanpassen van de doelgroep van ‘Afval Goed Geregeld’ naar "organisaties, zowel maatschappelijke als commerciële," maakt het initiatief inclusiever en aantrekkelijker voor een bredere groep.

• Het stimuleert zowel maatschappelijke als commerciële organisaties om gebruik te maken van gratis voorzieningen voor glas, plastic en drankenkartons, wat bijdraagt aan hogere scheidingspercentages. • De aangepaste tekst sluit beter aan bij het bredere afvalbeleid van de gemeente, waarin afvalscheiding voor alle doelgroepen wordt gestimuleerd. Dit voorkomt fragmentatie in het beleid. • Door te benadrukken dat zowel maatschappelijke als commerciële organisaties betrokken zijn bij afvalscheiding, draagt de tekst bij aan de circulaire doelstellingen van de gemeente. • Het nieuwe beleid zorgt ervoor dat duurzaamheid niet alleen een verantwoordelijkheid wordt van maatschappelijke organisaties, maar ook van commerciële partijen. Dit draagt bij aan een gedeeld gevoel van verantwoordelijkheid binnen de gemeenschap en het bedrijfsleven. Naam fractie VVD

Naam raadslid Ronald Klok

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat het amendement haalbaar, uitvoerbaar en verstandig is.

PAGINA 11 VAN 16

Amendement Luiers apart inzamelen wanneer dit verwerkt kan worden De fractie van de VVD stelt het volgende amendement voor: Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Pagina 21 van afval(inzamel)beleid: Op dit moment worden luiers en incontinentiemateriaal niet separaat ingezameld. Deze fractie wordt op dit moment enkel nog op kleine schaal verwerkt/gerecycled. Vooruitlopend op grootschalige verwerking/recycling van luiers en incontinentiemateriaal worden voorzieningen geplaatst om deze fractie separaat in te zamelen. Omdat deze fractie volgens de grondstoffenmonitor 2023 een aandeel in het restafval heeft van gemiddeld zo’n 12,8 kg per inwoner per jaar, zal de hoeveelheid restafval hierdoor naar verwachting afnemen. Om deze fractie separaat te kunnen inzamelen worden 16 verzamelcontainers voor luier- en incontinentiemateriaal geplaatst. Het aantal containers is bepaald door uit te gaan van 6 containers op strategische locaties in Hoogeveen en 1 verzamelcontainer per omliggende woonkern. Alle containers worden voorzien van een paslezer. Ouders met kinderen in de luiers (jonger dan 5 jaar) die op hetzelfde adres zijn ingeschreven, kunnen zich aanmelden bij de gemeente Hoogeveen voor deze gratis dienst. Ook ouders met kinderen tot 5 jaar die co/ouderschap hebben kunnen zich aanmelden.

Daarnaast wordt deze container beschikbaar gesteld voor inwoners die te maken krijgen met incontinentieproblematiek. Deze voorziening is niet bedoeld voor medisch afval zoals stomazakjes en dialyse afval. De capaciteit voor separate verwerking van luier- en incontinentiemateriaal is nu nog ontoereikend en het verwerkingstarief voor deze afvalstroom is nog hoger dan de verwerkingskosten voor restafval. Toch sorteren we met deze separate inzameling voor op afzonderlijke verwerking in afwachting van de UPV voor deze afvalfractie, omdat deze stroom vrijwel volledig recyclebaar is en dus bijdraagt aan de circulaire doelstellingen van gemeente Hoogeveen. Wordt als volgt gewijzigd: Op dit moment worden luiers en incontinentiemateriaal niet separaat ingezameld, omdat de capaciteit voor grootschalige verwerking en recycling van deze afvalstroom nog ontoereikend is. Hoewel deze afvalfractie gemiddeld 12,8 kg per inwoner per jaar beslaat, wat zou kunnen bijdragen aan de vermindering van restafval, stellen wij voor om pas een beslissing te nemen over separate inzameling zodra de verwerking van deze afvalstroom praktisch en economisch haalbaar is. Wij willen nu nog geen voorzieningen voor separate inzameling van luiers en incontinentiemateriaal, totdat: 1. Er voldoende verwerkingscapaciteit beschikbaar is. 2. Het verwerkingstarief concurrerend is met dat van restafval. 3.

De invoering van een UPV (Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheid) daadwerkelijk de kosten voor separate inzameling en verwerking kan compenseren.

PAGINA 12 VAN 16

Met dit uitstel streven wij ernaar om doelstellingen rondom circulariteit te bereiken op een financieel en logistiek verantwoorde manier. Wanneer voldaan wordt aan bovenstaande drie punten kan de raad hier een besluit over nemen. Toelichting: - Op dit moment is de capaciteit voor het recyclen van luiers en incontinentiemateriaal onvoldoende, wat betekent dat de gescheiden inzameling weinig zin heeft zonder passende verwerking. - Het verwerkingstarief voor deze afvalstroom is momenteel hoger dan de kosten voor regulier restafval. Dit betekent dat het de gemeente meer geld zou kosten zonder dat dit direct voordelen oplevert. - Voor nu heeft het geen positieve impact op het milieu. Sterker nog, we zullen meer logistiek nodig hebben om deze stroom te verwerken. - Een groot deel van de samenleving het zinloos acht om te scheiden omdat het later allemaal weer op dezelfde bult komt. Dit gebeurt niet, maar dat we dit nu wel gaan creëren met deze afvalstroom. Dit helpt een goede afvalscheiding aan de bron tegen. Naam fractie VVD

Naam raadslid Ronald Klok

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat dit amendement haalbaar en uitvoerbaar is, maar niet verstandig. Hij ontraadt dit amendement. Amendement Invoering Ja-Ja Sticker De fracties van D66, SP, GroenLinks, ChristenUnie en SGP stellen het volgende amendement voor: Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Het laatste gedeelte van de tekst onder 11.3 Ja/Ja-sticker als volgt te wijzigen: Op basis van consumentenonderzoek blijkt dat gepersonaliseerde en geadresseerde reclamefolders een goed alternatief zijn voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Juridisch gezien worden drie verschillende opties uitgelegd om het opt-in systeem landelijk in te voeren. De ontwikkelingen op dit dossier worden nauwlettend gevolgd en de gemeente conformeert zich aan het landelijke beleid hieromtrent. Wordt als volgt gewijzigd: Op basis van consumentenonderzoek blijkt dat gepersonaliseerde en geadresseerde reclamefolders een goed alternatief zijn voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. De Ja/Ja-sticker zal daarom worden ingevoerd in de gemeente Hoogeveen. Toelichting:

PAGINA 13 VAN 16

Het Nationaal Programma Circulaire Economie heeft juni 2024 positief geoordeeld over een opt-in systeem zoals de Ja/Ja-sticker. De Ja/Ja-sticker is inmiddels in ongeveer 60 gemeenten succesvol ingevoerd en laat positieve resultaten zien, zowel in termen van afvalreductie als milieubewustwording. De gemeente Hoogeveen heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan en streeft naar beperking van afvalstromen. Het afwachten van landelijke ontwikkelingen op dit dossier past niet bij de ambities van de gemeente. Met de invoering van de Ja/Ja-sticker kan Hoogeveen een concrete en zichtbare stap zetten richting verduurzaming. De maatregel vermindert papierverspilling, verhoogt het bewustzijn onder inwoners over hun rol in afvalreductie en sluit aan bij de voorbeeldfunctie die de gemeente Hoogeveen wil vervullen. Met deze aanpak kan Hoogeveen laten zien dat het actief bijdraagt aan een duurzamere samenleving en haar rol als voorloper in afvalbeheer versterkt. Naam fractie D66 SP GroenLinks ChristenUnie SGP

Naam raadslid Johannes Prakken Jeroen Pomper Harrie van der Meer Martien van Dijk Brand van Rijn

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan het oordeel aan de raad te laten. Amendement Inzet afvalcoach bij handhaving De fractie van de SP stelt het volgende amendement voor: Ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Afval(inzamel)beleid, p.23, § 6.4.2 Handhaving: Handhaving is nodig om naleving van het afval(inzamel)beleid te bevorderen. Handhaving bestaat uit onder andere controles op correcte afvalscheiding en naleving van de inzamelregels. Bij overtredingen worden sancties opgelegd, zoals waarschuwingen of boetes.

Wordt als volgt gewijzigd: § 6.4.2 Handhaving: Handhaving is nodig om naleving van het afval(inzamel)beleid te bevorderen. Handhaving bestaat uit onder andere controles op correcte afvalscheiding en naleving van de inzamelregels. Bij overtredingen worden sancties opgelegd, zoals waarschuwingen of boetes. De afvalcoach speelt een aanvullende rol bij handhaving. Deze biedt inwoners die overtredingen begaan persoonlijke begeleiding en uitleg, om herhaling te voorkomen. Dit maakt handhaving niet alleen repressief, maar ook educatief en constructief.

PAGINA 14 VAN 16

Toelichting: De huidige tekst benoemt handhaving als een belangrijk instrument, maar laat de rol van de afvalcoach buiten beschouwing. De afvalcoach kan echter van grote meerwaarde zijn bij de handhaving. Door inwoners preventief te begeleiden en overtreders persoonlijk te ondersteunen, kunnen herhalingen worden voorkomen. Dit maakt handhaving minder repressief en draagt bij aan gedragsverandering, wat uiteindelijk kostenbesparend werkt. De afvalcoach kan ook waardevolle informatie geven over structurele problemen, waardoor handhaving gerichter en efficiënter kan worden ingezet. Dit versterkt de effectiviteit van het afvalbeleid en bevordert draagvlak onder inwoners. Naam fractie SP

Naam raadslid Jeroen Pomper

Wethouder Westendorp geeft namens het college aan dat dit amendement uitvoerbaar, haalbaar en verstandig is. Hij laat het oordeel aan de raad. Amendement Oud papier, nieuw beleid De fracties van ChristenUnie, GB, CDA, PvdA, VVD, SP, SGP, GL, D66 stellen het volgende amendement voor:

Constaterende dat: De bij huis-aan-huisinzameling betrokken vrijwilligersorganisaties onvoldoende betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van het nieuwe afval(inzamel)beleid rondom oud papier en karton (OPK) Overwegende dat: Binnen vrijwilligersorganisaties volop kennis en kunde aanwezig is om mee te denken over nieuw beleid dat tegemoetkomt aan alle belangen Besluit: Op pagina 20, bij 6.2.3 Oud papier en karton “De bij de huis-aan-huis inzameling betrokken vrijwilligersorganisaties krijgen hiervoor een vergoeding. Daar deze van diverse factoren afhankelijk is (marktprijs OPK, kosten personeel en materieel inzameling, ingezamelde hoeveelheid per tijdseenheid, etc.) kan de vergoeding voor de betrokken organisaties (sterk) wisselen. Om dit vereenvoudigen zal een vaste vergoeding ter hoogte van € 50,-/ton, hetgeen overeenkomt met de huidige minimum-garantieprijs, worden geïntroduceerd. Als deze vergoeding na aftrek van de kosten niet uit de opbrengst van het OPK kan worden voldaan, wordt het tekort aangevuld door de gemeente. Resteert na aftrek van de kosten een overschot dan komt dit ten goede aan de gemeente en wordt dit, in tegenstelling tot de huidige situatie niet uitgekeerd aan de betrokken vrijwilligersorganisaties. Op deze manier komt het positieve saldo ten goede aan alle inwoners.

Omdat van laatstgenoemde situatie slechts sprake is bij een relatief hoge marktprijs OPK en een grote hoeveelheid ingezameld OPK per tijdseenheid, blijven de gevolgen van deze aanpassing voor de vrijwilligersorganisaties beperkt. Wel wordt de manier van berekening eenvoudiger en transparanter. De opbrengst van OPK bedraagt momenteel € 132,-/ton.”

PAGINA 15 VAN 16

Als volgt te wijzigen: “Het college gaat in gesprek met de bij de huis-aan-huisinzameling betrokken vrijwilligersorganisaties om te komen tot een nieuwe vergoedingenstructuur voor de inzameling van OPK. Het college houdt hierbij rekening met de inzichten uit het debat. Zo komen we tot een beleid dat breed gedragen is. Het nieuwe voorstel wordt voor het zomerreces van 2025 aan de gemeenteraad voorgelegd.’’ Toelichting: Vrijwilligers zijn van onschatbare waarde binnen onze samenleving. Door de huis-aanhuisinzameling van OPK is het voor vrijwilligersorganisaties mogelijk om extra inkomsten te genereren. Dat vinden we een mooie praktijk. Het nieuwe afvalbeleid kan echter impact hebben op de inkomsten en daarmee op hun maatschappelijke rol. Met dit amendement willen we ervoor zorgen dat vrijwilligersorganisaties actief kunnen meepraten over een vergoedingenstructuur die recht doet aan hun inzet en de uitdagingen die zij ervaren. Fractie ChristenUnie Gemeentebelangen CDA PvdA VVD SP SGP GroenLinks D66

Naam Martien van Dijk Hilma Hooijer Arnold de Weerd Stan van Eck Ronald Klok Jeroen Pomper Brand van Rijn Harrie van der Meer Johannes Prakken

Preadvies college: goed initiatief, oordeel raad. Motie Tussen evaluatie afval(inzamel)beleid De fracties van VVD en SGP stellen de volgende motie voor: De raad van de gemeente Hoogeveen, Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende - De invoering van het nieuwe afvalbeleid in 2026 brengt veel veranderingen met zich mee voor inwoners en de gemeentelijke organisatie. - Het essentieel is om te monitoren of specifieke maatregelen, zoals de gescheiden inzameling van luiers en incontinentiemateriaal, naar verwachting functioneren en haalbaar blijven. - Het belang van inzicht in de effectiviteit van het betalen per lediging en de impact hiervan op afvalscheiding en financiële toegankelijkheid voor inwoners.

PAGINA 16 VAN 16

-

Technologische ontwikkelingen, zoals paslezers en digitale afvalregistratiesystemen, een cruciale rol spelen in het beleid en geëvalueerd moeten worden op betrouwbaarheid, kosten en gebruiksgemak. Een eindevaluatie in 2030 te laat is om bij te sturen indien blijkt dat onderdelen van het beleid niet naar verwachting functioneren.

Spreekt als zijn mening uit - Een tussentijdse evaluatie in het eerste of tweede kwartaal van 2027 noodzakelijk is om vroegtijdig te kunnen signaleren of er verbeteringen nodig zijn in beleid en uitvoering. - Het van belang is om inwoners tijdig inzicht te geven in de resultaten en impact van het afvalbeleid. Roept het college op - Om in Q1 of Q2 2027 een uitgebreide tussentijdse evaluatie uit te voeren van het afvalbeleid, waarin specifiek aandacht wordt besteed aan: - De gescheiden inzameling van luiers en incontinentiemateriaal: gebruik, kosten, en recyclingresultaten; - Het betalen per lediging: effectiviteit, financiële gevolgen voor inwoners, en prikkel voor afvalscheiding; - De werking en betrouwbaarheid van technische innovaties, zoals paslezers en digitale systemen; - De algemene voortgang richting de doelen voor afvalscheiding en vermindering van restafval; - De financiële effecten voor zowel inwoners als de gemeentelijke begroting. - De raad uiterlijk in Q3 2027 te informeren over de uitkomsten van deze evaluatie en eventuele voorgestelde bijstellingen. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie VVD SGP

Naam raadslid Ronald Klok Brand van Rijn

Preadvies college: 2027 is te vroeg, 2028 is uitvoerbaar en haalbaar. Oordeel raad. 2.4

Sluiting debatronde en vergadering De voorzitter sluit de debatronde en de vergadering.